Дело № 2а-3333/2023

УИД 59RS0006-02-2023-002736-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2023 года г.Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Сориной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Долгановой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании решенияне законным, возложении обязанности признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий,поставить на учет в качестве нуждающейся, предоставить жилое помещение в соответствии с действующим законодательством.

В обосновании иска указал, что постоянно проживает в г. Перми, собственного жилого помещения не имеет, договор социального найма не заключала.С 2023 года признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, кроме того ей поставлен диагноз шизофрения, присвоена группа инвалидности. В связи с наличием заболевания не может совместнопроживать с другими родственниками. На обращение о постановке на жилищный учет Администрацией города Перми было отказано, со ссылкой на не истечение срока, предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса РФ.Ранее приобретенные жилые помещения были проданы в связи с тяжелым материальным положением, на тот момент находилась в лечебном заведении, на лечении, и не могла оплачивать очередные платежи по ипотечному договору. Умышленно свои жилищные условияне ухудшала. Просит требования удовлетворить.

Административный истец – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика – Управления жилищных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.Представлен письменный отзыв по доводам иска, в котором просит в удовлетворении требований отказать. Административный истец ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Перми по списку граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, не состоит.(дата) начальником управления издано распоряжение №... об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.ФИО1 на праве собственности принадлежало жилое помещение по адресу: <АДРЕС>; указанное жилое помещение было отчуждено на основании договора купли-продажи от (дата). Сведений в ЕГРН об обременении в виде ипотеки - не содержится. Договор купли-продажи от (дата) ФИО1 не оспорен, недействительным не признан.Таким образом, отказ, оформленный в распоряжении №... от (дата), является законным и обоснованным. В адрес ответчика не представлено документов, подтверждающих наличие тяжелых форм хронических заболеваний, прикоторых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после (дата), подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации. Требования заявлены к ненадлежащему административному ответчику.

Суд, исследовав материалы дела, пришёл к следующим выводам.

Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными..

По общему правилу граждане и организации в силу ст. ст. 3 и 4 КАС РФ вправе обращаться в суд за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов.

Согласно ст. 2 КАС РФ, задачей административного судопроизводства является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Для признания ненормативного акта незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствия акта закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, причём незаконность акта включает в себя не только его формальное противоречие закону или иному правовому акту, но и принятие оспариваемого акта с превышением полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего; нарушение актом прав и законных интересов гражданина или организации.

В части 1 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 года№ 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ими являются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 года№ 987Н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018 года, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления. При этом дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, (дата) года рождения со (дата) зарегистрирована по месту жительства по адресу: <АДРЕС>,является инвалидом <.....> (л.д. 15), с (дата) по (дата) была признана малоимущей (л.д. 14).

Согласно справке от (дата) №... ГБУ Пермского края «ЦТИ ПК» ФИО1 жилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности в г. Перми не имеет (л.д. 12).

Решением Департамента социальной политики администрации города Перми от 24.04.2023 года № 488-О, в целях признания нуждающейся в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма (л.д. 11).

В соответствии со справкой ГБУЗ ПК «ККПБ» от (дата) ФИО1 <.....> обращалась за психиатрической помощью в ГБУЗ ПК «ККПБ», <.....> (F20).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми от (дата) №...ФИО1 отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающийся в жилых помещениях по договору социального найма. Основанием для принятия решения являлось непредставление документов, подтверждающих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, а также в связи с не истечением срока, предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН от (дата) ФИО1 со (дата) являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, на основании договора купли-продажи от (дата). Данное жилое помещение отчуждено, право собственности прекращено (дата).

Иного недвижимого имущества у ФИО1 не имеется.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, а также доводы сторон, с учетом положений статей 60, 61 КАС РФ, суд считает, что оспариваемое решение административного ответчика соответствует требованиям закона.

Учитывая, что на дату обращения административного истца с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма не прошло пять лет с даты заключения договора купли-продажи квартиры по адресу: <АДРЕС>, на основании которого (дата) прекратилось право собственности ФИО1, то истец не мог быть принят на такой учет, в связи с чем правовых оснований для признания незаконным отказа административного ответчика в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не имелось.

Оспариваемое решение административным ответчиком принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, не противоречит требованиям закона и прав ФИО1 не нарушает.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о законности и обоснованности распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми от (дата) №..., принятого с учетом действующих требований законодательства.

Требования ФИО1 о возложении обязанности признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставить на учет в качестве нуждающейся, предоставить жилое помещение в соответствии с действующим законодательством, являются производными от основного требования, отказ в удовлетворении основного требования является основанием для отказа в удовлетворении производного требования.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании решения не законным, возложении обязанности признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставить на учет в качестве нуждающейся, предоставить жилое помещение в соответствии с действующим законодательством, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермскийкраевойсуд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2023 года.

Судья Е.В. Сорина