Дело №2-684/2025 (2-6646/2024)

УИД 75RS0001-02-2024-008953-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Суходолиной В.И.

при секретаре Алексеевой Ю.В.

с участием прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Горчукова А.С., представителя УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Забайкальского края в интересах Российской Федерации к управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю, ФИО2 об изменении основания и формулировки увольнения,

установил:

Прокурор Забайкальского края обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на результаты проведенной прокуратурой проверки на основании рапорта группы по профилактике коррупционных и иных правонарушений ИЛС УРЛС УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в ходе сверки представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в 2024 году (за отчетный 2023 год) ФИО2 не представила сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также на свою супругу и несовершеннолетних детей. В соответствии с требованием подпункта «а» пункта 22 Положения, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уведомлена УРЛС УМВД России по Забайкальскому краю о проведении в отношении него проверки путем направления заказного письма посредством почтовой связи. Вместе с тем приказом УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с служебный контракт с ответчиком расторгнут, сотрудник уволен с ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (по пункту 4 части 2 статьи 82 Закон № 342-ФЗ). Материалы проверки переданы в прокуратуру края с докладом о невозможности окончания проверки ввиду увольнения служащего. В ходе проведения проверки установлено следующее. Должность, замещаемая подполковником юстиции ФИО2, включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 2 - начальники территориальных органов МВД России). Вопреки нормам антикоррупционного законодательства ФИО2 сведения о доходах за 2023 год (на себя, своего супруга и двух несовершеннолетних детей) в 2024 году представителю нанимателя в лице начальника УМВД России по Забайкальскому краю не представлены. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, независящих от сотрудника, которых нельзя было ожидать или избежать либо которые нельзя было преодолеть, и которые исключали бы возможность соблюдения ФИО2 требований антикоррупционного законодательства и явились бы объективной причиной непредставления сведений о доходах в установленный срок, в рамках проверки не установлено. ФИО2 умышленно не исполнила обязанность, предусмотренную статьей 8 Закона № 273-ФЗ, статьей 20 Закона № 79-ФЗ, пунктом 9 части 1 статьи 12 Закона № 342-ФЗ, чем допустила существенный коррупционный проступок, влекущий увольнение в связи с утратой доверия, вместе с тем фактически избежала предусмотренную законом ответственность. Оставление оснований и формулировки увольнения ФИО2 в приказе без внесения соответствующих изменений нарушают интересы Российской Федерации, препятствует реализации одного из основных принципов противодействия коррупции неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (статья 3 Закона № 273-ФЗ), нарушает законные интересы Российской Федерации в сфере предупреждения коррупции и борьбы с ней (статья 1 Закона № 273-ФЗ), что наносит ущерб репутации и авторитету государственной власти в целом, а потому он подлежит изменению. Просит изменить основание формулировку увольнения ФИО2, указанную в приказе УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (по личному составу), с «по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основание увольнения «по пункту 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с утратой доверия).

В отзыве на исковое заявление представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 ссылается на то, что управление действовало в соответствии с требованиями действующего законодательства, надлежащим ответчиком является ФИО2 УМВД России по Забайкальскому краю должно быть привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

В отзыве на исковое заявление представитель ОМВД России по Хилокскому району Забайкальского края ФИО6 указывает на то, что ФИО2 представила сведения о доходах до ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОМВД России по Хилокскому району Забайкальского края.

В судебное заседание ответчик ФИО2, третье лицо не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайство ответчика от отложении судебного заседания в связи с необходимостью ознакомления с материалами дела не подлежит удовлетворению, так как ответчик имела возможность ознакомиться с материалами дела, извещена о судебном заседании заблаговременно ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Горчукова А.С., поддержавшего исковые требования, представителя УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1, поддержавшую доводы возражений, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением регулируются (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Обязанность представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей возложена на сотрудника органов внутренних дел положениями пункта 9 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ предусмотрено, что на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-розыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники органов внутренних дел, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется путем установления в качестве основания для освобождения т замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Как следует из положений статьи 50.1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ за несоблюдение сотрудником органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные частью 1 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 данного федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления сотрудником органов внутренних дел сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Порядок предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера регулируется Положением о предоставлении гражданами, претендующими за замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе, об обязательствах имущественного характера, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559, а также Порядком представления в Министерстве внутренних дел Российской Федерации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 03.11.2021 № 806.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557, приказом МВД России от 16.12.2016 № 848 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, где в пункте 2 указанного Перечня поименованы начальники (командиры), заместители начальников (командиров) структурных подразделений, в составе подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением должностей младшего начальствующего состава).

Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утверждено Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065.

В силу Положения кадровые службы территориальных органов федеральных государственных органов осуществляют проверку самостоятельно. Целью проведения проверки является установление достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными служащими.

Из анализа приведенных нормативных положений следует, что сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению со службы в связи с утратой доверия в случае непредставления сотрудником органов внутренних дел сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 06.06.1995 № 7-П, Определения от 21.12.2004 № 460-О, от 16.04.2009 № 566-О-О, от 25.11.2010 № 1547-О-О и от 03.07.2014 № 1405-О).

Закрепляя особенности правового статуса сотрудников органов внутренних дел и устанавливая соответствующие требования, федеральный законодатель определяет правовые последствия их несоблюдения и вправе рассматривать совершение сотрудником какого-либо нарушения в качестве основания для прекращения служебных отношений как меры реагирования на такое поведение лица, проходящего службу в органах внутренних дел.

В соответствии со статьей 13.5 Федерального закона «О противодействии коррупции», в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, после завершения такой проверки и до принятия решения о применении к нему взыскания за совершенное коррупционное правонарушение лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности привлечения указанного проверяемого лица к ответственности за совершение коррупционного правонарушения (часть 1).

В случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в ходе осуществления такой проверки лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности завершения такой проверки в отношении указанного проверяемого лица (часть 2).

В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 13.5 Федерального закона «О противодействии коррупции», материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частями 1 и 2 настоящей статьи, и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации (часть 3).

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее десяти рабочих дней со дня поступления указанных в части 3 настоящей статьи материалов в отношении проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи, принимают решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Такое решение оформляется в письменной форме отдельно в отношении каждого проверяемого лица (часть 4).

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», рассматривают материалы проверки, указанной в части 4 настоящей статьи, и не позднее одного месяца со дня ее окончания при наличии оснований обращаются в установленном порядке в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи (часть 16).

Из материалов дела следует, что ФИО2 проходила службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеет состав семьи: супруг ФИО7, сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с приказом УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 переведена с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, которую замещала до увольнения.

Приказом УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с служебный контракт с ФИО2 расторгнут, она уволен с ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (по пункту 4 части 2 статьи 82 Закона № 342-ФЗ) на основании рапорта ФИО2

Обращаясь в суд с требованием об изменении основания и формулировки увольнения ответчика, прокурор указал, что несвоевременное предоставление ФИО2 сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера является основанием для его увольнения в связи с утратой доверия, а увольнение по собственной инициативе противоречит принципу неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, наносит ущерб репутации и авторитету государственной власти.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения прокурора в суд явились результаты проверки материалов, поступивших из УМВД России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Забайкальского края по факту неисполнения подполковником юстиции ФИО2, <данные изъяты>, обязанностей по предоставлению сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год, достоверности и полноты, представленных сведений. Проверка в отношении ФИО2 не завершена по причине ее увольнения по собственной инициативе.

В ходе проведения проверки установлено, что должность, замещаемая подполковником юстиции ФИО2, включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом МВД России от 16.12.2016 № 848.

В соответствии с пунктом 37 Положения об отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хилокскому району, утвержденного приказом УМВД России по Забайкальскому краю от 20 марта 2018 г. № 186, ОМВД России по Хилокскому району обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Подпунктом «б» пункта 3 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации РФ от 18.05.2009 № 559, лица, замещающие названные должности по состоянию на 31 декабря отчетного периода, в срок до 30 апреля, следующего за отчетным годом, обязаны представлять Сведения о доходах по форме справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации».

В ходе сверки представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в 2024 году (за отчетный 2023 год) ФИО2 вопреки требованиям пункта 9 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», пункта 3 Порядка представления в Министерстве внутренних дел Российской Федерации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного приказом МВД России от 03.11.2021 № 806, не представила сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, также на своего супруга и несовершеннолетних детей.

По данному факту 02.05.2024 старшим инспектором группы по профилактике коррупционных и иных правонарушений ИЛС УРЛС УМВД России по Забайкальскому краю подан рапорт на имя начальника УМВД России по Забайкальскому краю.

Решением начальника УМВД России по Забайкальскому краю от 03.05.2024 в соответствии с подпунктом «в» пункта 7 и подпунктом «а.1» пункта 10 Положения о проверке достоверности и полноты сведении, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной -государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065, назначена проверка в отношении заместителя начальника ОМВД России о Хилокскому району – начальника СО подполковником юстиции ФИО2 по факту неисполнения ею обязанностей по представлению сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный 2023 год.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вручено уведомление о начале проведения в отношении нее проверки.

