Дело № 2а-832/2025
64RS0022-01-2025-001345-38
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 октября 2025 года г. Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,
при помощнике судьи Сидоровой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении земельного участка и возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, в котором просил признать незаконным постановление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении права аренды на земельный участок сроком на три года для завершения строительства жилого дома. В обоснование административного иска указал, что являлся арендатором земельного участка, расположенного по адресу <адрес> кадастровый номер №, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 10 лет. В последующем земельный участок был разделен в соответствии со ст. 11.4 Земельного кодекса РФ.Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашения о расторжении договора был прекращен ДД.ММ.ГГГГ и заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, на тех же условиях предыдущего договора, с уменьшенной площадью 794 кв.м.
С указанного времени и по настоящее время на участке ведется строительство индивидуального жилого дома. Залит фундамент, возведен цоколь. ФИО1 обратилсяк административному ответчику с заявлениями о предоставлении права аренды на земельный участок сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома, однако ДД.ММ.ГГГГ административному истцу постановлением № отказано в предоставлении права аренды на земельный участок сроком на три года. Полагая свои права нарушенными, обратился в суд.
В судебное заседание административный истецне явился, предоставил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, административный иск поддерживает.
Представитель административного ответчика в суд не явился, в отзыве просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания решения администрации незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением прав, свобод и законных интересов административного истца.
В силу положений п. п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
Согласно пп. 1 п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).
В соответствии с положениями пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 являлся арендатором земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый номер №, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 10 лет. В последующем земельный участок был разделен в соответствии со ст. 11.4 Земельного кодекса РФ. Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашения о расторжении договора был прекращен ДД.ММ.ГГГГ и заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, на тех же условиях предыдущего договора, с уменьшенной площадью 794 кв.м.
Как установлено судом, не оспаривается административным ответчиком, на участке ведется строительство индивидуального жилого дома, залит фундамент, возведен цоколь, что подтверждается геодезической съёмкой, произведенной кадастровым инженером ФИО2 ( л.д. 36).
Также судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчику с заявлениями о предоставлении права аренды на земельный участок сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома.
Однако ДД.ММ.ГГГГ административному истцу постановлением № отказано в предоставлении права аренды на земельный участок сроком на три года.
В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.
Пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрены исключительные случаи, когда договор аренды земельного участка может быть заключен без проведения торгов.
Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.
Условия реализации такого права предусмотрены пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, в силу которого гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Отказывая постановлением № от ДД.ММ.ГГГГв предоставлении права аренды на земельный участок сроком на три годана основании п.п. 1, 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ со ссылкой на отсутствие зарегистрированного права собственности на объект недвижимости.
Вместе с тем, когда договор аренды земельного участка может быть заключен без проведения торгов, в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ без проведения торгов может быть предоставлен в аренду земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, однократно для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 этой статьи.
В силу положений подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду без аукциона собственнику объекта незавершенного строительства допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта и если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.
В рассматриваемом случае, как установлено судом, ФИО1 испрашивался земельный участок для завершения начатого строительства с уже существующим на нем строением. В течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора с соответствующим требованием об изъятии указанного объекта незавершенного строительства, принадлежащего ФИО1, путем продажи с публичных торгов, администрация Марксовского муниципального района Саратовской области в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не обращалась.
Кроме того, исходя из установленных судом обстоятельств, следует учитывать положения пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в силу которого в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса РФ.
В настоящем деле, как установлено судом, земельный участок был предоставлен в аренду под строительство индивидуального жилого дома 23 июня 2014 года, то есть до 1 марта 2015 года.
По общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).
Кроме того, по смыслу вышеприведенной нормы пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, правом на получение в аренду для завершения строительства объекта наделено как лицо, право собственности которого на этот объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года, так и лицо, которому участок для строительства был предоставлен до 1 марта 2015 года, независимо от регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и момента такой регистрации.
С учетом вышеизложенного, доводы администрации Марксовского муниципального района Саратовской области об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах ФИО1 на объект незавершенного строительства на спорном земельном участке о законности оспариваемого административном истцом ответа не свидетельствуют.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у административного истца возникло право на заключение однократно нового договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов для завершения начатого строительства объекта недвижимости - индивидуального жилого дома, поскольку для этого имелись все условия, предусмотренные законом, регулирующим порядок предоставления участка в рассматриваемом случае. При этом, суд исходит из того, что на испрашиваемом земельном участке ФИО1 возведен незавершенный строительством объект- залит фундамент, возведен цоколь, требования об изъятии объекта путем продажи с публичных торгов администрацией в течение 6 месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды не заявлены, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению,
руководствуясь ст. ст. 175-182 КАС РФ, суд
решил:
признать незаконным постановление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении права аренды на земельный участок ФИО1».
Возложить на администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении права аренды на земельный участок сроком на три года с кадастровым номером № для завершения строительства жилого дома.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Марксовский городской суд Саратовской области.
Судья Г.Д. Арсланова