Дело № 2-497/2025
УИД 29RS0008-01-2025-000436-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2025 года город Котлас
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего Алексеевой Е.В.
при секретаре Шмаковой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи,
установил:
Государственное казенное учреждение Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (далее – ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения», Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи.
В обоснование требований указано, что 12 сентября 2023 года между ответчиком и ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи по осуществлению мероприятий, направленных на «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в соответствии с Областным законом от 5 июня 2001 года № 38-6-ОЗ «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области». В рамках данного контракта ответчику оказана мера социальной поддержки в виде денежной выплаты в размере 348978 рублей 00 копеек. ФИО1 не исполнила условия контракта, не предоставила указанные в программе документы, соответственно денежные средства в размере 348978 рублей 00 копеек использовала не по целевому назначению. В добровольном порядке указанные денежные средства ответчик не вернул.
В связи с чем истец просит взыскать указанную сумму с ответчика как неосновательное обогащение.
Представитель истца ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» в судебное заседание не явился, уведомлен своевременно и надлежащим образом, в иске просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена своевременно и надлежащим образом, с требованиями согласилась, не возражала против рассмотрения гражданского дела в ее отсутствие.
Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся представителя истца и ответчика.
Суд, рассмотрев иск, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также указанный нормативно-правовой акт определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 2 Закона Архангельской области от 5 июня 2001 года № 38-6-ОЗ «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области» (далее – Закон Архангельской области от 5 июня 2001 года № 38-6-ОЗ) предусмотрено, что государственная социальная помощь, за исключением региональной социальной доплаты к пенсии, может быть предоставлена малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Архангельской области в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 3 Закона Архангельской области от 5 июня 2001 года № 38-6-ОЗ государственная социальная помощь может оказываться в виде единовременной денежной выплаты на основании социального контракта и назначается решением государственного учреждения социальной защиты населения Архангельской области по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Размер государственной социальной помощи, оказываемой в денежной форме на основании социального контракта, устанавливается в социальном контракте. Максимальные размеры государственной социальной помощи, оказываемой в денежной форме на основании социальных контрактов, устанавливаются постановлением Правительства Архангельской области.
Статьей 3.2 Закона Архангельской области от 5 июня 2001 года № 38-6-ОЗ предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в пункте 1 статьи 2 настоящего закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.
Денежная выплата, предоставленная получателям государственной социальной помощи на основании социального контракта, используется исключительно на выполнение мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и направленных на преодоление указанными лицами трудной жизненной ситуации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 24 августа 2023 года ФИО1 обратилась с письменным заявлением в ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» с просьбой предоставить государственную социальную помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта.
12 сентября 2023 года между сторонами заключен социальный контракт № 159, предметом которого является оказание ФИО1 государственной социальной помощи в порядке и на условиях социального контракта. По условиям указанного контракта ответчик приняла на себя обязательство по реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
Программой социальной адаптации предусмотрены следующие мероприятия: оформление мер социальной поддержки, в том числе субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, прохождение обучения предпринимательским компетенциям (теория финансового моделирования и разработка финансовой модели бизнес-проекта) в АНО АО «Агентство регионального развития ОСП в г. Котлас» с получением сертификата о прохождении обучения, предоставление в отделение социальной защиты населения сертификата, подтверждающего факт окончания обучения, осуществление заявителем индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе регистрация в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с предоставлением соответствующего документа в отделение, заключение договора на прохождение профессионального обучения с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, предоставление в отделение социальной защиты населения договора на прохождение профессионального обучения и копии лицензии образовательной организации, оплата стоимости обучения согласно договору на прохождение профессионального обучения, предоставление в отделение социальной защиты населения документа, подтверждающего факт оплаты за обучение, прохождение обучения и получение документа о завершении обучения, предоставление в отделение социальной защиты населения документов, подтверждающих факт окончания обучения (документ об окончании обучения), заключение договора на аренду помещения, предоставление в отделение договора на аренду помещения, приобретение основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, согласно смете, предоставление в отделение социальной защиты населения документов, подтверждающих факт приобретения основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, в т.ч. документы, подтверждающие факт расходования денежных средств с личного счета гражданина, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, предоставление в отделение документа, подтверждающего факт осуществления предпринимательской деятельности (выписка из приложения «Мой налог» о доходах за месяц), предоставление сведений о доходах семьи за период с 1 октября 2024 года по 31 декабря 2024 года.
