79RS0002-01-2025-002736-42

Дело № 2а-1511/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2025 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Новосельцева Я.И.,

при секретаре Халиманенковой Д.Т.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика УМВД РФ по ЕАО - ФИО2,

административного ответчика ФИО3

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Министерства внутренних дел по Еврейской автономной области, Отделению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области, государственному инспектору МРЭО ГАИ УМВД РФ по ЕАО ФИО3 о признании отказа в регистрационных действиях незаконным, возложении обязанности произвести регистрационные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к УМВД России по ЕАО о признании незаконным отказа в регистрационных действиях, возложении обязанности произвести регистрационные действия. Требование мотивировано тем, что на его заявление № 131568516 от 12.04.2025 государственным инспектором МРЭО ГАИ УМВД РФ по ЕАО ст. лейтенантом полиции ФИО3 вынесено решение об отказе в проведении регистрационного действия так как запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства. Отказ вынесен на основании заключения автотехнической экспертизы, согласно которой маркировочная табличка установлена не в условиях завода изготовителя, а также она является не первоначальной. Ранее указанное транспортное средство «ЗИЛ 131» регистрировалась в установленном порядке государственным органом, осуществляющим постановку на государственный регистрационный учет транспортных средств. Просит суд: признать незаконным отказ в проведении регистрационного действия, вынесенный 12.04.2025 должностным лицом - государственным инспектором МРЭО ГАИ УМВД РФ по ЕАО; обязать Управление МВД РФ по Еврейской автономной области поставить на государственный регистрационный учет транспортное средство «ЗИЛ 131», принадлежащее ФИО4.

Административное исковое заявление принято к производству 16.06.2025.

Определением от 16.06.2025 привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц государственных инспектор МРЭО ГАИ УМВД РФ по ЕАО ФИО3, ФИО5.

Определением от 25.06.2025 изменен статус на административного советчика государственного инспектора МРЭО ГАИ УМВД РФ по ЕАО ФИО3, Отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, сообщил, что не согласен с заключением эксперта, которым выявлено, что заводское содержание маркировки рамы было удалено, имеющаяся маркировка не является первичной.

Представитель административного ответчика УМВД РФ по ЕАО - ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласилась, суду сообщила, что по результатам рассмотрения сообщения о преступлении 08.05.2025 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 326 УК РФ, в связи с выявленными признаков изменения.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании сообщил, что при осмотре транспортного средства им установлено, что маркировка не является первичной, отличается от заводского исполнения.

Представитель отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области, ФИО5 не явились, сведений о причинах отсутствия не сообщено.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участника процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), (ч. 11 ст. 226).

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если названным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца (ст. 227 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО4 обратился с заявлением № 131568516 от 12.04.2025 для проведения регистрации транспортного средства «ЗИЛ 131», 1991 года выпуска.

Государственным инспектором МРЭО ГАИ УМВД РФ по ЕАО ст. лейтенантом полиции ФИО3 12.04.2025 вынесено решение об отказе в проведении регистрационного действия, так как запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

На заявлении есть отметка должностного лица, что имеются признаки изменения идентификационной маркировки транспортного средства.

Согласно статье 3 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ, в Российской Федерации государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях: государственного учета транспортных средств (пункт 1); обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения (пункт 2).

Статьей 4 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ установлено, что государственная регистрация транспортного средства представляет собой совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений статьи 10 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ под регистрационным действием понимается действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство (часть 1); регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения (часть 3).

К основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится, в том числе, запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ (пункт 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ).

В свою очередь, пункт 1 части 1 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ предусматривает, что запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Аналогичные положения содержатся в пункте 92.1 Административного регламента.

Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ под идентификацией транспортного средства понимается проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства).

В статье 12 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ определено понятие идентификационного номера - комбинация цифровых и (или) буквенных обозначений, присваиваемая изготовителем транспортному средству или его основным компонентам в целях идентификации транспортного средства или его основных компонентов (часть 1); маркировки транспортного средства - идентификационный номер транспортного средства, нанесенный на основной компонент транспортного средства, а также размещенный на табличке изготовителя (часть 2); маркировки основного компонента транспортного средства - идентификационный номер основного компонента транспортного средства, нанесенный на соответствующий основной компонент транспортного средства, а также размещенный на табличке изготовителя (часть 3).

