Дело ...
(УИД 15RS0...-...)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
...
...
Кировский районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:
председательствующего судьи Цаголова З.М.,
при секретаре судебного заседания Кануковой А.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «С.» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ... М.С., УФССП по ..., заинтересованному лицу – Д.А. о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
ООО «С.» обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивировав свои требования следующими обстоятельствами.
В ...ное отделение судебных приставов УФССП России по ... предъявлен исполнительный документ ... от ..., выданный мировым судьей судебного участка ... ... судебного района ... о взыскании задолженности в размере ... руб. с должника Д.А. ... года рождения, достигшей пенсионного возраста и с ... являющейся получателем пенсии. ... судебным приставом-исполнителем М.С. возбуждено исполнительное производство ...-ИП. По состоянию на ... задолженность перед ООО «С.» Д.А. не погашена и составляет ... руб. Считают, что судебный пристав-исполнитель ... отделение судебных приставов УФССП России по ... М.С. проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, предусмотренных ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов Д.А. на расчетный счет ООО «С.», также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника. Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «С.» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность Д.А. не погашена и составляет ... руб.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ...ное отделение судебных приставов УФССП России по ... М.С. в рамках исполнительного производства ...-ИП, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ... РОСП УФССП России по ... - ... М.С. принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, обратить взыскание на пенсию Д.А..
Представитель ООО «С.» М.Е., действующая на основании доверенности №... от ..., в судебное заседание не явилась. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по ... М.С. представил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что административные исковые требования не признает в полном объеме.
Представитель УФССП России по ..., заинтересованное лицо Д.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
В силу ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Стороны об отложении дела не просили и доказательства уважительной причины неявки не представили.
Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав письменные доказательства, суд считает требования ООО «...» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Частью 1 ст. 12 Федерального закона от ... №118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Часть 1 ст. 64 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.
В материалах дела и исполнительного производства отсутствуют доказательства, подтверждающие, что судебным приставом-исполнителем не принимались достаточные и своевременные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Свои выводы суд обусловливает следующими обстоятельствами.
... судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании судебного приказа ... от ..., выданного мировым судьей судебного участка ... ... судебного района ... о взыскании с Д.А. в пользу ООО «...» задолженности по кредитному договору размере ... руб.
Согласно сводке по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлены запросы информации о должнике и его имуществе в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ПФР на получение сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, ЗАГС, ФНС, Росреестр, ПФР, банки о наличии счетах должника.
... вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящегося в банке или иной кредитной организации, а именно на периодические доходы в Пенсионном фонде РФ (пенсию).
При этом, согласно уведомлениям ГУ – ПФ РФ от ..., ... постановление не может быть исполнено в связи с невозможностью обращения взыскания на виды доходов.
Судебным приставом-исполнителем принимались достаточные меры для совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в частности ... составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому Д.А. по указанному адресу не проживает, что также подтверждается справкой Администрации ... сельского поселения ... от ....
Учитывая изложенное, судом установлено, что оснований для признания действий и бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, не имеется, следовательно, в указанной части требование административного истца подлежат оставлению без удовлетворения.
Кроме того, поскольку судом установлено, что судебным приставом-исполнителем принимаются достаточные меры для исполнения требований исполнительного документа, а согласно представленному уведомлению ГУ – ПФ РФ обращение взыскание на пенсию должника невозможно, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения требования ООО «С.» о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя М.С. принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, обратить взыскание на пенсию Д.А..
В соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии нарушенных прав и интересов административного истца действиями административных ответчиков.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ООО «С.» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ... М.С., УФССП по ..., заинтересованному лицу – Д.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ... отделения судебных приставов УФССП России по ... М.С. в рамках исполнительного производства ...-ИП, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП УФССП России по ... - ... М.С. принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, обратить взыскание на пенсию Д.А. – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ... через Кировский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий З.М. Цаголов