Дело №57RS0026-01-2024-003676-73 Производство № 2а-423/2025 (2а-3263/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 г. г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тишкова Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гороховой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Орловского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении к оформлению права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Орловский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации Орловского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении к оформлению права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, указав в обоснование заявленных административных исковых требований, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в деятельности администрации Орловского муниципального округа <адрес>, по результатам которой установлено, что на территории Орловского муниципального округа <адрес> расположены жилые помещения по следующим адресам: <адрес>, Орловский муниципальный округ, <адрес>; <адрес>, Орловский муниципальный округ, <адрес>; <адрес>, Орловский муниципальный округ, <адрес>, которые используются администрацией Орловского муниципального округа <адрес> для решения вопросов местного значения, однако администрацией Орловского муниципального округа <адрес> меры по оформлению в собственность указанных жилых помещений не приняты.

<адрес> в адрес главы администрации Орловского муниципального округа <адрес> было внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако администрацией Орловского муниципального округа <адрес> надлежащие меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

По указанным основаниям прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Орловского муниципального округа <адрес> в части неоформления права собственности на указанные выше муниципальные жилые помещения, а также обязать администрацию Орловского муниципального округа <адрес> зарегистрировать право собственности на указанные жилые помещения в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Болычева М.С. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель администрации Орловского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО1 полагал, что в действиях администрации Орловского муниципального округа <адрес> отсутствуют признаки бездействия, поскольку администрацией Орловского муниципального округа <адрес> принимаются меры по оформлению жилых помещений в муниципальную собственность. Кроме того, ФИО1 полагал, что в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Орловский муниципальный округ, <адрес>, отсутствуют основания для возложения на администрацию Орловского муниципального округа <адрес> обязанность по оформлению данного объекта недвижимости как жилого помещения, поскольку он находится в ненадлежащем техническом состоянии и не отвечает критериям жилого помещения. При этом представитель администрации Орловского муниципального округа <адрес> полагал обоснованными требования прокурора, заявленные в отношении жилых помещений, расположенных в <адрес> в <адрес>.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, представители Моховицкого территориального отдела Неполодского территориального управления администрации Орловского муниципального округа <адрес>, УМИЗ администрации Орловского муниципального округа <адрес>, Неполодского территориального управления администрации Орловского муниципального округа <адрес>, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили. В предыдущих судебных заседаниях ФИО2, ФИО3, ФИО4 не возражали против удовлетворения административных исковых требований прокурора.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами - Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

В судебном заседании установлено, что решением Орловского окружного Совета народных депутатов от 01.07.2022 № 15/291-ОС внесены изменения в решение Орловского окружного Совета народных депутатов от 27.12.2021 № 8/137-ОС «Об утверждении перечня имущества, подлежащего оформлению в порядке правопреемства в муниципальную собственность Орловского муниципального округа Орловской области», внесены дополнения в перечни недвижимого имущества.

В соответствии с приложением № к решению Орловского окружного Совета народных депутатов от Дата №-ОС в перечень недвижимого имущества, подлежащего оформлению в муниципальную собственность Орловского муниципального округа <адрес> включены квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>; квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>; квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

В судебном заседании сторонами не отрицалось то обстоятельство, что в отношении указанных объектов недвижимого имущества право муниципальной собственности Орловского муниципального округа <адрес> не зарегистрировано, как не отрицалось и то обстоятельство, что в отношении спорных квартир Орловским окружным Советом народных депутатов не принималось решение об их исключении из перечня недвижимого имущества, подлежащего оформлению в муниципальную собственность Орловского муниципального округа <адрес>.

Согласно техническому паспорту квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 50,2 кв.м. На момент рассмотрения настоящего административного дела в отношении указанного жилого помещения администрацией Моховицкого сельского поселения <адрес> с ФИО3 Дата заключен договор социального найма жилого помещения №. В предыдущем судебном заседании ФИО3 не возражал против удовлетворения административных исковых требований прокурора <адрес> о возложении на администрацию Орловского муниципального округа <адрес> обязанности по оформлению предоставленного ему жилого помещения в муниципальную собственность.

Согласно техническому паспорту квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 59,2 кв.м. На момент рассмотрения настоящего административного дела в отношении указанного жилого помещения администрацией Моховицкого сельского поселения <адрес> с ФИО4 Дата заключен договор социального найма жилого помещения №. В предыдущем судебном заседании ФИО4 не возражал против удовлетворения административных исковых требований прокурора <адрес> о возложении на администрацию Орловского муниципального округа <адрес> обязанности по оформлению предоставленного ему жилого помещения в муниципальную собственность.

Из пояснений сторон в судебном заседании следует, что право муниципальной собственности в отношении указанных жилых помещений администрацией Моховицкого сельского поселения <адрес> не оформлялось, при этом сторонами по делу и заинтересованными лицами указанные выше договоры социального найма в судебном заседании не оспаривались.

Согласно техническому паспорту жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 138,2 кв.м, спорная <адрес> имеет площадь 65,7 кв.м.

В связи с непринятием администрацией Орловского муниципального округа <адрес> надлежащих мер по оформлению права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества с целью устранения выявленных нарушений законодательства прокурором <адрес> главе администрации Орловского муниципального округа Дата внесено представление.

По результатам рассмотрения внесенного представления надлежащие меры по устранению нарушений федерального законодательства администрацией Орловского муниципального округа <адрес> не приняты.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией Орловского муниципального округа <адрес> полномочия по оформлению права муниципальной собственности на недвижимое имущество надлежащим образом не реализуются.

Суд критически относится к доводам стороны административного ответчика о том, что помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является нежилым и подлежит оформлению в муниципальную собственность в качестве нежилого помещения, поскольку сторонами в судебном заседании не оспаривалось то обстоятельство, что в отношении данного жилого помещения решение о признании его непригодным для проживания в установленном законодательством порядке не принималось. Само по себе ненадлежащее техническое состояние жилого помещения не свидетельствует о невозможности проведения в отношении него ремонтных и иных восстановительных работ.

При указанных обстоятельствах суд полагает обоснованными требования прокурора, заявленные в рамках настоящего административного дела.

Вместе с тем, суд находит состоятельными доводы представителя административного ответчика о том, что испрашиваемый прокурором срок является неразумным, поскольку оформление права муниципальной собственности на спорные объекты недвижимого имущества предполагает необходимость совершения ряда действий, в том числе связанных с подготовкой технической документации.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что администрация Орловского муниципального округа Орловской области в силу приведенных выше положений законодательства не является органом, уполномоченным на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным возложить на администрацию Орловского муниципального округа Орловской области обязанность по совершению действий, направленных на регистрацию права собственности на спорные жилые помещения в срок до 31.07.2026.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Орловского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении к оформлению права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Орловского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>; квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>; квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Орловского муниципального округа <адрес> принять меры по оформлению права муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>; квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, в срок до Дата.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы либо представления через Орловский районный суд Орловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.04.2025.

Судья Д.С. Тишков