Дело № 2а-3148/2023

УИД: 58RS0012-01-2023-004210-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2023 года г.Пенза

Октябрьский районный суд города Пензы

в составе председательствующего судьи Сидорова Т.В.,

при секретаре Хамзиной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пензе административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района г.Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Пензы обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что при проведении проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, о профилактике и противодействии незаконному обороту наркотических средств установлено, что 23.04.2016 г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В,В1,М» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» одним из медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Согласно п.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия прав на управление транспортным средствами является выявленное в результате медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Административный ответчик с 16.09.2022 г. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Областная наркологическая больница» с диагнозом «...», при этом сведений о стойкой ремиссии не имеется. На основании изложенного прокурор просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний к этому, обязать ФИО1 возвратить вышеуказанное водительское удостоверение.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования уточнила - в связи с подачей ФИО1 ранее заявления об утере в/у после лишения прав управления просила разрешать и удовлетворить только требование о прекращении права на управление т/с (требование об обязании возвратить водительское удостоверение не поддерживает), поддержав указанные в иске обстоятельства.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебных заседаний извещен неоднократно по известному месту жительства согласно регистрации, причины неявки неизвестны; возврат корреспонденции с места жительства свидетельствует о надлежащем извещении.

Представитель заинтересованного лица - УМВД России по Пензенской области - в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, в представленном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, поддерживают доводы письменного отзыва, где указывалось, что, учитывая, что административный ответчик состоит на учете у врача-нарколога с названным диагнозом, он не может быть допущен к управлению т/с, т.к. имеет медицинское противопоказание к этому; управление такими лицами т/с ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, не отвечает его основным принципам.

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ «Областная наркологическая больница» - в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, причины неявки неизвестны.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.1 КАС РФ по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В силу п.п.1, 2 и 4 ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации; реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения; участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.1 ст.27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, и при соблюдении условий о возрасте и состоянии здоровья, определенных статьей 25 этого же Федерального закона.

В силу п.2 ст.27 указанного Федерального закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

В судебном заседании установлено, подтверждается представленной в материалах дела карточкой операции с ВУ, что 23.04.2016 г. ФИО1 (административный ответчик), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS),М» со сроком действия до 23.04.2026 г.

Согласно п.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями ст.23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п.6 ст.23 вышеназванного Федерального закона).

Согласно ст.23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; в силу п.4 указанной статьи Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 4 статьи 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства Российской Федерации» от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В разделе II данного Перечня в качестве медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) - п.7 «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19.

В п.1 ст.28 того же Федерального закона указано, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, наряду с прочими, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно представленным в материалы дела данным ГБУЗ «Областная наркологическая больница» (исх. № от 27.06.2023 г.) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГБУЗ «Областная наркологическая больница» с 09.2022 г. с диагнозом: ...», подтвержденной ремиссии нет.

Указанное подтверждается медицинским заключением № врачебной комиссии ГБУЗ «Областная наркологическая больница» от 14.11.2023 г., согласно которому ФИО1 с 09.2022 г. состоит на учете с диагнозом: ... данных за длительную ремиссию нет, на заседание ВК не явился, решение вынесено заочно. В связи с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. №1604, Приказом МЗ РФ от 30.12.2015 №1034н врачебной комиссией ГБУЗ выдано медицинское заключение о непригодности ФИО1 к вождению автотранспортных средств в связи с отсутствием длительной стойкой ремиссии.

Таким образом, медицинским заключением установлено наличие медицинского противопоказания у ФИО1 к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии угрозы для безопасности дорожного движения со стороны административного ответчика, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению; лишение ФИО1 ранее прав управления т/с по постановлениям мирового судьи (что следует из информации УМВД от 23.11.2023 г.) в порядке производства по делам об административных правонарушениях на определенный срок не препятствует удовлетворению требований о прекращении права на управление транспортными средствами (а не водительского удостоверения) в порядке КАС РФ.

Руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района г.Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2023 года.

Председательствующий