Решение по делу № 2А-2638/2023 от 10.10.2023 - об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

...

Дело №2а-2638/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 октября 2023 года ..., РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Нужиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-2638/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по ..., начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Белорецкий межрайонный суд РБ с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... (далее УФССП по РБ) об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований указала, что 10 августа 2023 года она пришла на почту получать пенсию, но в квитанции к поручению вместо обычной суммы 14932 руб. 64 коп. была указана меньшая сума 11946 руб. 11 коп. Она спросила работницу почты, почету такая сумма, на что почтальон ответила, что не знает и надо обратиться в пенсионную службу. В клиентской службе социального фонда специалист ФИО4 сообщила, что за разъяснениями необходимо обратиться в ФССП, так как имеется постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 по исполнительному производству. Однако ФИО1 не получала от ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ никакой процессуальной почтовой корреспонденции, в том числе постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП. В приемный день 23 августа 2023 года она пришла к судебному приставу-исполнителю ФИО3 и попросила материалы производства для ознакомления. Судебный пристав-исполнитель ФИО3 в ознакомлении с материалами исполнительного производства отказала, чем нарушила ст. 49, 50 ФЗ «Об исполнительном производстве». ФИО3 в приказном тоне объявила, чтобы она (ФИО1) написала заявление на ознакомление с материалами ИП и только после рассмотрения заявления, в течение 10 дней разрешит ознакомиться с ИП. ФИО1 написала заявление и оставила в приемной, где секретарь пояснила, что заявление будет рассмотрено в течение 10 дней. На данный момент уведомлений со стороны судебного пристава-исполнителя ей не поступило для ознакомления с материалами ИП. Полагает, что такие действия со стороны пристава умышленные, для того чтобы человек пропустил все сроки обжалования. С ее пенсии, которая меньше прожиточного минимума, по закону не имеют право удерживать какие-либо денежные средства. Считает, что данное исполнительное производство возбуждено незаконно, так как она не получала постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и не знает на каком основании производится принудительное исполнение. Согласно официального интернет-сайта ФССП России исполнительный документ явно не соответствует требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», что нарушает ее законные права и интересы как стороны исполнительного производства. Считает, что административным ответчиком нарушен пункт 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 4.8 Инструкции по делопроизводству в ФССП России №... от 10.12.2010 года. Всевозможные выписки и распечатки из информационного ресурса АИС ФССП России, заверенные в одностороннем порядке административными ответчиками, без подтверждения почтового оператора связи, надлежащим, допустимым и относимым доказательством в данном случае не являются. Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО3 в виде не направления постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю в срок, установленный ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, позволяет сделать вывод о нарушении административным ответчиком права сторон по исполнительному производству на своевременное обжалование постановления по данному исполнительному производству. Также ей не предоставлены законные 5 рабочих дней на добровольное исполнение требований исполнительного документа. Также постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП является незаконным и подлежащим отмене.

Просит рассмотреть административное дело в е отсутствии, восстановить процессуальный срок на подачу настоящего административного иска в суд, истребовать из ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ подлинные материалы исполнительного производства №...-ИП, применить меры предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства, признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО3, выразившиеся в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП, возбужденного в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО3 о возбуждении исполнительного производства №...-ИП, возбужденного в отношении ФИО1 Устранить нарушения прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО3 направить в адрес должника надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП заказной почтой с уведомлением и предоставить срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход, на счета в банках, иное имущество, примененные судебным приставом-исполнителем ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО3 в рамках исполнительного производства №...-ИП незаконно без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства. Взыскать компенсацию морального вреда, причиненного оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 в размере 25000 рулей.

Определением суда от ... ходатайство о применении мер предварительной защиты удовлетворено частично. Приостановлено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО1 до вынесения решения суда.

Определением суда от ... в качестве административного ответчика по делу привлечен: начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по ... и ... ГУФССП по РБ ФИО5

Административный истец – ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного слушания дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО3, Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУФССП по РБ ФИО5 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного слушания дела.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО3 направила в суд письменное возражение, в котором указала, что с административным исковым заявлением ФИО1 не согласна. ... в Белорецком МО возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №2 по г. Белорецк РБ по делу №2-176/2023 от ..., в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в пользу ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостан» в размере 5013,80 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства в установленный законом срок. Согласно письма УФССП по РБ от ... №... «Об отправке почтовой корреспонденции» постановление о возбуждении исполнительного производства с суммой долга до 100 тыс. руб. отправляется простой корреспонденцией. Реестр отправки прилагается. В ходе совершения исполнительных действий были направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные учреждения для выявления имущественного положения должника и наличия у него банковских счетов. По поступившим положительным ответам на имя должника открыты счета, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках. Согласно ответу с РЭО ГИБДД за должником числится транспортное средство. По материалам филиала ГУП БТИ РБ на территории ... должник не является собственником объектов недвижимости. Согласно ответу с ПФР должник является получателем пенсии, в связи с чем, вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника. По факту написания ФИО1 заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства сообщает, что действительно ... было зарегистрировано заявление без указания лица, его написавшего и его адреса, в связи с чем, данное заявление оставлено без рассмотрения, так как не представляется возможным идентифицировать заявителя. Просит в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать по всем основаниям, так как факт бездействия по исполнительному производству отсутствует, СПИ принял все меры в соответствии со ст. 64 ФЗ 2Об исполнительном производстве».

