Дело № 2-3596/2022
32RS0027-01-2021-009014-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2022 года г.Брянска
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Любимовой Е.И.,
при секретаре Радченко В.А.
с участием представителя ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО1, представителя третьего лица МЧС России по Брянской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области об установлении факта проживания, признании права на получение удостоверения,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением комиссии Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по рассмотрению заявлений и документов на получение удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС от 22 октября 2021 года истцу отказано в выдаче специального удостоверения единого образца по категории «граждане, выехавшие добровольно из зоны проживания с правом на отселение», о чем сообщено письмом за подписью заместителя директора департамента № 11893 от 25 октября 2021 года.
В обоснование принятого решения со ссылкой на абзац второй пункта 2.8. административного регламента департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по предоставлению государственной услуги «Оформление и выдача специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденного приказом департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 14 января 2020 года № 6, ответчик сослался на отсутствие в представленных документах сведений, подтверждающих факт постоянного проживания в пределах зоны радиоактивного загрязнения.
В решении указано, что ФИО3 с <дата> по <дата> проживала в <адрес>, расположенном в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, после этого выехала за пределы территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В последствии, повторно вернулась на данную территорию, с <дата> проживав в <адрес>, расположенном в зоне проживания с правом на отселение.
В связи с перерывом в постоянном проживании на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец не относится к категории «граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы».
С принятым решением ответчика истец не согласна, поскольку постоянно проживала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а именно: с <дата> по <дата> в <адрес>, затем в городе <адрес> с <дата> до <дата> по <адрес>., с <дата> по <дата> по <адрес>.
Формальный перерыв в датах регистрации в период с <дата> по <дата> по <адрес>, связан с выходными днями, в результате которых истец не имела возможность обратиться в органы миграционного учета для регистрации по новому месту жительства.
Истец имеет удостоверение гражданина постоянно проживающего в зоне проживания с правом на отселение с указанием периодов проживания в указанной зоне, в <адрес>, с <дата> по <дата> (по момент изменения границ зоны радиоактивного загрязнения с зоны проживания с правом на отселение на зону проживания с льготным социально-экономическим статусом), в <адрес> с <дата> по <дата>, что подтверждаете специальным удостоверением единого образца серии №..., выданным <дата> Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области.
Просила установить факт постоянного проживания на территории зоны проживания с правом на отселение <адрес> в период с <дата> по <дата>г, признать за ней право на получение удостоверения специального образца, как лицу добровольно выехавшему с территории зоны проживания с правом на отселение с указанием периодов с <дата> по <дата> в <адрес>, <дата> по <дата><адрес>, выдаваемого в соответствии с действующим законодательством.
В судебное заседание истец не явилась, направила заявление о рассмотрении дела без своего участия.
Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что по состоянию на 26.04.1986г. постоянно проживала в <адрес>, данная территория до 31 января 1998 года относилась к зоне проживания с правом на отселение, в связи с пожаром, истец вынуждена была переселяться в иные жилые помещения, в 2005 году была вынуждена переехать в <адрес> где была зарегистрирована в феврале 2006года вместе с новорожденным сыном в жилом помещении родственников. В ноябре 2019года выехала в «чистую зону», зарегистрирована в <адрес>. Её сыну было выдано удостоверение, как добровольно выехавшему из зоны проживания с правом на отселения, ей в выдаче удостоверения отказано. Полагала, что в данном случае изменение границ зоны радиоактивного загрязнения с зоны проживания с правом на отселение на зону проживания с льготным социально-экономическим статусом <адрес> не означает, что она выехала с территории зоны радиоактивного загрязнения, а фактически указывает на то, что она имеет разные периоды в зоне проживания с правом на отселение. Отсутствие удостоверения лишает её возможности получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом.
Представитель ответчика ФИО1 судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на доводы изложенные в решении об отказе в выдаче истцу удостоверения соответствующей категории, указал на то, что истец добровольно вселилась в <адрес>, зону проживания с правом на отселение, выехав из зоны с льготно-экономическим статусом, в связи с чем не имеет права на получение удостоверения как добровольно выехавшей из зоны проживания с правом на отселение, гражданам выехавшим из зоны с льготно-экономическим статусом выдается справка.
