Решение по делу № 2А-1479/2023 от 29.06.2023 - о признании бездействий незаконными, снятии обременения с пенсионного счета, взыскании незаконно взысканных денежных средств.

№2а-1479/2023

03RS0044-01-2023-001364-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Иглино 29 июня 2023 года

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре Вагизовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Иглинскому районному отделению службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Иглинского районного отделения службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании бездействий незаконными, снятии обременения с пенсионного счета, взыскании незаконно взысканных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Иглинскому районному отделению службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Иглинского районного отделения службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании бездействий незаконными, снятии обременения с пенсионного счета, взыскании незаконно взысканных денежных средств, мотивируя свои требования тем, что 01 февраля 2023 года он через сайт обратился в адрес Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. 02 февраля 2023 года лично отнес судебному приставу- исполнителю заявление. Однако на сегодняшний день его пенсию продолжают удерживать без сохранения прожиточного минимума. 28 февраля 2022 года должник повторно обратился с заявлением о сохранении прожиточного минимума. На сегодняшний день списания с пенсии продолжаются, тогда как пенсия ФИО1 составляет всего 14 221,58 руб., при прожиточном минимуме пенсионера по Республике Башкортостан в размере 11 990 руб. Из ответа ОПФ РФ по РБ следует, что от службы судебных приставов Иглинского района какие- либо документы о сохранении прожиточного минимума не поступали. За период с 21 февраля 2023 года по 05 мая 2023 года с пенсионного счета ФИО1 были удержаны денежные средства в размере 21 332,37 руб. Административный истец считает, что бездействие судебных приставов- исполнителей ущемляют его права на получение пенсии в размере не ниже прожиточного минимума, гарантированные ему Конституцией России и федеральными законами. На основании вышеизложенного административный истец просит признать бездействие судебного пристава- исполнителя ФИО2 выразившееся в не направлении в пенсионный орган копии постановления о сохранении прожиточного минимума, снять обременение с пенсионного счета должника и вернуть в короткий срок незаконно взысканные денежные средства.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного иска поддержал, просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик судебный пристав- исполнитель Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО2, Иглинский РО СП ГУФССП России по РБ, а также представители административного соответчика ГУФССП России по РБ и представители заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России» на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили и не просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Определением суда от 23 мая 2023 года в качестве заинтересованного лица привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РБ. Представители указанного заинтересованного лица также в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Иглинского межрайонного суда РБ (iglinsky.bkr@sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд в соответствии с ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения административного истца ФИО1, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО3 от 27 января 2021 года на основании исполнительного листа ФС №026280598, выданного 12 ноября 2020 года Иглинским межрайонным судом РБ о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России» задолженности по кредитному договору №182325 от 23 января 2014 года в размере 3 922 404,2 руб., было возбуждено исполнительное производство №3485/21/02046-ИП.

В настоящее время указанное исполнительное производство находится в производстве судебного пристава- исполнителя Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО2

25 января 2023 года судебным приставом- исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1, которое направлено в том числе в ПФР для исполнения.

01 февраля 2023 года ФИО1 обратился в Иглинское РО СП ГУФССП России по РБ с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в рамках исполнительного производства №3485/21/02046-ИП.

Материалы исполнительного производства не содержат сведений о рассмотрении данного заявления.

28 февраля 2023 года ФИО1 повторно обратился в Иглинское РО СП ГУФССП России по РБ с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в рамках исполнительного производства №3485/21/02046-ИП.

21 марта 2023 года постановлением судебного пристава- исполнителя ФИО2 указанное заявление было удовлетворено, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника с указанием о сохранении прожиточного минимума направлено в ПФР.

Ссылаясь на незаконное удержание денежных средств в размере 50% от дохода в период с 21 февраля 2023 года по 05 мая 2023 года, ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 3 статьи 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии с тем, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования, и реализацию его социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021) от 10 ноября 2021 года).

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости, суммарный размер которой составляет 14 221,58 руб.

Согласно справке Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РБ по состоянию на 23 мая 2023 года с должника ФИО1 в феврале 2023 года в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России» было удержано – 4 876,29 руб., марте – 7 110,79 руб., апреле – 7 110,79 руб.

Принимая во внимание, что после поступления заявления должника о сохранении прожиточного минимума от 01 февраля 2023 года, судебным приставом- исполнителем ФИО2 неприняты меры по его рассмотрению, а продолжались производиться удержания по исполнительному №3485/21/02046-ИП, учитывая, что оставшийся размер пенсии должника ниже величины прожиточного минимума, а потому должнику не обеспечены условия для нормального существования и реализации социально-экономических прав, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Поскольку в нарушение норм действующего законодательства в феврале, марте, апреле 2023 года из пенсии ФИО1 производились удержания без сохранения прожиточного минимума, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Следовательно, суд считает необходимым признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления от 01 февраля 2023 года и сохранении прожиточного минимума по исполнительному производству №3485/21/02046-ИП при удержании денежных средств в феврале, марте, апреле 2023 года.

То обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем по заявлению ФИО1 было принято постановление от 21 марта 2023 года об обращении взыскания на пенсию должника с сохранением прожиточного минимума, не свидетельствует о совершении судебным приставом достаточных действий для восстановления прав административного истца, поскольку в отсутствие контроля за исполнением данного постановления удержания из пенсии ФИО1 производились с 21 февраля 2023 года по 05 мая 2023 года в размере, не позволяющем сохранить для заявителя прожиточный минимум.

Учитывая, что удержания из пенсии ФИО1 производились с 21 февраля 2023 года по 05 мая 2023 года в размере, не позволяющем сохранить для заявителя прожиточный минимум, то денежные средства взысканы незаконно и подлежат возвращению административному истцу.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума ВС РФ от 28 июня 2022 года N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями. По итогам рассмотрения дел данной категории судами могут приниматься решения, влекущие имущественные последствия для граждан и организаций, если в соответствии с законодательством это необходимо для восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, организации, например, требуется возвратить излишне уплаченные (взысканные) налоговые, таможенные платежи, страховые взносы, исполнительский сбор; выплатить компенсацию за незаконные решения, действия (бездействие) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Поскольку неправомерно удержанные денежные средства распределены взыскателю, они подлежат взысканию с главного распорядителя по ведомственной принадлежности - ГУФССП России по Республике Башкортостан.

В этой части требования истца подлежат удовлетворению в размере суммы списания не позволяющем сохранить для заявителя прожиточный минимум, а именно в размере 17 985 руб.

В удовлетворении административного иска в части снятия обременений с пенсионного счета следует отказать, поскольку судебным приставом-исполнителем по заявлению ФИО1 было принято постановление от 21 марта 2023 года об обращении взыскания на пенсию должника с сохранением прожиточного минимума.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Иглинского районного отделения службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2, выразившееся в несвоевременном рассмотрении, принятии решения по обращению ФИО1 01 февраля 2023 года о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Взыскать с Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, выданный Белебеевским ГРОВД Республики Башкортостан 11 января 2005 года незаконно взысканные денежные средства в размере 17 985 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о снятии обременении с пенсионного счета отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р. Сафина