Представитель административного ответчика – УФССП по РБ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного слушания дела.

В соответствии со ст. ст. 150-151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, исследовав копию исполнительного производства, представленную по запросу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ «Об ИП») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ст. 13 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По судебному приказу №2-1176/2020 от ..., выданному мировым судьей судебного участка №2 по г. Белорецк РБ, с ФИО1, ... года рождения, уроженки ... РБ, взыскано в пользу ООО «ЭСКБ» задолженность за электроэнергию по адресу: РБ, ..., в размере 4 783 руб. 25 коп., пени в размере 30 руб. 55 коп., а также расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб.

Согласно материалам гражданского дела, истребованного у мирового судьи судебного участка №... по ... РБ, судебный приказ ответчиком – ФИО1 не оспорен, вступил в законную силу.

Исходя из положений ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Как видно из представленной копии исполнительного производства №...-ИП, по заявлению представителя ООО «ЭСКБ» от ... на основании судебного приказа №... от ..., судебным приставом-исполнителем ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО6 постановлением от ... возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО1

Из сводки по исполнительному производству №...-ИП следует, что службой судебных приставов направлены запросы в кредитные организации, ГУВД МВД России, ГИБДД МВД России по РБ, ФНС России (органы ЗАГС), ПФР, Росреестр, операторам связи.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно списку корреспонденции, направленной ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ, ... в адрес ФИО1 направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от 06.03.2023 года.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ направил копию постановления сторонам исполнительного производства, в связи с чем, довод ФИО1 о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ от ... о возбуждении исполнительного производства является необоснованным, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства от 06.03.2023 года принято уполномоченным на то должностным лицом, на основании исполнительного документа, поступившего в службу судебных приставов, в установленный законом срок.

В ч. 3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» установлены меры принудительного исполнения по исполнительному документу.

В соответствии со ст. 98 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно п.1 и п.2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» мерами принудительного исполнения является, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно п. 7, п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, а также устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО3 от 17.03.2023 года обращено взыскание на денежные средства должника – ФИО1 находящиеся в Банк ВТБ, ПАО Сбербанк, ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Совкомбанк».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО3 от 21.06.2023 года обращено взыскание на доход ФИО1, получаемый в виде пенсии в Фонде пенсионного и социального страхования РФ по РБ.

Из справки о движении денежных средств по сводному исполнительному производству №...-СД видно, что с пенсии должника ФИО1 произведены перечисления в пользу ООО «ЭСКБ» в размере 3055 руб. 81 коп., остаток задолженности составляет 1957 руб. 99 коп.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель в соответствии с очередностью, установленной Федеральным законом № 229-ФЗ «Об ИП», на законных основаниях производит взыскания с дохода, получаемого должником в виде пенсии в пользу ООО «ЭСКБ», в связи с чем, суд находит действия (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ законными и обоснованными.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Судом установлено, что заявлений от должника – ФИО1 об ознакомлении с материалами исполнительного производства, о предоставлении информации по исполнительному производству к судебному приставу–исполнителю ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ не поступало.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Исходя из ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ возглавляет начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по ... и ... ГУФССП по РБ ФИО2, в подчинении которой находятся судебный пристав-исполнитель ФИО3

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Между тем, суду не представлено сведений об обращении ФИО1 к старшему судебному приставу ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ либо в УФССП России по РБ с заявлением/жалобой на действия/бездействия судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству №...-ИП.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов ФИО1 действиями и решениями судебного пристава-исполнителя ОСП о ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО3, начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ, соответственно не имеется оснований для взыскания морального вреда.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные ФИО1 требования не подлежащими удовлетворению, так как судебным приставом-исполнителем ОСП о ... и ... ГУФССП по РБ приняты меры по исполнению требований исполнительного документа? в связи с чем, основания для приостановления исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ФИО1 отпали.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по ..., начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, оставить без удовлетворения.

Отменить меры предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: ... Г.В. Ручушкина

Мотивированное решение суда изготовлено 17 октября 2023 года.

...

...

...

...

...