Решение по делу № 2А-2638/2023 от 12.12.2023 - о признании незаконными действий сотрудников ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН по Владимирской области, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело №2а-2638/2023

УИД 33RS0011-01-2021-003825-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 12 декабря 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Гадаловой К.Е.,

с участием с использованием системы видеоконференц-связи административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий сотрудников ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН по Владимирской области, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1, отбывающий наказание в <адрес>, обратился в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указано, что нарушением условий содержания и его неимущественных прав явилось оскорбление и публичное употребление в отношении него оскорбительных выражений со стороны должностных лиц ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области, имевшее место <дата> около <дата> час, чем было унижено его человеческое достоинство, причинена существенная психологическая боль и травма его здоровью. В этой связи считает, что должностные лица исправительного учреждения подлежат привлечению к ответственности, поскольку нарушены его права и законные интересы, задеты и умалены его честь и достоинство, в связи с чем в его пользу подлежит взысканию компенсация в размере 2000000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, настаивал на рассмотрении дела в порядке административного судопроизводства, поскольку должностными лицами колонии допущено нарушение его прав, как осужденного, отбывающего наказание в исправительном учреждении. В этой связи просил взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Владимирской области, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что со стороны должностных лиц ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области в отношении осужденного ФИО1 не допущено нарушений служебной дисциплины, а также неимущественных прав административного истца, оснований для взыскания компенсации в его пользу отсутствуют.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях заявленные требования не признал, отметив, что никаких нарушений условий содержания осужденного ФИО1 не допускал, оскорбительных высказываний, нецензурных выражений в адрес осужденного не употреблял.

Представитель Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в ранее представленном отзыве указано о том, что в рассматриваемый период нарушений условий содержания осужденного ФИО1 в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области не установлено.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Следуя положениям ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям статьи 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных.

Частью 1 статьи 82 УИК РФ предусмотрено, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии со статьей 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть первая). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации; осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть вторая). Права и обязанности осужденных определяются данным Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть четвертая).

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 13 УИК РФ осужденные имеют право на личную безопасность.

При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.

В силу ч. 2 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

Названному праву корреспондирует обязанность учреждений и органов, исполняющих наказание, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, в том числе обеспечивать надлежащие условия содержания осужденных (статья 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

В соответствии с подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, основные задачи ФСИН России включают, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В настоящее время административный истец ФИО1 отбывает наказание на территории <адрес> <адрес>.

Как пояснил административный истец ФИО1 в ходе судебного разбирательства, в целях обеспечения ему безопасного места он содержался в камере <№> <адрес>. <дата> около <дата> час после выдачи ему лекарств, в присутствии сотрудника колонии ФИО и фельдшера <данные изъяты> ФИО сотрудником колонии ФИО3 были допущены оскорбительные и нецензурные высказывания в адрес осужденного ФИО1, которые могли слышать другие осужденные, содержащиеся в соседних камерах ШИЗО. Указанные обстоятельства, по мнению административного истца, являются нарушением условий содержания осужденного в исправительном учреждении, свидетельствуют о ненадлежащем обеспечении его личной безопасности, поскольку в камере ШИЗО он не отбывал дисциплинарное взыскание, а находился в безопасном месте.

Из пояснений административного ответчика ФИО3 в судебном заседании следует, что при исполнении своих должностных обязанностей сотрудника исправительного учреждения им неукоснительно соблюдаются требования законодательства, нормы профессиональной этики. Употребление каких-либо нецензурных выражений или оскорбительных высказываний в отношении осужденного ФИО1 не допускалось, в том числе и <дата>.

Допрошенные в судебном заедании в качестве свидетелей сотрудник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области ФИО и фельдшер МЧ-7 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ФИО показали, что никаких оскорбительных высказываний в адрес осужденного ФИО1 со стороны сотрудника ИК-7 ФИО3 <дата> около <дата> час не допускалось.

Согласно справке заместителя начальника ОБ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области ФИО, видео-аудио запись несущего службу в помещении ШИЗО в период с <дата> час <дата> не представляется возможным, поскольку срок хранения данной записи, в соответствии с указанием ФСИН России от 03.02.2014 № исх.-08-3698 и приказа начальника УФСИН России по Владимирской области от 31.01.2014 № 59, составляет 30 суток.

Из материалов административного дела следует, что по результатам проведения Владимирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверок соблюдения прав и законных интересов осужденного ФИО1 в период содержания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области каких-либо нарушений не установлено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии с частям 1, 3, 4 статьи 2271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что сотрудниками ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области не допущено нарушений прав осужденного ФИО1, не созданы какие-либо препятствия в реализации административным истцом его законных интересов, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований и присуждении компенсации за нарушение условий содержания осужденного ФИО1 в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области. При этом требование административного иска о привлечении должностных лиц исправительного учреждении к дисциплинарной ответственности не подлежит рассмотрению в рамках административного судопроизводства. Разрешение вопроса о наличии оснований для наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников УИС осуществляется в ином (внесудебном) порядке.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий сотрудников ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН по Владимирской области, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.Г. Ким

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2023.