УИД 71RS0019-01-2025-000551-76

Решение

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мясоедовой Р.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаричевой Ю.С.,

с участием: представителя административного истца помощника прокурора Суворовского района Фоминых С.С.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-790/2025 по административному исковому заявлению прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района о признании бездействия незаконным и обязании устранить несанкционированную свалку,

установил:

прокурор Суворовского района Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района о признании бездействия незаконным и обязании устранить несанкционированную свалку.

В обоснование заявленных требований указано, что 12.02.2025 прокуратурой Суворовского района по жалобе ФИО2 на участке местности в районе <адрес> выявлена свалка бытовых и строительных отходов вне специализированной мусорной площадки. Указанный земельный участок является государственной собственностью, которая не разграничена и относится к зоне ответственности администрации МО Северо-Западное Суворовский район.

По результатам проверки в адрес главы администрации МО Северо-Западное Суворовского района 21.02.2025 прокуратурой района внесено представление, которое до настоящего времени не исполнено.

На основании изложенного административный истец просил суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых и строительных отходов, на участке местности, расположенном в районе <адрес>, и обязать в течение 2-х месяцев после вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку.

В судебном заседании помощник прокурора Суворовского района Тульской области Фомина С.С. поддержала административное исковое заявление по основаниям, изложенным в нем, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района по доверенности ФИО1, административные исковые требования признала, пояснила, что работы по ликвидации свалки будут организованы и исполнены в срок, указанный прокурором. Не отрицала, что данные обязанности относятся к полномочиям администрации МО Северо-Западное Суворовского района.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с п.18 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

К вопросам местного значения муниципального района в соответствии с п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона №131-ФЗ относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно п.п.1, 2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений. К вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В силу п.п.1, 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон 52-ФЗ) в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Отходы производства и потребления согласно п.1 ст.22 Федерального закона 52-ФЗ подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п.17 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН), вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В соответствии с п.216 СанПиН накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

В соответствии с п.229 СанПиН, объекты размещения отходов должны располагаться за пределами жилой зоны на обособленных территориях с соблюдением требований, установленных для санитарно-защитных зон.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12.02.2025 года прокуратурой Суворовского района, на участке местности, вблизи домовладения № в <адрес> выявлена свалка строительного и бытового мусора вне специализированной мусорной площадки. Указанный земельный участок является государственной собственностью, которая не разграничена и относится к зоне ответственности администрации МО Северо-Западное Суворовского района.

По результатам проверки в адрес главы администрации МО Северо-Западное Суворовского района прокуратурой района 21.02.2025 внесено представление.

10.04.2025 года контрольным выездом на место установлено, что указанная несанкционированная свалка не ликвидирована, что подтверждается актом с фотоматериалами от 10.04.2025.

Учитывая изложенное, установленные судом обстоятельства, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности во взаимосвязи с указанными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Просимый прокурором срок является разумным и достаточным для выполнения административным ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Суворовского района Тульской области, поданное в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых и строительных отходов на участке местности, расположенном в районе <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Северо-Западное Суворовского района ликвидировать несанкционированную свалку на участке местности, расположенном в районе <адрес>, в течение 2-х месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено к 20 мая 2025 года

Судья

Р.В.Мясоедова

Мотивированное решение составлено 20 мая 2025 года.