15 сентября 2023 года Учреждением приняты решения о выплате ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 30000 рублей 00 копеек и 318978 рублей 00 копеек единовременно, которые были перечислены ответчику 26 сентября 2023 года.
26 декабря 2024 года ФИО1 предоставила истцу заявление о расторжении социального контракта в связи с невозможностью осуществления предпринимательской деятельности по причине беременности.
Пунктом 2.1 социального контракта предусмотрена обязанность государственного учреждения расторгать социальный контракт в одностороннем порядке, в том числе в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, при отсутствии причин, являющихся уважительными согласно Приложению 5 к Порядку.
Согласно п. 3.1 социального контракта ФИО1 приняла на себя обязательства: выполнять мероприятия, предусмотренные программой; осуществлять целевое расходование денежных средств; представлять в государственное учреждение отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации по форме согласно приложению № 2 к социальному кнортакту с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств; представлять в государственное учреждение документы, содержащие сведения об изменениях состава семьи, доходов гражданина (членов его семьи), состава имущества, принадлежащего на праве собственности гражданину (его семье); информировать государственное учреждение об обстоятельствах, препятствующих реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; уведомить государственное учреждение в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; сообщать в государственное учреждение сведения о переезде гражданина на новое место жительства или место пребывания за пределы территории Архангельской области; возвратить государственному учреждению денежные средства в случае нецелевого расходования денежных средств, расходование которых не было осуществлено.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчиком не выполнены условия социального контракта в полном объеме, в том числе не предоставлен отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств (не подтвержден факт приобретения основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности) на сумму 107534 рублей 00 копеек, с 27 декабря 2023 года ответчик перестала являться индивидуальным предпринимателем.
Решением ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» от 11 января 2024 года № 3 расторгнут социальный контракт от 12 сентября 2023 года № 159 в одностороннем порядке, причина – не выполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации при отсутствии причин, являющихся уважительными согласно приложению № 5 к Порядку (не предоставлен отчет о реализации мероприятий с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, с 27 декабря 2023 года не является плательщиком налога на профессиональный доход и индивидуальным предпринимателем).
22 февраля 2024 года ответчику направлена претензия о необходимости возврата социальной помощи в размере 348978 рублей 00 копеек.
В добровольном порядке ответчик денежные средства не возвратила, в связи с чем Учреждение обратилось в суд.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушила условия социального контракта: не выполнила мероприятия, направленные на осуществление предпринимательской деятельности, не предоставила в государственное учреждение отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, в связи с чем государственным учреждением обоснованно принято решение о расторжении в одностороннем порядке социального контракта.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В силу статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (часть 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.
В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства (часть 4 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Из анализа указанных правовых норм следует, что денежная сумма, полученная ФИО1 по социальному контракту и не использованная по целевому назначению, является неосновательным обогащением и подлежит взысканию в пользу истца.
В связи с изложенным, требования истца о взыскании с ФИО1 выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта от 12 сентября 2023 года подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина по делу в доход местного бюджета в размере 11224 рублей 00 копеек.
Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ :
иск Государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (основной государственный регистрационный номер 1192901003030) к ФИО1 (№) о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» выплаченную на основании социального контракта от 12 сентября 2023 года сумму государственной социальной помощи в размере 348978 рублей 00 копеек.
Взыскать с ФИО1 в доход городского округа Архангельской области «Котлас» государственную пошлину в размере 11224 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.
Председательствующий Е.В. Алексеева
Мотивированное решение составлено 6 марта 2025 года