КОПИЯ

Дело №2-4420/2025

УИД 93RS0005-01-2025-007750-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2025 года г. Макеевка

Центрально-Городской районный суд г. Макеевки Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Проценко С.В.,

при секретаре судебного заседания Дубровиной Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к Министерству топливно-энергетическому комплексу Херсонской области о взыскании ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной службы, процентов (денежной компенсации) за нарушение работодателем установленного срока выплат, и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству топливно-энергетическому комплексу Херсонской области, третье лицо: Министерство финансов Херсонской области о взыскании ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной службы, процентов (денежной компенсации) за нарушение работодателем установленного срока выплат, и компенсации морального вреда, который мотивирован следующим.

03.10.2023 г. между истцом и ответчиком был заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы ФИО3 <адрес> и замещении должности государственной гражданской службы.

Согласно условиям служебного контракта, истец исполнял должностные обязанности заместителя начальника отдела безопасности объекта ТЭК в управлении теплоэнергии и безопасности объектов ТЭК Министерства топливно-энергетического комплекса Херсонской области, ему был установлен месячный оклад в соответствии замещаемой должностью государственной гражданской службы Херсонской области (должностного оклада) в размере 64000 руб., установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в размере 100 % от должностного оклада.

01.04.2024 г. приказом от 26.03.2024 г. №-Л истец переведен на должность начальника отдела безопасности объектов ТЭК в управлении теплоэнергии и безопасности объектов ТЭК Министерства топливно-энергетического комплекса Херсонской области, установлен месячный оклад в соответствии замещаемой должностью государственной гражданской службы Херсонской области (должностного оклада) в размере 73600 руб.

23.09.2024 г. служебный контракт между истцом и ответчиком расторгнут, истец освобожден от замещаемой должности и уволен по личной инициативе согласно п.3 ч.1 ст.33 ФЗ №79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

С 01.01.2024 г. истцу ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы начислялась и выплачивалась в размере 5% должностного оклада, на основании Распоряжения Губернатора Херсонской области от 12.02.2024 г. №51-р «О некоторых вопросах денежного содержания государственных гражданских служащих Херсонской области и оплате труда работников государственных и муниципальных учреждений Херсонской области».

Прокуратурой Херсонской области от 16.04.2024 г. № был принесен протест на указанное Распоряжение Губернатора Херсонской области.

На основании изложенного истец считает, что ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 95% за период с 01.01.2024 г. по 23.09.2024 г. произведена не была, что является нарушением служебного контракта.

Протокольным определением Центрально-Городского районного суда г. Макеевки от 15.10.2025 г. Министерство финансов Херсонской области исключено из дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец ФИО1, а также его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о явке в суд извещались надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства топливно-энергетического комплекса Херсонской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о слушании дела судом извещен судебной повесткой, а также публично, путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщил. В письменном возражении на исковое заявление просил в удовлетворении требований иска отказать, указывая на то, что при увольнении ФИО1 были осуществлены все предусмотренные действующим законодательством выплаты в размере 299631 руб. 41 коп. На момент прекращения трудовых отношений каких-либо претензий материального и морального характера ФИО1 не предъявлял.

В связи с изложенным и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ) регулирует отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также об определении правового положения (статуса) гражданского служащего.

Статьей 73 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ предусмотрено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам согласно подп.2 п.5 этой же статьи относится ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада, с установлением размера указом Президента Российской Федерации и определением порядка выплаты представителем нанимателя.

В рамках Федерального Конституционного Закона от 04.10.2022 № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образование в составе Российской Федерации нового субъекта – Херсонской области» в Херсонской области нормативными правовыми актами Губернатора Херсонской области были урегулированы вопросы организации государственной гражданской службы Херсонской области.

Так, действующим в спорный период времени Указом врио Губернатора Херсонской области № 04-у от 01.06.2023 г. «О денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области» утверждено Положение о денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области (утратило силу с 01.11.2024), раздел I, II которого содержали нормы аналогичные положениям, изложенным в ч.ч. 1, 2, ч. 5 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ.

