УИД 24RS0048-01-2022-005572-26

Дело № 2а-8304/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Морозовой Л.С.,

при секретаре Дарашкевич А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО3, начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО4, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия), постановления (ответа) незаконными, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО3, начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО4, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия), постановления (ответа) незаконными, возложении обязанности. Требования мотивировала тем, что 26.01.2022 она обратилась в ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП от 06.12.2021 в прошитом, пронумерованном виде с описью, о вручении копий постановлений о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 06.12.2021, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, об обращении взыскания на денежные средства в банке и иной кредитной организации, о распределении денежных средств, об окончании исполнительного производства, а также о приостановлении исполнительного производства и о приостановлении исполнительных действий. До настоящего времени заявление не рассмотрено, ответ не направлен, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя и начальника отдела, в результате которого нарушаются права и законные интересы должника. В связи с чем, просит признать

незаконным ответ (постановление) судебного пристава-исполнителя ФИО3 на заявление от 26.01.2022,

признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившиеся в нерассмотрении заявления от 26.01.2022, в непредоставлении материалов исполнительного производства №-ИП для ознакомления в установленные законом сроки (разумные сроки) и порядке, в неразъяснении прав и порядка обжалования ответа, в ненаправлении ответа в установленные законом сроки.

Также просит признать незаконным ответ (постановление) начальника отдела старшего судебного пристава ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО4 на заявление от 26.01.2022,

признать незаконными действия (бездействия) начальника отдела старшего судебного пристава ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО4, выразившиеся в нерассмотрении заявления от 26.01.2022, в непредоставлении материалов исполнительного производства №-ИП для ознакомления в установленные законом сроки (разумные сроки) и порядке, в неразъяснении прав и порядка обжалования ответа, в ненаправлении ответа в установленные законом сроки, в отсутствии надлежащего должного контроля за отделом.

Обязать начальника отдела старшего судебного пристава ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО4 устранить допущенные нарушения, а именно ознакомить с материалами исполнительного производства, вручить копии запрашиваемых постановлений, рассмотреть вопрос о приостановлении исполнительного производства, направить постановление по результатам рассмотрения заявления в адрес заявителя.

Административный истец ФИО1, её представитель ФИО5 в суд не явились, о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО3 в судебном заседании требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что заявление рассмотрено, на него дан ответ, который направлен заявителю, права заявителя не нарушены.

В судебное заседание не явились: административные ответчики-представитель ГУ ФССП России по Красноярскому краю, начальник отдела старший судебный пристав ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО4, представитель заинтересованного лица ИФНС России по Советскому району г. Красноярска, о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ, п. 1 ст. 128 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов (ч. 2 ст. 10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ").

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии ( ч. 1 ст. 12 ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ".

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

Согласно названному Закону, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ч. 2 ст. 8), обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3 ст. 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

В соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5).

В соответствии с Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов РФ 11 апреля 2014 года N 15-9

(пункт 1.3) В порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности:

об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона;

о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона;

(пункт 1.4) Должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество);

об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона);

о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона;

об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона;

о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона;

по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

(пункт 2.1) Не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом. В случае, если одно заявление (ходатайство) содержит требования о принятии мер по нескольким исполнительным производствам, то оно регистрируется как одно ходатайство, с последующим принятием процессуальных решений по каждому исполнительному производству отдельно.

(пункт 4.1) При поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Как видно из материалов дела, 06.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: налоги, пени, штрафы в размере 6018.99 рублей в пользу взыскателя ИФНС России по Советскому району г. Красноярска.

13.01.2022 исполнительное производство №-ИП прекращено, в связи с отменой судебного приказа.

03.02.2022 в ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска от ФИО1 поступило заявление от 26.01.2022 об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП от 06.12.2021 в прошитом, пронумерованном виде с описью, о вручении копий постановлений о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 06.12.2021, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, об обращении взыскания на денежные средства в банке и иной кредитной организации, о распределении денежных средств, об окончании исполнительного производства, а также о приостановлении исполнительного производства и о приостановлении исполнительных действий.