Представитель третьего лица МЧС России по Брянской области ФИО2 в разрешении заявленных требований полагалась на усмотрение суда с учетом установленных по делу обстоятельств.
Иные лица в суд не явились, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ без их участия.
Выслушав представителя ответчика, представителя третьего лица, пояснения свидетеля М., изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42 Конституции Российской Федерации).
Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", являющимся специальным нормативным правовым актом, направленным, как определено в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные названным Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
В силу части 1 статьи 7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан, на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (часть вторая статьи 7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
Зона проживания с правом на отселение - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км. Граждане, проживающие в населенных пунктах этой зоны, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные названным Законом (часть первая статьи 10 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
В статье 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации, на которых распространяется действие данного Закона.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
Частью первой статьи 22 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 этого Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе прямо перечисленные в данной статье, а также дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.
Факт постоянного проживания гражданина на территории определенного субъекта, как основание признания его жителем данного территориального образования, может быть установлен судом общей юрисдикции. Факт постоянного проживания гражданина на территории определенного субъекта, как основание признания его жителем данного территориального образования, может быть установлен судом общей юрисдикции.
Разрешая требования истца об установлении факта её постоянного проживания на территории <адрес> в период с <дата> по <дата> суд учитывает следующие фактические обстоятельства.
Из материалов дела следует, что с <дата> по <дата> ФИО3 была зарегистрирована <адрес>.
В период с <дата> по <дата> ФИО3 (до брака З.) Н.Н. была зарегистрирована <адрес>.
<дата> у истца родился сын К.С., место рождения-<адрес>., который был зарегистрирован с момента рождения в <адрес>. По представленным документам, место проживания ребенка <адрес>.
Согласно справке детской поликлиники Клинцовской городской больницы К.С., <дата>.р., наблюдался в медицинском учреждении с рождения, включительно <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.
Учитывая, что новорожденный в силу своего возраста находился с матерью, суд считает доводы истца о проживании спорный период в <адрес> обоснованными.
Кроме того, судом в качестве свидетеля допрошена М., которая пояснила, что проживала в спорный период в <адрес>, где познакомилась с ФИО3 в 2005г. ФИО3 помогала ей в предпринимательской деятельности–в торговле. Свидетель пояснила, что ФИО3 была на тот момент беременна, своего жилья у нее не было, проживала в <адрес> в съемной квартире, зарегистрирована была в <адрес>, в январе у Красовской родился сын, потом она решала вопрос о регистрации в <адрес>. Свидетель подтвердила, что в декабре 2005, январе, феврале 2006г и в последующий период истец фактически проживала в <адрес>.
Согласно общедоступной справочной информации, <дата>, <дата> являлись выходными днями, <дата>-пятница, <дата>-понедельник. Истцом с учетом действовавших графиков работы миграционных службы были оформлены снятие с регистрационного учета в <адрес> и постановка на учете в <адрес>.
Сведений о том, что в период <дата>.-<дата> истец была зарегистрирована и проживала в ином населенном пункте не имеется.
Проанализировав представленные в деле доказательства, суд считает, что факт проживания ФИО3 в период с <дата> по <дата> (включительно) в <адрес> нашел свое подтверждение, в связи с чем иск в данной части требования подлежит удовлетворению.
Разрешая требования истца в остальной части, суд учитывает следующее.
Перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и, как следствие, имеющих право на предусмотренные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" меры социальной защиты, установлен частью первой его статьи 13.
Действующее законодательство условием предоставления мер социальной защиты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, является именно их постоянное проживание (работа) на территориях, отнесенных к зонам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Установлено, что ФИО3 (З.) Н.Н., <дата>.р., в период с <дата> по <дата> была зарегистрирована <адрес> ( с <дата>- <адрес>).
Территория <адрес> в период с 26.04.1986г по 31.01.1998г относилась к зоне проживания с правом на отселение в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения».
С 01.02.1998г территория <адрес> относится к зоне с льготно-экономическим статусом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Истцу в установленном порядке, <дата> администрацией Клинцовского района Брянской области было выдано удостоверение серия №... как проживающей в зоне проживания с правом на отселение с указанием периода проживания с <дата>.
