Резолютивная часть оглашена 29.03.2023 года

Дело № 5-220/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 марта 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Краминой Ю.И., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенности № 07-38/84 от 30.12.2022 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении гражданина Боснии и Г-ны ФИО2 (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ***, проживающего по адресу: <адрес>, электронная почта: <адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

УСТАНОВИЛ:

13.05.2022 года должностным лицом Псковской таможни в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением от 17.06.2022 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в его отсутствии, суду не представил.

Представитель Псковской таможни ФИО1, в судебном заседании поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в пределах санкции статьи. Полагала, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела в совокупности, и является доказанной.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом административного правонарушения является физическое лицо, перемещающее товары через таможенную границу.

В соответствии с п. 45 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС), товаром является любое движимое имущество, в том числе, валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

Согласно п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с положением главы 37 ТК ЕАЭС, а в части, неурегулированной главой 37 ТК ЕЭАС, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с применением пассажирской таможенной декларации. В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза № 287 от 18.06.2010 года «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» в пункте 4 пассажирской таможенной декларации указываются сведения о товарах, ввозимых с превышением норм ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, в части такого превышения.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно Приложению №1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 к товарам для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин и налогов, относятся, в частности, товары (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков с концентрацией спирта более 0,5 об.%), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, и (или) вес не превышает 31 кг.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1). заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2). характера и количества товаров; 3). частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Как следует из материалов дела, 13.04.2022 года в 17 часов 35 минут по московскому времени, в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Куничина Гора Псковской таможни, по направлению «выезд из Российской Федерации», прибыло транспортное средство марки «В», регистрационный номер №, под управлением ФИО2.

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) было установлено, что в кабине тягача перемещался следующий товар: 24 картонные коробки с маркировкой «ЛЕНТОЧКА.РУ lentochka www.lentochka/ru». Всего в каждой коробке по 100 листов с контрольными браслетами из материала «Onta» различных цветов с надписью, выполненной типографским способом, «BANJA KULASI CUVAR VASEG ZDRAVLJA», без следов эксплуатации. Общий вес брутто составил 16 кг.

В ходе опроса 14.04.2022 года ФИО2 пояснил, что данный товар был передан ему коллегой в г. Москве в подарок для личного пользования, для дальнейшего использования им в отеле Боснии и Г-ны при получении бесплатного чая или кофе. О том, что перемещаемый товар необходимо письменно декларировать, не знал. Вину в совершении административного правонарушения признает, событие административного правонарушения не оспаривает.

14.04.2022 года должностным лицом ОТО и ТК т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни вынесено решение о неотнесении указанных выше товаров к товарам для личного пользования, в соответствии с п.п. 4, 5 ст.256 ТК ЕАЭС.

Выявив в действиях ФИО2 наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, 14.04.2022 года должностным лицом ОТО и ТК т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

14.04.2022 года в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ товары, выявленные в ходе таможенного досмотра, были изъяты в присутствии ФИО2 в качестве предмета административного правонарушения, и помещены на ответственное хранение на склад Псковской таможни, расположенный по адресу: <...>, согласно акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 14.04.2022 года.

Согласно заключения эксперта № от 04.05.2022 года рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 13.04.2022 года на рынке Российской Федерации составила 55 200,00 рублей (пятьдесят пять тысяч двести рублей 00 копеек).

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.

Обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, является обязанностью абсолютной, и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

ФИО2 должен был осознавать противоправность своих действий, и, учитывая количество и характеристики вывозимых им товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза, мог задекларировать их по установленной форме, а в случае возникновения сомнений, мог обратиться за консультацией к представителю таможенного органа, ознакомиться с таможенной информацией, расположенной на информационных стендах, мог уточнить правила до вывоза товаров.

Вместе с тем, действий, направленных на выполнение требований таможенного законодательства по письменному декларированию вывозимых с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров, исходя из их количественных и качественных характеристик, ФИО2 предпринято не было.

Вина Стойкович Мирко (Stojkovic Mirko) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении № от 13.05.2022 года (л.д.36-38), полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 14.04.2022 года (л.д.1-8); актом таможенного досмотра от 13.04.2022 года (л.д.9-11); решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 14.04.2022 года (л.д.12); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от 14.04.2022 года (л.д.14-17); копиями иностранного паспорта ФИО2 и свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д.18); протоколом опроса ФИО2 от 14.04.2022 года (л.д.19-21); протоколом о взятии проб и образцов от 14.04.2022 года (л.д.22-23); актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 14.04.2022 года (л.д.27); заключением эксперта № от 04.05.2022 года (л.д.31-34); актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 30.05.2022 года.

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит сведения, необходимые для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме.

При назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность ФИО2 наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит – признание ФИО2 вины в совершении административного правонарушения, совершение ФИО2 административного правонарушения в области таможенного дела впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает целесообразным применить к ФИО2 административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, предусмотренного санкцией ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении ФИО2 к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 16.2 ч. 1, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно (с учетом актов приема-передачи имущества на ответственное хранение от 14.04.2022 года и от 30.05.2022 года): 24 картонные коробки с маркировкой «ЛЕНТОЧКА.РУ lentochka www.lentochka/ru». Всего в каждой коробке по 100 листов с контрольными браслетами из материала «Onta» различных цветов с надписью, выполненной типографским способом, «BANJA KULASI CUVAR VASEG ZDRAVLJA», без следов эксплуатации. Общий вес брутто 16 кг.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар, находящийся на ответственном хранении на складе Псковской таможни, расположенный по адресу: <...>, в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

По вступлении постановления в законную силу:

- копии иностранного паспорта ФИО2 и свидетельства о регистрации транспортного средства, CD диск с видеозаписью к протоколу изъятия вещей и документов, находящиеся в материалах дела, хранить с материалами дела весь срок хранения последнего, после чего уничтожить.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко