Дело № 2-28/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гаврилов Посад ДД.ММ.ГГГГ

Тейковский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Царева Д.В.

при секретаре судебного заседания Ивановой Н.Ф.

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,

представителя ответчика администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области по доверенности ФИО7,

представителя третьего лица филиала АО «Газпром газораспределение Иваново» по доверенности ФИО8,

третьего лица ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО1, ФИО14, ФИО16, ФИО2, ФИО3, ФИО17, ФИО18, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о взыскании субсидии на оплату затрат по прокладке распределительного газопровода,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО1, ФИО14, ФИО16, ФИО2, ФИО3, ФИО17, ФИО18, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о компенсации затрат, понесенных на газификацию, в общей сумме 708 500 рублей, в том числе: затраты на трубы в размере 17 800 рублей, монтажно-строительные работы в размере 36 700 рублей, то есть каждому истцу по 54 500 рублей. В обоснование иска указано следующее. ДД.ММ.ГГГГ истцы, являющиеся собственниками домовладений частного сектора города ФИО15 <адрес>, обратились к главе администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области с вопросом о газификации своих частных домов. Глава администрации предложил истцам создать кооператив, не дожидаясь выделения денежных средств, и принять долевое участие в строительстве газораспределительной трубы с привлечением личных финансовых средств. В этот же день организован потребительский кооператив «Дубрава», в который вошли собственники домовладений частного сектора по левой стороне <адрес> Собственники домовладений частного сектора в своем большинстве являлись пенсионерами по старости, инвалидами и ветеранами труда. В связи с отсутствием финансовых средств у районной администрации ДД.ММ.ГГГГ истцами заказан проект газификации своих частных домов в <данные изъяты>». Небольшие финансовые накопления истцов пошли на затраты по проектированию. Члены кооператива ДД.ММ.ГГГГ обратились к ответчику с письменной просьбой о финансовой помощи. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о гарантированной выплате субсидии за понесенные затраты. В 2010 году муниципальную газораспределительную трубу проложили по <адрес> В период ДД.ММ.ГГГГ годов ответчик денежные средства на проект не выделял. В связи с большими финансовыми затратами жители частного секторы были вынуждены брать в банке кредиты. ДД.ММ.ГГГГ Горгаз передал по акту газораспределительную трубу кооперативу «Дубрава» после полной оплаты по договору в размере 1 314 680 рублей. В соответствии с приказом Госгортехнадзора от 19 июня 2003 года № 138 (ред. от 25 апреля 2006 года) «Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению идентификации опасных производственных объектов» (вместе с «Методическими рекомендациями РД 03-616-03»), действующим на тот момент времени, газопровод относится к опасным производственным объектам и подлежит регистрации организацией, которая будет его эксплуатировать. Кооператив «Дубрава» построил объект капитального строительства, заплатив за экспертизу 42 000 рублей, за точку врезки в муниципальную трубу, проложенную по <адрес>, – 33 953 рублей и просит ответчика принять трубу от кооператива с уплатой компенсации. Ответчик отказался, мотивируя тем, что трубу должен принять Облгаз, который также отказался, поскольку члены кооператива просили о выплате компенсации за приобретенные для строительства объекта за свой счет материалы. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области подписано разрешение на ввод построенного объекта «Газоснабжение жилых домов частного сектора кооператива «Дубрава» в эксплуатацию. Проекты под газораспределительные трубы должна финансировать администрация Гаврилово-Посадского района Ивановской области, она заказывает и получает субсидии, однако все затраты легли на частный сектор. Члены кооператива с ДД.ММ.ГГГГ год как устно, так и письменно неоднократно обращались к главе Гаврилово-Посадского района Ивановской области с просьбой о выплате компенсации. С 2004 года на территории района газификация домовладений осуществлялась в соответствии с решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О газификации жилых домов частного сектора в районе (долевое участие)», которым предусмотрено, что газификация жилых домов частного сектора и жилых помещений в домах, находящихся в собственности организаций, учреждений, предприятий всех форм собственности, осуществляется за счет средств, предусматриваемых в бюджете района на очередной финансовый год, в виде субсидий кооперативам на оплате стоимости затрат по прокладке распределительных газопроводов, проходящих по задней меже участков домовладений (улиц). В соответствии с пунктом 2 решения <данные изъяты> для получения субсидии кооператив должен встать на очередь в комиссии по бюджету и прогнозу социально-экономического развития районного Совета депутатов. Из письма администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного кооперативу «Дубрава», следует, что сумма субсидий из областного фонда муниципального развития на долевое участие газоснабжения жилых домов частного сектора определяется Законом Ивановской области «Об областном бюджете». На проведение наружного газопровода для газификации частных домов членов кооператива бюджетные средства будут выделяться по мере поступления из областного фонда и согласно порядку получения субсидий из бюджета района кооперативам по оплате стоимости работ, связанных с прокладкой распределительного (наружного) газопровода, принятого решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Заявление о постановке на учет кооперативом «Дубрава» подано в комиссию по бюджету и прогнозу социально-экономического развития районного Совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени субсидии, выделяемые из бюджета на долевое участие в газификации жилищного фонда, членам кооператива не выделялись. При обращении в прокуратуру <данные изъяты> членам кооператива стало известно, что в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении долгосрочной целевой программы Ивановской области по выравниванию обеспеченности населения Ивановской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры на ДД.ММ.ГГГГ годы», решением <адрес> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № признаны утратившими силу решение <адрес> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О газификации жилых домов частного сектора в районе (долевое участие)» и решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «О газификации жилых домов частного сектора в районе (долевое участие)». Затраты, понесенные членами кооператива, подтверждаются платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 520 000 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 300 000 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 400 000 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 99 413 рублей 15 копеек, актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ цена строительства объекта «Газоснабжение жилых домов частного сектора кооператива «Дубрава» указана в сумме фактических затрат 1 706 659 рублей, из них строительно-монтажные работы в размере 1 314 рублей. Полагают, что права членов кооператива на получение субсидии по оплате стоимости работ, связанных с прокладкой распределительного газопровода, нарушены ответчиком путем невыплаты указанной субсидии.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям в нем изложенным, просили иск удовлетворить.

Истцы ФИО10, ФИО14, ФИО11, ФИО13, ФИО16, ФИО17, ФИО18 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие (т. 2 л.д. 7, 8, 18, 19, 20, 21, 22).

Представитель ответчика администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании заявленные требования не признал, представил отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года на территории Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области газификация домовладений осуществлялась в соответствии с решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О газификации жилых домов частного сектора в районе (долевое участие)», которым предусмотрено, что газификация жилых домов частного сектора и жилых помещений в домах, находящихся в собственности организаций, учреждений, предприятий всех форм собственности, в районе (долевое участие) осуществляется за счет средств, предусматриваемых в бюджете района на очередной финансовой год, в виде субсидий кооперативам на оплату стоимости затрат по прокладке распределительных газопроводов, проходящих по задней меже участков домовладений (улице). Распоряжением Администрации Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении субсидий, выделяемых из областного бюджета на долевое участие в газификации жилищного фонда муниципальным образованиям в 2004 году» предусматривалось финансирование четырех объектов: строительство газопровода высокого давления по ДД.ММ.ГГГГ и перевод на природный газ муниципальных жилых домов района <данные изъяты> газоснабжение жилых домов ДД.ММ.ГГГГ, газоснабжение жилых домов частного сектора кооператива «Луч» города ФИО15, газопровод низкого давления и газификация жилых домов муниципального фонда города ФИО15. Наименования объектов присваивались в соответствии с проектной документацией, и газификация кооператива «Дубрава» в указанные проекты не входила. В соответствии с пунктом 2 решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О газификации жилых домов частного сектора в районе (долевое участие)» для получения субсидии кооператив должен был встать на очередь в комиссии по бюджету и прогнозу социально-экономического развития районного Совета депутатов. ДД.ММ.ГГГГ членами кооператива «Дубрава» в комиссию по бюджету и прогнозу социально-экономического развития районного Совета депутатов подано и в этот же день зарегистрировано заявление о постановке на учет. Вопрос о выделении денежных средств кооперативу в ДД.ММ.ГГГГ годах не решен. Согласно пункту 3 решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О газификации жилых домов частного сектора в районе (долевое участие)» выделение денежных средств кооперативам, как правило, на очередной основе производится согласно сумме, определенной в проектно-сметной документации (не более ее), при наличии у кооператива актов выполненных работ и иных подтверждающих документов. Акт выполненных работ строительства газопровода «Дубрава» получен ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении долгосрочной целевой программы Ивановской области по выравниванию обеспеченности населения Ивановской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры на ДД.ММ.ГГГГ годы», решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № признаны утратившими силу решение <данные изъяты> депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «О газификации жилых домов частного сектора в районе (долевое участие)» и решение <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О газификации жилых домов частного сектора в районе (долевое участие)». С ДД.ММ.ГГГГ года газификация на территории Гаврилово-Посадского муниципального района осуществлялась на основании долгосрочной целевой программы Ивановской области по выравниванию обеспеченности населения Ивановской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры на ДД.ММ.ГГГГ годы путем направления из областного бюджета субсидий местным бюджетам на строительство. Таким образом, на момент окончания строительства газопровода кооператива «Дубрава» и составления акта приемки (ДД.ММ.ГГГГ) законодательно обоснованной возможности компенсировать затраты на уже построенный объект у администрации Гаврилово-Посадского муниципального района не имелось. На сегодняшний день субсидирование затрат из местного бюджета не предусмотрено. Кроме того, заявил о пропуске истцами сроков исковой давности. Полагает, что сроки исковой давности следует исчислять с момента прекращения возможности компенсировать затраты на построенный объект, то есть с момента принятия решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым признано утратившим силу решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О газификации жилых домов частного сектора в районе (долевое участие)» (т. 1 л.д. 164–167).

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Иваново» по доверенности ФИО8 в судебном заседании пояснила, что АО «Газпром Газораспределение Иваново» является специализированной газораспределительной организацией, не участвовавшей в долевом строительстве указанного в иске газопровода. В настоящее время на объект, именуемый как подземный и надземный газопроводы низкого давления и внутреннее газооборудование жилых домов частного сектора кооператива «Дубрава» в городе ФИО15, отсутствуют документы, подтверждающие право собственности. В рассматриваемом споре истцы просят о компенсации затрат, понесенных при строительстве газопровода, однако к этому вопросу АО «Газпром газораспределение Иваново» отношения не имеет, в связи с чем решение по заявленным требованиям оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО9 в судебном заседании также оставил решение по заявленным требованиям на усмотрение суда. При этом пояснил, что в 2006–2010 годах он являлся председателем правления некоммерческого потребительского кооператива «Дубрава». Кооператив был образован в целях строительства распределительного газопровода для удовлетворения нужд местных жителей в газоснабжении собственных домовладений. Газификация осуществлялась жителями за свой счет. В период руководства кооперативом с просьбами о выплате субсидий на оплату затрат по прокладке распределительного газопровода к ответчику или иным органам местного самоуправления он не обращался, по какой причине не обращался, – в настоящее время не помнит. Пояснить о том, полагалась ли членам кооператива какая-либо субсидия в этих целях, а также о причинах непостановки компетентным органом кооператива в очередь на получение субсидии и причинах непринятия им мер по обжалованию непостановки в эту очередь, за давностью не смог.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно статьям 3, 6, 12 ГПК РФ любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан, на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственной регистрации подлежат права на объекты недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система – имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителю.

Статья 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» относит газопровод к опасным производственным объектам.

Таким образом, в системе действующего законодательства газопровод относится к объектам недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации (статья 131 ГК РФ).

В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» финансирование программ газификации жилищно-коммунального хозяйства может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов РФ и иных не запрещенных законодательством РФ источников.

В силу статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения. Они могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельны в пределах своих полномочий.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что вышеуказанные полномочия реализованы органами местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района путем принятия решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О газификации жилых домов частного сектора в районе (долевое участие)» и решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О газификации жилых домов частного сектора в районе (долевое участие)» (т. 1 л.д. 179, 180, 181, 182).

С 2004 года на основании указанных нормативных правовых актов газификация жилых домов частного сектора и жилых помещений в домах, находящихся в собственности организаций, учреждений, предприятий всех форм собственности, в районе (долевое участие) осуществляется за счет средств, предусматриваемых в бюджете района на очередной финансовый год, в виде субсидий кооперативам на оплату стоимости затрат по прокладке распределительных газопроводов, проходящих по задней меже участков домовладений (улице).

В соответствии с пунктом 2 решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О газификации жилых домов частного сектора в районе (долевое участие)» для получения субсидии кооператив должен встать на очередь в комиссии по бюджету и прогнозу социально-экономического развития районного Совета депутатов.

Распоряжением Администрации Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении субсидий, выделяемых из областного бюджета на долевое участие в газификации жилищного фонда муниципальным образованиям в ДД.ММ.ГГГГ году» предусматривалось финансирование четырех объектов: строительство газопровода высокого давления по <адрес> и перевод на природный газ муниципальных жилых домов района <данные изъяты>, газоснабжение жилых домов <адрес>, газоснабжение жилых домов частного сектора кооператива «Луч» города <адрес>, газопровод низкого давления и газификация жилых домов муниципального фонда города <адрес>. Газификация жилых домов членов кооператива «Дубрава» в указанные проекты не входила (т. 2 л.д. 60, 61).

В соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении долгосрочной целевой программы Ивановской области по выравниванию обеспеченности населения Ивановской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры на ДД.ММ.ГГГГ годы», на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № признаны утратившими силу решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О газификации жилых домов частного сектора в районе (долевое участие)» и решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О газификации жилых домов частного сектора в районе (долевое участие)» (т. 2 л.д. 26, 62–75).

Материалами дела подтверждается, что с целью строительства газопровода, за счет личных средств собственники домовладений частного сектора по левой стороне <адрес> создали некоммерческий потребительский кооператив «Дубрава» с внесением ДД.ММ.ГГГГ записи в Единый государственный реестр юридических лиц, что следует из копий утвержденного Устава кооператива и свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 37 № (т. 1 л.д. 129–132, 133).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что деятельность некоммерческого потребительского кооператива «Дубрава» прекращена ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 76–82).

Из раздела 2 Устава кооператива усматривается, что для осуществления деятельности кооператива избирается правление, которое возглавляет его председатель, представляющий интересы жителей в проведении газопровода, имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица и несущий ответственность за деятельность кооператива.

Работы, связанные с проведением газопровода к жилым домам, осуществлялись на условиях долевого софинансирования за счет средств жителей частного сектора по вышеназванным адресам.

Решением комиссии, назначенной распоряжением главы администрации Гаврилово-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ №, составлен акт выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № для проектирования газопровода природного газа низкого давления и газификации жилых домов частного сектора кооператива «Дубрава» города ФИО15 (т. 1 л.д. 123).

ДД.ММ.ГГГГ члены кооператива «Дубрава» обратились к администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области с заявлением о прокладке основной газовой трубы за счет бюджета (т. 1 л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ письмом № администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области сообщено, что сумма субсидий из областного фонда муниципального развития на долевое участие газоснабжения жилых домов частного сектора определяется Законом Ивановской области «Об областном бюджете». На проведение наружного газопровода для газификации частных домов членов кооператива «Дубрава» бюджетные средства будут выделены по мере поступления из областного фонда и согласно порядку получения субсидий из бюджета района кооперативам по оплате стоимости работ, связанных с прокладкой распределительного (наружного) газопровода, принятого решениями <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и для получения субсидии кооператив должен встать на очередь в комиссии по бюджету и прогнозу социально-экономического развития районного <данные изъяты> (т. 1 л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ члены кооперативы «Дубрава» обратились в комиссию по бюджету и прогнозу социально-экономического развития районного Совета депутатов с заявлением о постановке на очередь для проведения основной газовой трубы для газификации домовладений за счет бюджета (т. 1 л.д. 29).

Из договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области и некоммерческим потребительским кооперативом «Дубрава», и акта приема-передачи следует, что арендатор принимает в аренду земельный участок из категории «земли населенных пунктов» кадастровый квартал № общей площадью 1674 кв. м, в том числе 1482 кв. м – «земли застроенных территорий», 192 кв. м – «земли общего пользования», расположенный по адресу: <адрес>, для проектирования объекта «Газоснабжение жилых домов частного сектора кооператива «Дубрава» (т. 1 л.д. 126, 127).

Управлением землепользования, архитектуры и природных ресурсов администрации Гаврилово-Посадского района Ивановской области по заявлению председателя некоммерческого потребительского кооператива «Дубрава» от ДД.ММ.ГГГГ подготовлен градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 124, 125).

По заявлению председателя кооператива «Дубрава» ФИО28 от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении государственной экспертизы Управлением государственной вневедомственной экспертизы и ценообразования в строительстве Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено положительное заключение государственной экспертизы № (т. 1 л.д. 51–61), ОАО «Ивановооблгаз» произведен расчет сметной стоимости объекта по врезке и пусконаладочным работам кооператива «Дубрава» (т. 1 л.д. 62) и составлены локальная смета № на строительно-монтажные работы наружного газопровода низкого давления и локальная смета № на внутреннее водоснабжение (т. 1 л.д. 63–65, 66–72).

Собственниками домовладений частного сектора по левой стороне <адрес> произведена оплата указанных видов работ, что подтверждается квитанциями к приходно-кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 73–85) на сумму 233 350 рублей, а также платежными поручениями от 28 апреля 210 года №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № некоммерческого потребительского кооператива «Дубрава» на общую сумму 1 319 413 рублей 15 копеек (т. 1 л.д. 148–151).

Согласно договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между филиалом ОАО «Ивановооблгаз» «Гаврилов-Посадрайгаз» в лице директора ФИО25 (подрядчик) и председателем кооператива «Дубрава» ФИО28 (заказчик), заказчик поручил, а подрядчик обязался выполнить строительно-монтажные работы наружного и внутреннего газопроводов низкого давления, газового оборудования согласно проектной документации (т. 1 л.д. 40, 41).

Актом приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы «Газоснабжение жилых домов частного сектора кооператива «Дубрава» от ДД.ММ.ГГГГ предъявленный к приёмке законченный строительством объект – подземный и надземный газопроводы низкого давления и внутреннее газооборудование жилых домов частного сектора кооператива «Дубрава» в городе ФИО15 принят приемочной комиссией, а объект сдан генеральным подрядчиком ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области разрешен ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства «Газоснабжение жилых домов частного сектора кооператива «Дубрава» (т. 1 л.д. 43).

В соответствии с кадастровым паспортом сооружения от ДД.ММ.ГГГГ газопровод низкого давления расположен по адресу: <адрес>, имеет протяженность 893,6 м, введен в эксплуатацию в 2010 году (т. 1 л.д. 128).

ДД.ММ.ГГГГ председатель кооператива «Дубрава» ФИО12 В.А. обратился с ходатайством к генеральному директору ОАО «Ивановооблгаз» ФИО26 о выкупе распределительного газопровода низкого давления, построенного за счет средств участников кооператива (л.д. 44).

Материалы дела не содержат сведения о государственной регистрации права на газопровод низкого давления кооператива «Дубрава», расположенного в районе <адрес>

В судебном заседании истцами также не представлены относимые, достоверные и допустимые доказательства того, что они является собственниками или лицами, владеющими спорным газопроводом по основанию, предусмотренному законом или договором.