В силу пункта 5 части 2 статьи 11 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ к регистрационным данным транспортного средства относятся, в том числе, идентификационный номер транспортного средства либо идентификационный номер основного компонента транспортного средства в случае, если транспортное средство не имеет идентификационного номера транспортного средства.

Таким образом, для совершения регистрационных действий, в данном случае связанных с внесением изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, орган, осуществляющий государственную регистрацию транспортных средств, должен осуществить идентификацию транспортного средства, то есть установить тождественность идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство.

В силу положение пункта 4 части 1, части 2 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ, пункта 19 Правил регистрации транспортных средств, при внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, в том числе связанных со сменой владельца транспортного средства, проводится осмотр транспортного средства; при осмотре транспортного средства осуществляются его идентификация; проверка отсутствия признаков изменения, сокрытия, уничтожения идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства; фотофиксация внешнего вида транспортного средства и нанесенного на него или его основной компонент идентификационного номера и проверка соответствия конструкции транспортного средства представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Оспариваемое решение принято уполномоченным органом и его должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий, в решении отражено, что имеются признаки изменения идентификационной маркировки транспортного средства.

В данном случае должностное лицо действовало в соответствии с пунктом 18 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764, согласно которому при обнаружении признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, изменения или уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств или основных компонентов транспортных средств (кузов, кабина, рама) в розыске либо представленных документов - в числе похищенных орган внутренних дел осуществляет проверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно заключению эксперта № 202 от 17.04.2025, маркировка нанесённая на раме «025646» представленного на исследование автомобиля марки «ЗИЛ 131», 1991 года выпуска не является первоначальной (заводской). Заводское содержание маркировки рамы было удалено слесарным инструментом и на полученную площадку был нанесен вторичный номер «025646». Маркировка двигателя «130 010500» представленного на исследование автомобиля марки «ЗИЛ 131», 1991 года выпуска является первоначальной, нанесена в условиях завода изготовителя.

Маркировочная табличка представленного на исследование автомобиля марки «ЗИЛ 131», 1991 года выпуска не является первоначальной, установлена не в условиях завода изготовителя.

Из постановления о возбуждении уголовного дела и принятия его к производству от 08.05.2025 следует, что основанием для возбуждения уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 326 УК РФ явились достаточные данные, содержащиеся в материале проверки, согласно которым в ходе осмотра автомобиля марки «ЗИЛ 131», 1991 года выпуска шасси 025646 установлено, что табличка имеет признаки не заводского изготовления и повторной установки на кабину автомобиля, номер двигателя имеет признаки изменения идентификационной маркировки.

Согласно ч. 1 ст. 326 УК РФ подделка или уничтожение идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя, а также подделка государственного регистрационного знака транспортного средства в целях эксплуатации или сбыта транспортного средства, использование заведомо поддельного или подложного государственного регистрационного знака в целях совершения преступления либо облегчения его совершения или сокрытия, а равно сбыт транспортного средства с заведомо поддельным идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя или с заведомо поддельным государственным регистрационным знаком либо сбыт кузова, шасси, двигателя с заведомо поддельным номером, наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Суд приходит к выводу, что административный орган действовал в соответствии с действующим законодательством, что само по себе исключает факт нарушения законных прав административного истца.

Доводы стороны административного истца о том, что автомобиль стоял на учете подлежат отклонению, поскольку, исходя из анализа вышеприведенных норм права, следует, что в рассматриваемом споре данное обстоятельство правового значения не имеет.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 обратился 09.06.2025 в суд с административным иском об оспаривании решения от 12.04.2025, то есть в установленный в установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок.

С учетом установленных по делу обстоятельств, административные исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Управлению Министерства внутренних дел по Еврейской автономной области, Отделению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области, государственному инспектору МРЭО ГАИ УМВД РФ по ЕАО ФИО3 о признании отказа в регистрационных действиях незаконным, возложении обязанности произвести регистрационные действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня вынесения судом в окончательной форме.

Судья Я.И. Новосельцев

Мотивированное решение - 29.07.2025