Решение по делу № 2-495/2023 от 12.07.2023 - о признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и водворения в штрафной изолятор от 22.02.2023, а также постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности от 06.05.2023.

Дело № 2-495/2023

УИД 39RS0009-01-2023-000460-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2023 года г.Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Клименко М.Ю.,

при секретаре Аникине Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области о признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и водворения в штрафной изолятор от 22.02.2023, а также постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности от 06.05.2023

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области о признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 22.02.2023, а также постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности от 06.05.2023, указав, что был осужден приговором Гурьевского районного суда Калининградской области от 29.07.2020 по <данные изъяты> к лишению свободы на 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 3 года. С 15.10.2020 по настоящее время он отбывает наказание, назначенное приговором суда в ФКУ КП-12. Постановлением начальника ФКУ КП-12 от 22.02.2023 он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и одновременно на него наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на срок 13 суток. Основанием для вынесения данного постановления послужило то, что он якобы нарушил требования главы 2, пункта 12, подпункта 12.8 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно которым «Осужденным к лишению свободы запрещается: занавешивать и без разрешения администрации ИУ менять спальные места, а также самовольно их оборудовать». С постановлением он не согласен, т.к. 21.02.2023 после отбоя расправил свою кровать, которая заправляется на дневное время одеялом/покрывалом и положил свое покрывало на рядом стоящий табурет. 22.02.2023 в 01.22 часов администрацией колонии проводилась проверка осужденных по спальным местам в общежитии отряда № 2 спального помещения № 1, по результатам которой ДПНУ старшим лейтенантом П.. и ДПНУ лейтенантом К. был составлен акт и с него (ФИО1) отобрано объяснение по факту якобы допущенного нарушения правил внутреннего распорядка. Вместе с тем, указанного нарушения он не допускал, ничего им не занавешивалось. Одеяло лежало на табурете, его одеяло отличается по цвету от других одеял, имеющихся у осужденных, проживающих в данном общежитии. Полагает, что администрация учреждения отнеслась к нему предвзято и привлекла к дисциплинарной ответственности. При этом не были допрошены осужденные, проживающие в одном общежитии с ним и которые могли развешать свое одеяло над его кроватью, а именно осужденный у которого кровать находится над его кроватью (второй ярус). При назначении взыскания не учитывались обстоятельства совершенного деяния. Налагаемое взыскание не соответствует тяжести и характеру нарушения является чрезмерно суровым. В связи с чем, полагает, что постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и водворения его в штрафной изолятор незаконны и подлежат отмене.

Кроме того, постановлением начальника ФКУ КП-12 от 06.05.2023 он также был водворен в штрафной изолятор на 14 суток, с чем также административный истец не согласен. Так, 05.05.2023 по требованию начальника отряда Б.. он предоставил к досмотру свои личные вещи. При досмотре начальником отряда было установлено, что в описи вещей отсутствует указание на наличие семи пар белых носков, что послужило основанием для вынесения оспариваемого постановления. Полагает, что данный досмотр проводился не с целью предотвращения нарушений, а именно с целью их установления и привлечения к ответственности, т.к. изначально в тот день при обходе Б. с иронией высказался в его адрес, что у него не может быть все идеально, должны быть какие-либо нарушения и попросил предъявить сумку к досмотру. Он намерено искал, за что можно привлечь осужденного к ответственности. 06.05.2023 в субботу в выходной день, было собрано заседание дисциплинарной комиссии, на которой был рассмотрен материал по факту допущенного нарушения и определена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 14 суток. В последующем, 10.05.2023 при ознакомлении представителем административного истца в ФКУ КП-12 с материалами личного дела отсутствовало постановление о водворении осужденного штрафной изолятор, акт о допущенном нарушении, объяснение осужденного о якобы допущенном нарушении, ходатайство начальника отряда ФИО2 о наложении дисциплинарного взыскания, выписка из заседания дисциплинарной комиссии от 06.05.2023. Полагает, что при определении меры взыскания, подлежащей применению в отношении осужденного, в силу требований ст. 117 УИК РФ, наложенное взыскание не соответствует тяжести и характеру нарушения, не были учтены обстоятельства совершения нарушения, а также ходатайства начальника производства ИП - В. от 04.04.2023 и 10.04.2023, который характеризует его исключительно с положительной стороны и просит поощрить его. В связи с чем, просит признать незаконным и отменить постановление от 06.05.2023.

