УИД 19RS0001-02-2023-004446-69 Дело № 2а-3684/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 27 июня 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя Прокуратуры г. Абакана Республики Хакасия Ю.В. Руссу,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Хакасия об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> (далее – ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2, мотивируя заявленные требования тем, что ФИО2 осужден приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.159 УК РФ к 6 годам лишения свободы. Срок наказания с ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ. Осужденный ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-35 с ДД.ММ.ГГГГ. За весь период отбывания назначенного судом срока наказания характеризуется следующим образом. Неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. Так ДД.ММ.ГГГГ за очередное нарушение установленного порядка отбывания наказания, был водворён в штрафной изолятор, а также на основании ч.2 ст. 116 УИК РФ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен с обычных условий отбывания наказания в строгие условия отбывания наказания. На сегодняшний день, осужденный ФИО2 отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания, действующих дисциплинарных взысканий не имеет. Поощрений нет. С персоналом ИУ ведёт себя вежливо, тактично. На меры воздействия воспитательно-профилактического характера, направленные на исправление осужденного, реагирует, делает для себя выводы. К труду по благоустройству ИУ относится удовлетворительно. Имеет узкий круг общения среди осужденных. По характеру: самооценка адекватная, характерна общая личностная зрелость и адекватность поведения. Чувствителен к ситуациям, субъективно воспринимаемым как несправедливые, негативно относится к критическим замечаниям в свой адрес. Работоспособный, может терпеливо переносить нагрузки, справляться с монотонной деятельностью. Характерна тенденция конструктивного планирования будущего. Обычно не застревает в текущей проблемной ситуации, чаще оптимистичный взгляд на жизнь. Родственные связи поддерживает путём проведения телефонных переговоров и почтовой корреспонденции с женой. После отбытия срока наказания намерен проживать по адресу: <адрес> Просили осужденному ФИО2 установить административный надзор на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Установить ФИО2 следующие ограничения: 1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 до 06 часов; 2) запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства либо пребывания без уведомления органов внутренних дел; 3) обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ИК-35 УФСИН России по РХ ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме. Указал, что в настоящее время ФИО2 заработал поощрение.

Административный ответчик ФИО2 частично согласен с установлением административного надзора. Просил установить административный надзор на срок менее 3 лет. Просил снизить явку, так же просил исключить ограничения в виде: 1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 до 06 часов, т.к. проживает с 91-ей летней матерью, требующей большого ухода, т.к. она лежачая больная, ей требуется покой. Так же просил в случае установления ограничении в виде запрета выезда за пределы территории установить - РХ, либо исключить это ограничение, ввиду разъездного вида работы и необходимости выезда за пределы <адрес>..

Представитель Прокуратуры <адрес> Республики Хакасия ФИО3 дала заключение об обоснованности заявленных требований.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации (далее по тексту- Конституции РФ) осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Согласно ч.1 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.159 УК РФ к 6 годам лишения свободы. Преступление относится к категории тяжких.

Осужденный ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-35 с ДД.ММ.ГГГГ.

За весь период отбывания назначенного судом срока ФИО2 наказания характеризуется следующим образом. Неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. На сегодняшний день, осужденный ФИО2 отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания, действующих дисциплинарных взысканий не имеет. Поощрений нет. С персоналом ИУ ведёт себя вежливо, тактично. На меры воздействия воспитательно - профилактического характера, направленные на исправление осужденного, реагирует, делает для себя выводы. К труду по благоустройству ИУ относится удовлетворительно. Имеет узкий круг общения среди осужденных. По характеру: самооценка адекватная, характерна общая личностная зрелость и адекватность поведения. Чувствителен к ситуациям, субъективно воспринимаемым как несправедливые, негативно относится к критическим замечаниям в свой адрес. Работоспособный, может терпеливо переносить нагрузки, справляться с монотонной деятельностью. Характерна тенденция конструктивного планирования будущего. Обычно не застревает в текущей проблемной ситуации, чаще оптимистичный взгляд на жизнь. Родственные связи поддерживает путём проведения телефонных переговоров и почтовой корреспонденции с женой.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании ч.2 ст. 116 УИК РФ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Окончание срока отбывания наказания ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, имеются основания установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Срок административного надзора в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона, согласно которых административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Разрешая заявленные требования об установлении административного надзора, суд, приходит к выводу о наличии оснований и необходимости установления в силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административного надзора сроком на 1 год, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического местонахождения, но не свыше срока погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

В соответствии с пунктом 1 части 3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно пунктам 1-5 части 1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (пункт 1 части 2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ).

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административным истцом в отношении ФИО2 заявлено, в том числе, ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории, без уведомления органов внутренних дел.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

После отбытия срока наказания ФИО2 намерен проживать по адресу: <адрес>

При рассмотрении дела административным истцом не подтверждена доказательствами и не обоснована необходимость установления ФИО2 запретов в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; - запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел.

Возложение на поднадзорного ФИО2 указанных обязанностей, без уважительных причин, не отвечает задачам и целям административного надзора, указанным в статье 2 ФЗ N 64, установленные ограничения суд признает чрезмерными.

В части возложения на ФИО2 обязанности являться 3 раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания, суд считает возможным снизить явку до 1 раза в месяц, полагая достаточным этого ограничения.

Административные ограничения в отношении ФИО2 являются необходимыми в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, учитывая личность ФИО2, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, суд, считает необходимым, требования исправительного учреждения удовлетворить частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительной колонии №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Хакасия об установлении административного надзора в отношении ФИО2, - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор сроком на 1 (один) год.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического местонахождения, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2, следующие ограничения:

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части административных исковых требований Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Хакасия отказть.

Разъяснить административному ответчику ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Председательствующий: Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Абаканского городского суда Ю.В. Шипанов