УИД 16RS0041-01-2023-000150-98
Дело №2а-282/2023
Учет 3.164
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 февраля 2023 года город Лениногорск Республики Татарстан
Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи А.Е. Борисовой,
при секретаре судебного заседания Т.В. Гавриловой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к административному ответчику религиозному обществу мусульман <адрес> о признании религиозной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику религиозному обществу мусульман <адрес> о признании религиозной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований указано, что решение о государственной регистрации религиозного общества мусульман <адрес> принято ДД.ММ.ГГГГ Государственной регистрационной палатой при Министерстве юстиции Республики Татарстан. Сведения об ответчике ДД.ММ.ГГГГ внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН №. Ответчик зарегистрирован в ведомственном реестре учета некоммерческих и религиозных организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> за учетным №. Имам-хатыйбом (лицом, имеющее право действовать от имени ответчика без доверенности) является ФИО, проживающий по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило письмо главы муниципального образования «Лениногорский муниципальный район», мэра <адрес> Республики Татарстан, через Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> с информацией об отсутствии фактической деятельности ответчика с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило письмо, в котором Централизованная религиозная организация – духовное управление мусульман Республики Татарстан сообщает, что не возражает против обращения Управления в суд с заявлением о признании ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. По изложенным основаниям административный истец просит суд признать религиозное общество мусульман <адрес> прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключить религиозное общество мусульман <адрес> из Единого государственного реестр юридических лиц.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика религиозного общества мусульман <адрес> в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
Суд, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.
Конституции Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).
Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты "в", "о") и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.
Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.
Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
То есть неисполнение обязанности информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с ч. 2 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.
В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами, при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций.
Пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации религиозных организаций. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.
В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 1 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидации некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", нарушение некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде ликвидации объединения граждан по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства; дела по административным исковым заявлениям о ликвидации некоммерческой организации рассматриваются судами в порядке главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом правил подсудности.
В соответствии с п. 3 Положения о Федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 705, государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.
Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).
Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).
Обязанности общественного объединения указаны в статье 29 Федерального закона N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", в соответствии с данной статьей общественное объединение обязано представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона N 82-ФЗ - неоднократное непредставление сведений, необходимых для внесения в ЕГРЮЛ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.
Таким образом, Министерство юстиции Российской Федерации является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица предоставлено законом.
Как указано в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 26-П признание религиозной организации недействующим юридическим лицом (прекратившим свою деятельность) и исключении ее из ЕГРЮЛ возможно только в судебном порядке.
По смыслу закрепляющих эти особенности положений статей 8, 11 и 14 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", принудительное прекращение религиозной организации возможно только путем обращения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации общественных объединений, в суд, который принимает решение с учетом всех фактических обстоятельств, в том числе на основе данных, полученных от указанного органа, который они обязаны ежегодно информировать о продолжении своей деятельности, свидетельствующих о том, что религиозная организация является недействующим юридическим лицом и подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц (абз. 2 п. 3.3 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 26-П).
Судом установлено, что в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации религиозного общества мусульман <адрес>.
Имам-хатыйбом (лицом, имеющее право действовать от имени ответчика без доверенности) является ФИО, проживающий по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило письмо главы муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» о том, что ответчик не ведет свою уставную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.
Централизованная религиозная организация – Духовное управление мусульман Республики Татарстан не возражает против прекращения деятельности в качестве юридического лица и исключении из ЕГРЮЛ административного ответчика.
При таких обстоятельствах усматриваются предусмотренные ч. 5 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" основания для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о признании религиозное общество мусульман <адрес> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к административному ответчику религиозному обществу мусульман <адрес> о признании религиозной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.
Признать религиозное общество мусульман <адрес> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить религиозное общество мусульман <адрес> из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.
Судья Лениногорского городского суда
Республики Татарстан подпись А.Е. Борисова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна. Судья А.Е. Борисова
Решение вступило в законную силу «___» ____________ 2023 года.
Судья __________________________
Подлинник данного документа подшит в деле №а-282/2023, хранящемся в Лениногорском городском суде Республики Татарстан.