В судебном заседании осужденный ФИО1 и его представитель адвокат Поздерина И.А. поддержали административный иск в полном объеме.

Представители ФКУ КП-12 ФИО3, ФИО4 в судебном заседании с административным иском ФИО1 не согласились.

Представители ФСИН России и УФСИН России по Калининградской области в судебное заседание не явились. О дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, дав им оценку, заслушав стороны и свидетелей, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п. 12.18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (ред. от 03.04.2023), осужденным к лишению свободы запрещается занавешивать и без разрешения администрации ИУ менять спальные места, а также самовольно их оборудовать.

В соответствии с требованиями п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться в качестве меры взыскания водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствие со ст. 116 ч. 2-4 УИК РФ, злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, осужден приговором Гурьевского районного суда Калининградской области от 29.07.2020 (с учетом апелляционного определения от 02.10.2020) по <данные изъяты> (в редакции от 31.12.2014 № 528-ФЗ) к лишению свободы сроком на 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселения, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 3 года.

С 15.10.2020 ФИО1 отбывает наказание в ФКУ КП-12 УСИН России по Калининградской области.

Постановлением начальника ФКУ КП-12 от 22.02.2023, ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 13 суток.

Поводом для применения дисциплинарного взыскания послужил акт дежурных по учреждению (ДПНУ) от 22.02.2023 согласно которого 22.02.2023 в 01.22 часов при проверке осужденных по спальным местам в общежитии № 2 спального помещения № 1 было выявлено, что осужденный ФИО1 занавесил свое спальное место одеялом. Данное нарушение зафиксировано на переносной видео регистратор № DZ7820100554.

Допрошенный в судебном заседании свидетель К. показал, что с 21.02.2023 на 22.02.2023 он был дежурным по ФКУ КП-12. 22.02.2023 в 01.20 часов при проверке спального помещения № 1 в общежитии № 2 им было установлено, что осужденный ФИО1 занавесил свое спальное место одеялом, закрепленным на крючках панцирной сетки кровати, расположенной над его кроватью (втором ярусе). Также указал, что указанное одеяло не могло «сползти» с кровати расположенной выше, поскольку оно было именно закреплено на нескольких крючках в длину всей кровати. Кроме того, кровати осужденных сдвинуты попарно на первом ярусе и также и на втором ярусе. Одеяло было закреплено между кроватями первого яруса, т.е. «внутри». Поскольку между кроватями отсутствует какое-либо расстояние, то и свеситься оно не могло.

Допрошенный в качестве свидетеля Б. показал, что проходит службу в КП-12 начальником отряда. 22.02.2023 к нему поступил акт о нарушении осужденного ФИО1, а именно завешивании своего спального места. В целях проверки факта нарушения, им была просмотрена видеозапись с переносного видео регистратора, на которой отчетливо было видно, что осужденным ФИО1 было завешено спальное место одеялом от рядом стоящей вплотную кровати другого осужденного. Одеяло было закреплено на трех-четырех крючках панцирной сетки кровати, находящейся над кроватью осужденного Лях и исключало вероятность его сползания с кровати выше.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что осужденным ФИО1 допущено нарушение п. 12.18 Правил внутреннего распорядка, выразившееся завешивании своего спального места.

Как усматривается из выписки № 8 заседания дисциплинарной комиссии ФКУ КП-12 от 22.02.2023, дисциплинарной комиссией при рассмотрении материалов по факту допущенного осужденным ФИО1 нарушения были учтены обстоятельства совершения правонарушения, его объяснения и личность, в т.ч. и факт привлечения в дисциплинарной ответственности за аналогичное нарушение, за которое 07.10.2021 он был привлечен к дисциплинарной ответственности виде устного выговора.