Согласно кадровой справке ОК УРЛС УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, справкам ГУЗ «Хилокская ЦРБ» ФИО2 предоставлены отпуска: 1 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основной отпуск), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлены дополнительные дни отдыха за ранее отработанное время сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на листке нетрудоспособности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлены дополнительные дни отдыха за ранее отработанное время сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на листке нетрудоспособности по уходе за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ обращалась в медицинское упреждение г. Чита в связи с болезнью, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на лечении в поликлиническом отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на листке нетрудоспособности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на листке нетрудоспособности по уходу за ребенком.

Из объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она не осведомлена о положениях антикоррупционного законодательства в части непредставления сведений и доходах. С августа 2023 года по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно подавала рапорты об увольнении. В конце декабря 2023 года предоставлен отпуск сроком более 2 месяцев. За месяц до выхода вновь подала рапорт об увольнении. В отпуске ей сообщили, что предоставлены отгулы. После отгулов ушла на больничный с начала апреля 2024 по ДД.ММ.ГГГГ. в середине апреля 2024 года подготовила справки о доходах, однако от коллег узнала, что к справкам необходимо приложить подтверждающие документы, начала сбор документов. По окончании больничного ДД.ММ.ГГГГ представила справки о доходах начальнику группы кадров.

ФИО2 представлены справки о доходах с датой печати ДД.ММ.ГГГГ, которые представила в УМВД России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно «Методическим рекомендациям по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2024 году (за отчетный 2023 год)», утвержденных Минтрудом России, (далее – Методические рекомендации) сведения могут быть представлены служащим (работником) в любое время, начиная с 1 января года, следующего за отчетным (п. 14).

Откладывать представление Сведений до апреля не рекомендуется, особенно в случае планируемого длительного отсутствия служащего (работника), например, убытия в служебную командировку или отпуск (п. 15 Методических рекомендаций).

При невозможности представить Сведения лично служащему (работнику) рекомендуется направить их в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию посредством почтовой связи. Сведения, направленные через организацию почтовой связи, считаются представленными в срок, если были сданы в организацию почтовой связи до 24 часов последнего дня срока, указанного в пункте 13 настоящих Методических рекомендаций (п. 11 Методических рекомендаций).

Суд приходит к выводу, что ФИО2, занимая должность начальника СО ОМВД России по Хилокскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, достоверно зная о необходимости подачи сведений о доходах до ДД.ММ.ГГГГ, не проявила разумную предусмотрительность и не предоставила своевременно сведения о доходах на себя, супруга и несовершеннолетних детей за 2023 г.

Ссылки ответчика о том, что она не осведомлена о положениях антикоррупционного законодательства, отклоняются за необоснованностью, поскольку, являясь лицом из числа лиц, указанных в названном Перечне, ответчик обязана была представить сведения о доходах по ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства нахождения ее в отпуске, на листках нетрудоспособности, на листках нетрудоспособности по уходу за ребенком от указанной обязанности не освобождают.

Являясь временно нетрудоспособной, ФИО2 не была лишена возможности направить соответствующие сведения. В том случае, если у ФИО2 не было возможности представить такие сведения ввиду отсутствия необходимых документов, которые она не мог получить по состоянию здоровья, она могла обратиться к работодателю или комиссию по урегулированию конфликта интересов с заявлением о невозможности представить справку о доходах с указанием уважительных причин.

ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела возможность оформить необходимые документы для предоставления сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год.

Ссылки ОМВД России по Хилокскому району в отзыве на исполнение ответчиком данной обязанности опровергаются материалами дела.

Ссылки УМВД России по Забайкальскому краю в отзыве на исковое заявление о том, что управление действовало в соответствии с требованиями действующего законодательства, надлежащим ответчиком является ФИО2, УМВД России по Забайкальскому краю должно быть привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не принимаются, поскольку с учетом предмета иска об изменении основания и формулировки увольнения в приказе УМВД России по Забайкальскому краю управление является надлежащим ответчиком.

В связи с изложенным требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Изменить основание и формулировку увольнения ФИО2 (СНИЛС №), указанную в приказе УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №л/с (по личному составу), с «по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основание увольнения «по пункту 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с утратой доверия).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья В.И. Суходолина

Мотивированное решение изготовлено 7 марта 2025 года.