Согласно разделу I Положения о денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области (далее по тексту – Положение) денежное содержание гражданского служащего (далее - денежное содержание) состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Херсонской области (далее - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным ему классным чином государственной гражданской службы Херсонской области (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также дополнительных выплат.

В разделе IV Положения определено, что ежемесячная надбавка за особые условия может составлять до 200 процентов должностного оклада. В связи с ненадлежащим исполнением (неисполнением) должностных обязанностей гражданского служащего Херсонской области, а также при изменении существенных условий профессиональной служебной деятельности гражданского служащего Херсонской области и в зависимости от ее результатов размер ежемесячной надбавки за особые условия может быть изменен (уменьшен или увеличен) в пределах, предусмотренных по соответствующей группе должностей гражданской службы.

Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия определяется локальными нормативными правовыми актами представителем нанимателя.

Согласно разделу XI Положения финансирование расходов на выплату денежного содержания гражданских служащих осуществляется за счет средств бюджета Херсонской области в пределах фонда оплаты труда. При формировании фонда оплаты труда гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год), в том числе ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере двенадцати должностных окладов.

Требования к содержанию и форме служебного контракта установлены статьей 24 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ.

Перечень существенных условий служебного контракта установлены в ч.3 ст.24 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ (в редакции действовавшей в спорный период) согласно которому условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности), установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и только в письменной форме (ч.5 ст.24 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ).

Порядок изменения существенных условий служебного контракта по инициативе нанимателя регламентирован ст. 29 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ.

Об изменении существенных условий служебного контракта гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения.

Если гражданский служащий не согласен на замещение должности гражданской службы и прохождение гражданской службы в том же государственном органе или другом государственном органе в связи с изменением существенных условий служебного контракта, представитель нанимателя вправе освободить его от замещаемой должности гражданской службы и уволить с гражданской службы.

В случае письменного отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 03.10.2023 г. между ФИО1 и ответчиком заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы Херсонской области и замещении должности государственной гражданской службы.

Истец принят на государственную гражданскую службу Херсонской области на должность заместителя начальника отдела безопасности объектов ТЭК в управлении теплоэнергетики и безопасности объектов ТЭК в министерстве топливно-энергетического комплекса Херсонской области.

Согласно разделу IV. Оплата труда п.4.2 гражданскому служащему устанавливаются дополнительные выплаты, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Херсонской области в размере 100 % должностного оклада.

Разделом IX п.9.3 служебного контракта предусмотрено, что изменения и дополнения могут быть внесены в служебный контракт по соглашению сторон в случаях: при изменении законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых актов Херсонской области; по инициативе любой из сторон служебного контракта.

При изменении представителем нанимателя существенных условий служебного контракта гражданский служащий уведомляется об этом в письменной форме не позднее чем за два месяца до их изменения.

01.04.2025 г. истец и ответчик заключили дополнительное соглашение к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе на другу должность, согласно которого подп. 1 п.4.1 изложен в следующей редакции: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Херсонской области (должностного оклада) в размере 73600 руб. в месяц.

Данное дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ подписано истцом и представителем нанимателя в лице Министерства топливно-энергетического комплекса Херсонской области.

Приказом от 26.03.2024 г. №-л, ФИО1 переведен с 01.04.2024 г. заместителя начальника отдела безопасности объектов ТЭК в управлении теплоэнергетики и безопасности объектов ТЭК Министерства топливно-энергетического комплекса ФИО3 области на должность государственной гражданской службы Херсонской области, начальника отдела безопасности объектов ТЭК в управлении теплоэнергетики и безопасности объектов ТЭК Министерства топливно-энергетического комплекса Херсонской области.

На основании заявления ФИО1, приказом Министерства топливно-энергетического комплекса Херсонской области от 23.09.2024 г. №, действие служебного контракта прекращено. ФИО1 уволен с 23.09.2024 г. по собственной инициативе.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При установленных обстоятельствах, с учетом отсутствия сведений об изменении сторонами по правилам ст. 29 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ существенных условий заключённого служебного контракта от 03.10.2023 г. в части оплаты труда, действия ответчика о начислении истцу ежемесячной надбавки за особые условия, в размере 5% от должностного оклада в период с 01.01.2024 г. по 23.09.2024 г., противоречат ч.5 ст.24 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ (в редакции от 25.12.2023 г.), поскольку это условие служебного контракта не было изменено соглашением сторон в письменном виде.

