УИД 28RS0008-01-2023-000625-25

Дело № 2-471/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области

13 июня 2023 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:председательствующего судьи Плешкова А.А.,при секретаре Герасимовой Н.Ю.,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КЮА к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о возложении обязанности заключить договор социального найма квартиры,

УСТАНОВИЛ:

КЮА обратился в Зейский районный суд с настоящим заявлением с требованием обязать КУМИ <адрес> заключить с КЮА договор социального найма в отношении жилого помещения – квартиры, по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указав, что <Дата обезличена> он в качестве члена семьи своего отца был вселен и зарегистрирован в спорном жилом помещении, которое было предоставлено его отцу ФИО4 в <Дата обезличена> году в период работы в Зейском АПТ, после смерти родителей истец проживает в спорном жилом помещении, использует его по назначению и в пределах, которые установлены законом, обеспечивает сохранность данного жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, осуществляет текущий ремонт, своевременно оплачивает коммунальные услуги. Согласно записи в реестре муниципального имущества и документам, имеющимся в распоряжении администрации города, спорное жилое помещение <Дата обезличена> было передано с баланса МПЖРЭП на баланс МП «СКЗ». Таким образом на <Дата обезличена> указанное жилое помещение уже находилось в муниципальной собственности <адрес>, однако, сведений, когда и кем данное жилое помещение было передано в ведение органа местного самоуправления отсутствуют. В настоящее время спорное жилое помещение является муниципальной собственностью <адрес>, состоит в реестре муниципального имущества города. В марте 2023 года КЮА обратился в адрес КУМИ <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма в отношении спорной квартиры, в чем ему было отказано в связи с отсутствием оснований для заключения такового.

Истец КЮА в судебное заседание не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовав о рассмотрении дела в его отсутствие, отзыв на исковое заявление не представил.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от <Дата обезличена> № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, при разрешении данного спора необходимо применять как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Статья 33 Жилищного кодекса РСФСР, предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (ст. 51 ЖК РСФСР).

По смыслу положений ст. ст. 28, 43, 47 ЖК РСФСР, предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях социального найма осуществлялось органами местного самоуправления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и в порядке очередности. И только при соблюдении указанной процедуры жилое помещение считается предоставленным гражданину в бессрочное пользование на законных основаниях.

Положениями действующего Жилищного кодекса РФ установлено, что по договорам социального найма предоставляются жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и являются малоимущими, на основании решений органа местного самоуправления (ст. 49, ст. 51, ч. 1 ст. 52, ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до <Дата обезличена>, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Статьей 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Норма, аналогичная норме статьи 53 ЖК РСФСР, содержится в статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что судам необходимо иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до <Дата обезличена>), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, удовлетворению не подлежит.

Частью 2 статьи 82 ЖК РФ, предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Материалами дела установлено, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственность и состоит в реестре муниципального имущества <адрес> с <Дата обезличена> на основании акта приема-передачи на баланс МУП «Служба коммунального заказчика» от <Дата обезличена>.

Согласно данным поквартирной карточки истец КЮА вселен в вышеуказанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО4.

ФИО4 умер <Дата обезличена>, согласно записи акта о смерти <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Как следует из штампа регистрации в паспорте КЮА, он зарегистрирован в спорном жилом помещении с <Дата обезличена> и продолжает проживать по настоящее время, что сторонами не оспаривается.

На обращение КЮА в КУМИ <адрес> о заключении с ним договора социального найма <Дата обезличена> дан ответ, согласно которому в КУМИ <адрес> сведениями об основаниях вселения ФИО4 в спорное жилое помещение (ордер, договор найма, иной документ) КУМИ <адрес> не располагает, информации о наличии принятого в установленном порядке решения о предоставлении ФИО4 спорного жилого помещения на условиях социального найма не имеется, в связи с чем у КУМИ <адрес> отсутствуют основания для заключения с истцом договора социального найма, КЮА рекомендовано обратить с Зейский районный суд с заявлением о признании за ним права на заключение договора социального найма.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств самоуправного вселения ФИО4 и КЮА как члена его семьи, в спорное жилое помещение, нарушений прав иных граждан при его вселении также не выявлено. КЮА длительное время проживал и продолжает проживать в спорном жилом помещении, исполняет обязанности по оплате за пользование коммунальными услугами, что свидетельствуют о наличии у него права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма. КЮА проживал в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя ФИО4, совместно с последним в течение длительного времени, начиная с 1982 года и по день смерти ФИО4, выполняя обязанности члена семьи нанимателя спорного жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 82 Жилищного Кодекса РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В силу ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из разъяснений, содержащихся в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Из разъяснений п. 26 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> ода <Номер обезличен> также следует обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ, наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время, для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Из материалов дела следует, что КУМИ <адрес> не обладает сведениями о заключении договоров найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, а также сведениями об основаниях вселения граждан в данное жилое помещение.

Вместе с тем, законность вселения в спорное жилое помещение ФИО4, его сына КЮА и законность проживания в спорном жилом помещении истца после смерти КЮА ответчиком - КУМИ <адрес> не оспорена.

После передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность право первоначального нанимателя ФИО5, а затем и право КЮА по пользованию спорным жилым помещением никем не оспаривалось, КУМИ <адрес> с требованиями о выселении или о признании ФИО4 и членов его семьи не приобретшими право пользования жилым помещением не обращалась.

В отсутствие в КУМИ <адрес> документов, послуживших основанием для вселения в спорное жилое помещение ФИО4, равно как и в отсутствие сведений об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, не оспаривание на протяжении всего периода времени проживания ФИО4, а затем КЮА, законности оснований для их проживания, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение было распределено ФИО4 в установленном порядке, в которое он вселился с членом своей семьи КЮА и проживал в нем на законных основаниях, а после смерти ФИО4 истец продолжил проживать в спорном жилом помещении, выполнял обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, обеспечивал сохранность жилого помещения, что подтверждается как показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7, так и квитанциями на оплату за наем жилья, оплату электроэнергии, таким образом, между сторонами сложились правоотношения по использованию спорного жилого дома на условиях социального найма.

С учетом письменных доказательств и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования КЮА к КУМИ <адрес> о возложении обязанности заключить с ним договор социального найма в отношении спорного жилого помещения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КЮА (паспорт гражданина РФ <Номер обезличен>) к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> (ОГРН <***>), удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> заключить с КЮА договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Плешков

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>Судья А.А. Плешков