В материалах личного дела имеется медицинское заключение от 22.02.2023, согласно которого осужденный ФИО1 может содержаться в ШИЗО.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что администрацией ФКУ КП-12 осужденный ФИО1 обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности, назначенное наказание в виде водворения в штрафной изолятор на 13 суток, соответствует тяжести и характеру нарушения, которое направленно на воспрепятствование сотрудникам учреждения исполнения обязанностей по контролю за осужденными. Ранее осужденный ФИО1 привлекался к дисциплинарной ответственности за аналогичное нарушение. Срок и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности администрацией ФКУ КП-12 не нарушен.

Поскольку, ранее 28.07.2021, 17.12.2021, 25.03.2022, 08.04.2022, 10.10.2022, 24.01.2023, осужденный ФИО1 привлекался к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор, по представлению администрации ФКУ КП-12 от 22.02.2023, постановлением от 22.02.2023 он правомерно был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Кроме того, согласно п. 10.10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (ред. от 03.04.2023), осужденные к лишению свободы обязаны следить за состоянием спальных мест, тумбочек и индивидуальных емкостей (контейнеров, сумок) в помещениях, где хранятся личные вещи повседневного пользования осужденных к лишению свободы, наличием прикроватных табличек (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам), индивидуальных табличек на индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках), тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящим Правилам) в индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках) их содержимому.

Как усматривается из материалов дела, постановлением от 06.05.2023 осужденный ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 14 суток.

Поводом для применения дисциплинарного взыскания послужило допущенное им нарушение порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 05.05.2023 в 10.05 часов при проверке в кабинете начальника отряда описи личных вещей осужденного, хранящихся в индивидуальной сумке осужденного, было установлено, что личные вещи осужденного, находящиеся в сумке не соответствуют описи личных вещей представленной осужденным.

Факт нарушения подтвержден рапортом начальника отряда Б. от 05.05.2023, объяснением осужденного ФИО1 от 05.05.2023. Также указанное обстоятельство не оспаривалось самим осужденным в судебном заседании, указавшим, что носки являются расходным материалом, а потому не подлежат включению в опись.

Согласно выписки из заседания дисциплинарной комиссии ФКУ КП-12 от 06.05.2023, осужденный ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 14 суток. При назначении наказания администрацией ФКУ КП-12 были учтены обстоятельства совершения нарушения, объяснение осужденного и сведения о его личности.

В материалах личного дела имеется медицинское заключение от 06.05.2023, согласно которого осужденный ФИО1 может содержаться в ШИЗО.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией ФКУ КП-12 при привлечении осужденного ФИО1 к дисциплинарной ответственности за указанное нарушение был соблюден порядок и сроки привлечения. Наказание применено с учетом неоднократного нарушения им правил внутреннего распорядка, в т.ч. привлечение к дисциплинарной ответственности за аналогичное правонарушение 10.10.2022. В связи с чем, полагает, что основания для признания незаконным и отмене постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор от 06.05.2023, не имеется.

С доводами административного истца, что носки являются расходным материалом, поэтому не подлежат включению в опись, суд не может согласиться, поскольку расходными материалами являются такие материалы, срок службы которых истекает после однократного их применения. Между тем, носки сохраняют свои потребительские свойства в течение длительного срока их использования, независимо от намерений владельца. Соответственно подлежали включению в опись имущества.

Довод административного истца, что администрацией учреждения не учтены ходатайства начальника производства В. от 04.04.2023 и 10.04.2023, не являются основанием для признания оспариваемого им постановления незаконным, поскольку применение мер поощрения осужденным является правом, а не обязанностью администрации учреждения, рассматриваемое в совокупности с поведением осужденного в соответствующий период времени.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного иска ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Решение изготовлено 17.07.2023.

Судья Клименко М.Ю.