№ 2а- 359/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года с. Красная Горка

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гареевой А.С.,

при секретаре Ханнанове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-359/2023 по административному исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Нуримановской центральной районной больницы РБ к Нуримановскому РОСП УФССП России по РБ, УФССП по РБ об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Нуримановской центральной районной больницы РБ ФИО1 обратился в суд с вышеприведенным административным исковым заявлением, указав, что Административный истец является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением Нуриманвоского РО УФССП по РБ от 17.07.2017г. № 02058/17/35559 на основании Постановления о взыскании исполнительного сбора от 20.01.2023г. выданным Нуримановским РО УФССП по РБ о взыскании 50 000 рублей в пользу Нуримановского районного отдела СП УФССП по РБ.

Постановлением судебного пристава- исполнителя от 17.07.2017 г. с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Нуримановской центральной районной больницы РБ взыскан исполнительный сбор в сумме 50 000 руб. Заявитель просит суд освободить от взыскания исполнительного сбора.

На судебное заседание стороны не явились, надлежаще извещены, от административного истца главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Нуримановской центральной районной больницы РБ поступило заявление о рассмотрении дела без участия истца.

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса Административного судопроизводства РФ /далее по тексту КАС РФ/ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что 12.08.2016 г. в Нуримановский районный суд поступило исковое заявление прокуратура Нуримановского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ РБ Нуримановская ЦРБ о понуждении к исполнению обязательств. Решением Нуримановского районного суда от 12.10.2016 исковые требования прокурора Нуримановского района удовлетворены. Суд обязал ГБУЗ РБ «Нуримановская ЦРБ» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности. В целях исполнения решения суда Управлением ФССП по РБ Нуримановской РО в отношении ГБУЗ РБ Нуримановская ЦРБ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Определениями суда неоднократно представлялась отсрочка исполнения решения суда, последний раз до 31.12.2021. ГБУЗ РБ Нуримановская ЦРБ является подведомственным министерству здравоохранения РБ бюджетным учреждением. Для устранения замечаний указанных в решении и предписании инспектора УНД ГУ МЧС России по РБ от 09.08.2016, ГБУЗ РБ Нуримановская ЦРБ требуются дополнительное финансирование. 04 февраля 2020 года между Министерством здравоохранения РБ и ГБУЗ РБ Нуримановская ЦРБ было заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Республики Башкортостан государственному бюджетному учреждению ГБУЗ РБ Нуримановская ЦРБ на осуществление мероприятий, проводимых в рамках обеспечения комплексной безопасности учреждений, исполнение предписаний надзорных органов на сумму 1 200 000,00 руб. 19 мая 2020 года дополнительным соглашением данная сумма была измена на 934 000,00 руб. тем самым субсидия на осуществление мероприятий, проводимых в рамках обеспечения комплексной безопасности учреждений не достаточна.

17.07.2017 г. на основании постановления заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Нуримановского районного отделения судебных приставов ФИО2 с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Нуримановской центральной районной больницы РБ взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Взыскание исполнительного сбора было осуществлено путем вынесения постановления судебного пристава-исполнителя, при обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением фактически оспаривается данное постановление.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Частью 6 названной статьи предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Так, в силу статьи 64 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем закон строго регламентирует основания, порядок, а также срок совершения указанных исполнительных действий.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено судом, Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Нуримановской центральной районной больницей РБ принимались меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, однако денежные средства необходимые для этих целей отсутствуют. Нуримановская ЦРБ по настоящее время постепенно исполняет решение суда.

В настоящее время Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Нуримановской центральной районной больницей РБ принимаются все возможные меры по исполнению решения суда за счет собственных средств, исполнить решение суда в срочном порядке не возможно по выше указанным обстоятельствам.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.173-179 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Нуримановской центральной районной больницы РБ удовлетворить.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Нуримановскую центральную районную больницу РБ освободить от взыскания исполнительного сбора установленного постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Нуримановского районного отделения судебных приставов ФИО2 от 17.07.2017 г. в рамках исполнительного производства от 23.05.2017г. № 4483/17/02058-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.С. Гареева

Копия верна. Судья.

Мотивированное решение изготовлено 08.02.2023 г.