04.03.2022 начальником отдела старшим судебным приставом ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО4 дан ответ №, из которого следует, что в ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска исполнительное производство №-ИП от 06.12.2021 в отношении должника ФИО1 13.01.2022 окончено в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Ответ направлен в адрес ФИО1 простой корреспонденцией 09.03.2022, согласно Реестру отправки исходящей корреспонденции от 09.03.2022

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Заявление ФИО1 от 26.01.2021 содержало просьбу ознакомить её с материалами исполнительного производства, направить копии постановлений и приостановить исполнительное производство и исполнительные действия.

В ответе начальника отдела старшего судебного пристава ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО4 № от 04.03.2022 указанные в заявлении вопросы не разрешены в полном объеме, запрашиваемые постановления стороне не направлены. Ходатайство о приостановлении исполнительных действий в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» не рассмотрено. Ходатайство о приостановлении исполнительного производства в порядке ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве» не рассмотрено.

При таких обстоятельствах, суд признает ответ начальника отдела старшего судебного пристава ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО8 от 04.03.2022 № незаконным, нарушающим права и законные интересы ФИО1 на разрешение заявлений и получении ответа на них.

В целях восстановления прав и законных интересов ФИО1 суд возлагает на начальника отдела старшего судебного пристава ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО4 обязанность рассмотреть повторно заявление ФИО1 от 26.01.2022 (вх. 11199 от 03.02.2022) и направить ей ответ в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. Об исполнении решения по административному делу необходимо сообщить суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая, что до обращения ФИО1 в суд (14.04.2022) начальником отдела старшим судебным приставом ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО4 04.03.2022 рассмотрено заявление от 26.01.2022 и ответ направлен заявителю 09.03.2022, судом не установлено оснований для признания незаконными действий (бездействия) начальника отдела ФИО4 в части нерассмотрения заявления от 26.01.2022, в ненаправлении ответа в установленные законом сроки.

Поскольку заявление от 26.01.2022 начальником отдела старшим судебным приставом ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО4 рассмотрено в порядке ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации", а данный закон не предусматривает разъяснение прав и порядка обжалования ответа, то оснований для признания незаконным бездействие начальника отдела в неразъяснении прав и порядка обжалования ответа, не имеется.

Судом не установлено незаконности действий (бездействия) старшего судебного пристава ФИО4, выразившегося в отсутствия надлежащего должного контроля за возглавляемым ею отделом судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска ГУФССП по Красноярскому краю. Оспариваемый ответ подготовлен начальником отдела старшим судебным приставом ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО4 Иных доводов ненадлежащего контроля начальника отдела за возглавляемым ею отделом административным истцом не приведено.

Поскольку заявление ФИО1 от 26.01.2022 на рассмотрение судебного пристава - исполнителя ФИО3 не передавалось, судом мне установлено незаконного бездействия с ее стороны в части нерассмотрения заявления от 26.01.2022, в неразъяснении прав и порядка обжалования ответа, в ненаправлении ответа в установленные законом сроки.

Рассматривая требование о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО3, старшего судебного пристава ФИО4 в непредоставлении материалов исполнительного производства №-ИП от 06.12.2021 для ознакомления в установленные законом сроки (разумные сроки) и порядке, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска установлены часы приема для граждан, в указанное время они вправе прийти на прием к судебному приставу-исполнителю и ознакомиться с материалами исполнительного производства.

ФИО1 после направления в ОСП № 1 заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства в часы приема в ОСП № 1 не обращалась с целью реализации своего намерения ознакомиться с материалами исполнительного производства и получить копии документов. Доказательств, свидетельствующих о создании ФИО1 со стороны судебного пристава-исполнителя и начальника отдела объективных препятствий в ознакомлении с материалами исполнительного производства и получении копий документов, также не имеется.

При неполучении ответа на заявление ФИО1 не лишена была возможности прийти в ОСП № 1 в часы приема для ознакомления с материалами исполнительного производства.

Незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя и начальника отдела в части непредоставления материалов исполнительного производства №-ИП от 06.12.2021 для ознакомления в установленные законом сроки (разумные сроки) и порядке, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать ответ начальника отдела старшего судебного пристава ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО4 от 04.03.2022 № незаконным.

Обязать начальника отдела старшего судебного пристава ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО9 рассмотреть повторно заявление ФИО1 от 26.01.2022 (вх. № от 03.02.2022) и направить ей ответ в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. Об исполнении решения по административному делу необходимо сообщить суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части удовлетворения требований отказать, в том числе к судебному приставу-исполнителю ФИО3

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 11.11.2022