ДД.ММ.ГГГГ от имени членов кооператива «Дубрава» в адрес администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области направлено обращение (т. 1 л.д. 30) о рассмотрении протокола собрания кооператива «Дубрава» относительно выкупа спорного газопровода (т. 1 л.д. 31, 32) с приложением документов, зарегистрированных ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 33).

Из сообщения администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение членов кооператива «Дубрава», поступившее ДД.ММ.ГГГГ, следует, что приобретение объекта «Газоснабжение жилых домов частного сектора кооператива «Дубрава» в муниципальную собственность <данные изъяты> не представляется возможным (л.д. 34, 35).

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области поступило обращение от членов кооператива «Дубрава» о выплате компенсации расходов по строительству объекта «Газоснабжение жилых домов частного сектора кооператива «Дубрава» (л.д. 36).

Из сообщения администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение членов кооператива «Дубрава», поступившее ДД.ММ.ГГГГ, следует, что компенсация расходов по строительству объекта «Газоснабжение жилых домов частного сектора кооператива «Дубрава» не представляется возможной (т. 1 л.д. 37).

По факту обращения ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Гаврилово-Посадского района Ивановской области членов кооператива «Дубрава» с заявлением о проведении проверки в связи с отказом администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области в оплате стоимости затрат по прокладке распределительного газопровода членам кооператива «Дубрава» проведена проверка, по результатам которой оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено (т. 2 л.д. 83–90).

Судом установлено, что заявление о постановке на учет кооперативом «Дубрава» подано в комиссию по бюджету и прогнозу социально-экономического развития районного Совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано в этот же день. Однако данное заявление надлежащим образом не рассмотрено, вопрос о выделении денежных средств кооперативу не решен.

С обжалованием действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц компетентного органа местного самоуправления, не рассмотревших этот вопрос в установленном порядке, истцы в органы прокуратуры или в суд не обращались.

Согласно пункту 3 решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О газификации жилых домов частного сектора в районе (долевое участие)» выделение денежных средств кооперативам, как правило, на очередной основе производится согласно сумме, определенной в проектно-сметной документации (не более ее) при наличии у кооператива актов выполненных работ и иных подтверждающих документов.

Акт выполненных работ по строительству газопровода «Дубрава» получен только ДД.ММ.ГГГГ.

Решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О газификации жилых домов частного сектора в районе (долевое участие)» и решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «О газификации жилых домов частного сектора в районе (долевое участие)», предусматривающие выплату кооперативу субсидии на газификацию согласно суммам, определенным в проектно-сметной документации, при наличии у кооператива акта выполненных работ и иных подтверждающих документов, утратили законную силу в связи с принятием решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ года газификация на территории района осуществлялась на основании долгосрочной целевой программы Ивановской области по выравниванию обеспеченности населения Ивановской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры на ДД.ММ.ГГГГ годы путем направления из областного бюджета субсидий местным бюджетам на строительство.

На момент окончания строительства газопровода кооператива «Дубрава» и составления акта приемки законодательно обоснованной возможности компенсировать затраты на уже построенный объект у администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области не имелось.

В настоящее время субсидирование таких затрат из местного бюджета не предусмотрено.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности по заявленным требованиям.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ. В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

О нарушении своего права на получение компенсации истцам стало известно после получения сообщения администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе им в выплате такой компенсации. Доказательств того, что позиция органа местного самоуправления об отсутствии у истцов оспариваемого права была доведена до сведения истцов в более ранние сроки, материалы дела не содержат. Таким образом, трехлетний срок исковой давности не пропущен.

Принимая во внимание, что основания по выплате истцам субсидии на оплату затрат по прокладке распределительного газопровода у ответчика отсутствуют, исковые требования о взыскании такой субсидии удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО1, ФИО14, ФИО16, ФИО2, ФИО3, ФИО17 п, ФИО18, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о взыскании субсидии на оплату затрат по прокладке распределительного газопровода оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Царев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.