Согласно справки Отдела пожарного надзора <адрес>, <дата> жилой дом <адрес> был уничтожен пожаром.
Как поясняет истец, в связи с отсутствием иного жилья, она была зарегистрирована у родственников в <адрес>, а затем в связи с предстоящим рождением ребенка с учетом сложившихся обстоятельств переехала в <адрес> и зарегистрировалась у родственников супруга по <адрес>.
В период с <дата> по <дата> истец была зарегистрирована <адрес>.
Проживание истца на постоянной основе в <адрес> с <дата> подтверждается показаниями свидетеля, медицинскими документами истца, справками мед.учреждений в отношении сына истца, сведениями относительно его регистрации в <адрес>.
В период проживания в <адрес>, семья истца в составе её и сына была признана малоимущей. Истец была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с <дата>., что подтверждается копией выписки из протокола заседания жилищной комиссии Клинцовской городской администрации.
<дата> ФИО3 Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС Брянской области было выдано удостоверение серия №..., как постоянно проживающей в зоне проживания с правом на отселение с указанием периодов с <дата> по <дата> в <адрес> и с <дата> в <адрес>.
Указанное удостоверение недействительным не признавалось, было выдано в установленном порядке уполномоченным органом и является надлежащим подтверждением факта проживания истца на территориях, относящихся к зоне проживания с правом на отселение.
При рассмотрении дела установлено, что истец с <дата> зарегистрирована и проживает в <адрес>.
Данная территория не входит в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть является «чистой зоной».
Анализируя установленные обстоятельства и представленные доказательства, суд считает, что проживание истца на территории зоны проживания с правом на отселение в периоды с <дата> по <дата> в <адрес> и с <дата> (с учетом установленного факта проживания с <дата> по <дата> в <адрес>) по <дата> в <адрес> в полной мере нашло свое подтверждение, при этом сведений о том, что истец выезжала в «чистую зону», а затем вновь въезжала в зону радиоактивного загрязнения, материалы дела не содержат.
Специальные удостоверения единого образца выдаются гражданам, пострадавшим вследствие воздействия радиации на основании Приказа МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от 11 апреля 2006 года N 228/271/63н "Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения гражданам принимается уполномоченным органом в течение месяца со дня подачи гражданином заявления (пункт 5).
Истец обратилась в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, являющийся исполнительным органом государственной власти Брянской области, наделенный полномочиями по рассмотрению вопросов и принятии решений по оформлению и выдаче специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по вопросу оформления и выдачи удостоверения по категории «гражданин, выехавший добровольно из зоны проживания с правом на отселение».
22 октября 2021 года истцу отказано в выдаче специального удостоверения единого образца по категории «граждане, выехавшие добровольно из зоны проживания с правом на отселение», о чем сообщено письмом за подписью заместителя директора департамента № 11893 от 25 октября 2021 года.
В обоснование принятого решения со ссылкой на абзац второй пункта 2.8. административного регламента департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по предоставлению государственной услуги «Оформление и выдача специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденного приказом департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 14 января 2020 года № 6, ответчик сослался на отсутствие в представленных документах сведений, подтверждающих факт постоянного проживания в пределах зоны радиоактивного загрязнения.
В решении указано, что в связи с перерывом в постоянном проживании на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец не относится к категории «граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы».
Вместе с тем, пунктами 7 и 11 части 1 статьи 13 Закона от 15 мая 1991 года N 1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, отнесены, в частности, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
В соответствии с частью 11 статьи 24 Закона от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.
Приказом МЧС России № 228, Минздравсоцразвития России № 271, Минфина России № 63н от 11 апреля 2006 года установлены Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В пункте 3 данного порядка содержится норма о том, что удостоверение по форме, предусмотренной приложением N 1 к этому порядку, оформляется и выдается гражданам органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 2 Порядка удостоверение, среди прочего, выдается гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
Положения Закона № 1244-1 и Порядка ограничений по срокам проживания в зоне проживания с правом на отселение при решении вопроса о выдаче удостоверения единого образца не содержат, в связи с чем граждане из зоны проживания с правом на отселение могли выехать как в 1986 году, так и в последующие годы.
Закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" устанавливает дифференциацию мер социальной защиты в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.
Такая дифференциация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, основана на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиационного загрязнения соответствующей территории (зоны), на которой проживают или с которой эвакуируются (добровольно выезжают) граждане (определение Конституционного Суда РФ от 6 ноября 2014 г. N 2636-О и N 2671-О).
Согласно ч. 3 ст. 22 Закона гражданам, переселившимся в добровольном порядке после 1 января 1994 года в зоны радиоактивного загрязнения, указанные в статье 7 настоящего Закона, меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, не предоставляются, на что ссылается сторона ответчика.
Между тем, как указано выше, истец по состоянию на 26.04.1986г проживала на территории <адрес>, отнесенной до 31.01.1998г к зоне проживания с правом на отселение, в «чистую зону» в добровольном порядке не выезжала.
Отнесение с 01.02.1998г <адрес> к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не зависело от действий истца и не свидетельствует о выезде истца в иную местность, кроме того данное обстоятельство не может повлечь утрату ФИО3 права на социальные гарантии, предусмотренные Законом № 1244-1 для граждан, указанных в пункте 11 статьи 13 данного закона.
Указанное обстоятельство не изменяет степень радиационного воздействия, которому истец подверглась в период проживания на территории зоны проживания с правом на отселение.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 3 декабря 1998 г. N 184-О, само по себе исключение тех или иных населенных пунктов из числа территорий, подвергшихся радиационному воздействию, или изменение их статуса не могут служить основанием для отмены возмещения гражданам вреда в объеме, ранее признанном государством.
Из <адрес> истец в силу сложившихся обстоятельств переехала в <адрес>, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение, где проживала по <дата>
Переезд истца из <адрес> после отнесения указанной территории к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> не свидетельствует о повторном въезде истца в зону радиоактивного загрязнения после добровольно выезда в «чистую зону».
Истец добровольно выехала за пределы территории зоны радиоактивного загрязнения в <адрес> с территории отнесенной к зоне проживания с правом на отселение только <дата>
Таким образом, ФИО3 отнесена к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы и в силу статьи 3, пункта 11 статьи 13, статей 22, 24 Закона № 1244-1 имеет право на социальные гарантии, установленные данным законом для граждан, выехавших из зоны проживания с правом на отселение, а также право на получение специального удостоверения единого образца, выдаваемого гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Иное толкование закона ставит в неравное положение граждан, проживавших в зоне проживания с правом на отселение, в равной степени подвергшихся влиянию радиационного излучения, однако выехавших из данной зоны в разное время.
Положения статьи 17 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", устанавливая систему мер социальной поддержки граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и последующие годы отселения (к числу которых относится истец), действуют во взаимосвязи с нормой части одиннадцатой его статьи 24, предусматривающей, что этим гражданам выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки их пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
По смыслу указанных законоположений, удостоверение представляет собой формальное закрепление специального правового статуса гражданина, пострадавшего вследствие чернобыльской катастрофы.
В связи с чем, суд находит обоснованными требования истца о признании за ней права на получение удостоверения единого образца добровольно выехавшей из зоны проживания с правом на отселение с указанием срока проживания в зоне проживания с правом на отселение <дата> по <дата> (<адрес>) и с <дата> по <дата> (<адрес>).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований с учетом их уточнения в полном объеме.
Признание за истцом права на получение специального удостоверения добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение является основанием для выдачи уполномоченным органом истцу соответствующего удостоверения.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО3 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области об установлении факта проживания, признании права на получение удостоверения-удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО3 <дата>.р., на территории зоны проживания с правом на отселения в <адрес> в период с <дата> по <дата>
Признать за ФИО3 <дата>.р. право на получение удостоверения единого образца как лицу, добровольно выехавшему из зоны проживания с правом на отселение с указанием периодов проживания в зоне проживания с правом на отселение с <дата> по <дата> (<адрес>) и с <дата> по <дата> (<адрес>).
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Любимова Е.И.
Мотивированное решение изготовлено 26.11.2022г.