Согласно расчету ФИО1 задолженность по выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы за период с 01.01.2024 г. по 23.09.2024 г. составляет 535496 руб. 00 коп. (из расчета 95% (что составляет 0,95) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы суммы должностного оклада * сумму оклада).

Проверив указанный расчет, суд находит его арифметически верным. Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, доказательств выплаты истцу задолженности, либо наличие задолженности в ином размере, либо отсутствие задолженности перед истцом за указанный период ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В этой связи, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о взыскании задолженности по ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы за спорный период в размере 535496 руб. 00 коп. правомерными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

ФИО1 также просит выплатить ему компенсацию, рассчитанную в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ за период с 01.01.2024 г. по 15.08.2025 г.

В силу положений ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Правовое регулирование, установленное статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации, направлено на обеспечение защиты трудовых прав работников, нарушенных задержкой выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, а равно выплатой их не в полном размере (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 февраля 2008 г. № 74 О-О, от 27 января 2011 г. № 15-О-О, от 25 мая 2017 г. № 1098-О, от 27 февраля 2018 г. № 352-О, от 25 июня 2019 г. № 1735-О, от 24 декабря 2020 г. № 3013-О, от 24 февраля 2022 г. № 287-О и др.).

При этом предусмотренные частью первой названной статьи проценты (денежная компенсация), подлежащие уплате работодателем в случае несоблюдения им установленного срока выплаты причитающихся работнику денежных средств или выплаты их в установленный срок не в полном размере, являются мерой материальной ответственности, призванной компенсировать работнику негативные последствия нарушения работодателем его права на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, и тем самым отвечающей предназначению данного вида ответственности как элемента механизма защиты указанного права работника.

Факт нарушения работодателем трудовых прав истца, выразившиеся в невыплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственного гражданского служащего Херсонской области, установлен материалами дела, в связи с чем, требование о взыскании с ответчика суммы процентов, рассчитанную в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, заявлено обосновано.

Представленный истцом расчет, проверен судом и признан арифметически верным, в связи с чем суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации за несвоевременную выплату причитающихся сумм ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы за период с 01.02.2024 г. по 15.08.2025 г. в размере 312112 руб. 63 коп., то есть в рамках заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 1 статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. Поскольку в судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение трудовых прав истца, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению частично. Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает приведенные выше обстоятельства дела, степень вины ответчика и нравственных страданий истца, исходя из требований разумности и справедливости, полагает возможным взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

С ответчика в доход государства на основании ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 21952 руб. 00 коп., а также по требованию неимущественного характера 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству топливно-энергетическому комплексу ФИО3 <адрес> о взыскании ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной службы, процентов (денежной компенсации) за нарушение работодателем установленного срока выплат, и компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства топливно-энергетического комплекса Херсонской области, ОГРН: <данные изъяты>, Дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: <данные изъяты>, КПП: <данные изъяты> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации: серия <данные изъяты> №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения <данные изъяты> задолженность по выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 535496 руб. 00 коп., проценты (денежную компенсацию) за задержку выплат ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы с 01.02.2024 г. по 15.08.2025 г. в размере 312112 руб. 63 коп., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб. 00 коп., а всего 857608 (восемьсот пятьдесят семь тысяч шестьсот восемь) рублей 63 копейки

Взыскать с Министерства топливно-энергетического комплекса ФИО3 <адрес>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: <***>, КПП: 950001001 государственную пошлину в доход государства в размере 24952 (двадцать четыре тысячи девятьсот пятьдесят два) рубля 00 копеек.

Решение провозглашено и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Донецкой Народной Республики через Центрально-городской районный суд г. Макеевки Донецкой Народной Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Копия верна:

Судья С.В. Проценко