Решение
Именем Российской Федерации
06 мая 2025 года город Саратов
Заводской районный суд города Саратова в составе председательствующего Февралевой А.И.,
при секретаре Чихутиной А.А.,
с участием прокурора Рыбаковой Н.И.,
административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОП № 2 УМВД России по городу Саратову, УМВД России по городу Саратову о прекращении административного надзора,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил прекратить досрочно установленный в отношении него административный надзор.
Требования мотивированы тем, что решением Балашовского районного суда Саратовской области от 23 апреля 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения.
Ссылался, что с момента постановки на учет прошло более половины срока административного надзора, по месту работы и месту жительства он характеризуется положительно, в связи с чем полагал, что имеются основания для досрочного прекращения административного надзора.
В судебном заседании административный истец, его представитель поддержали административные исковые требования по изложенным доводам. Административный истец пояснил, что несовершеннолетний сын проживает совместно с матерью, он уплачивает алименты в долевом порядке от своих доходов.
Прокурор полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства ходатайств не поступило. На основании части 4 статьи 272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).
В статье 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 части 1 и пункту 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В силу пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Перечень оснований прекращения административного надзора установлен в части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре.
При этом частью 2 статьи 9 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Аналогичные разъяснения даны в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу приговором Заводского районного суда Саратовской области от 18 августа 2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 228, частью 1 статьи 228.1 УК РФ, и ему назначено наказание в соответствии с частью 3 статьи 69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Указанным приговором суда в действиях ФИО1 установлено наличие опасного рецидива преступлений.
Конец срока 01 мая 2021 года.
Вступившим в законную силу 14 мая 2020 года решением Балашовского районного суда Саратовской области от 23 апреля 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Вступившим в законную силу постановлением Балашовского районного суда Саратовской области от 13 мая 2020 года ФИО1 освобожден от отбывания наказания условно досрочно на неотбытый срок 11 месяцев 18 дней с возложением обязанностей, предусмотренных частью 5 статьи73 УК РФ в порядке части 2 статьи 79 УК РФ, в том числе трудоустроиться, не менять постоянного места жительства и работы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением ФИО1
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.
26 мая 2020 года ФИО1 условно досрочно освободился из ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области.
Согласно заключению от 10 июня 2021 года в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора, он поставлен на профилактический учет. ФИО1 установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию каждый первый понедельник месяца с 07 часов до 21 часа.
Сведения о нарушении установленного в отношении ФИО1 административного ограничения материалы дела не содержат.
По сообщению ОСФР по Саратовской области от 21 апреля 2025 года ФИО1 в июне 2022 года – марте 2025 года осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты> в январе 2022 года – марте 2025 года в <данные изъяты> а также в августе-сентябре 2024 года в <данные изъяты>
Согласно рапорту-характеристике УУП ОП № 2 в составе УМВД России по городу Саратову ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, согласно базе ИБД-Регион привлекался к уголовной ответственности по статье 228 УК РФ, к административной ответственности не привлекался, от соседней и родственников жалоб и заявлений не поступало.
Согласно характеристике по месту работы в ТСЖ «Восход» ФИО1 работает в организации с 01 июня 2022 года в качестве дворника, зарекомендовал себя ответственным работником, профессионалом своего дела, ему присущи высокая работоспособность, коммуникабельность, бесконфликтность, умеет ладить с людьми, аккуратно выполняет свою работу, не допускает нарушений трудовой дисциплины, в коллективе пользуется уважением, не курит, не употребляет спиртные напитки.
ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, квартиросъемщиком данного жилого помещения является ФИО3
По сведениям ЗАГС ФИО1 в браке не состоит, <Дата> у него рожден сын.
Согласно рапорту-характеристике старшего инспектора ГОАН ОП № 2 в составе УМВД России по городу Саратову от 25 апреля 2025 года ФИО1 за время нахождения на профилактическом учете в ОП № 2 в составе УМВД России по городу Саратову к административной и уголовной ответственности за нарушения ограничений административного надзора не привлекался, нарушений не допускал.
По данным ИБД-Р ФИО1 был осужден в 2002 году за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 УК РФ к лишению свободы условно, в 2004 году за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 УК РФ к лишению свободы, в 2006 году за совершение преступления, предусомтренного частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 228 (примечание 1), частью 1 статьи 228 УК РФ с назначением наказания по части 3 статьи 69 УК РФ к лишению свободы, в 2008 году за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется.
Таким образом, по состоянию на 06 мая 2025 года истекло не менее половины установленного судом срока административного надзора (срока погашения судимости).
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований о досрочном прекращении административного надзора, суд исходит из того, что сами по себе истечение половины установленного судом срока административного надзора, соблюдение установленных административных ограничений, наличие положительных характеристик по месту работу и по месту жительства, не являются безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Учитывая, что административный надзор установлен ФИО1 в связи с совершением тяжкого преступления против здоровья населения и общественной нравственности на срок погашения судимости, при опасном рецидиве преступлений, личность поднадзорного, характер и степень общественной опасности совершенных деяний, у суда не имеется оснований полагать, что цели и задачи установленного в отношении ФИО1 административного надзора за истекший период достигнуты.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОП № 2 УМВД России по городу Саратову, УМВД России по городу Саратову о прекращении административного надзора.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме – 06 мая 2025 года.
Судья А.И. Февралева