Решение по делу № 2А-234/2022 от 25.10.2022 | Мазановский районный суд (Амурская область)

Дело № 2а-234/2022

УИД 28RS0011-01-2022-000446-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года с. Новокиевский Увал

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Знатновой Н.В.,

при секретаре Маскальцовой В.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Мазановского района Иванченко С.А., представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мазановского района Амурской области к администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области об обязании разработать и предоставить на согласование программу производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзора) в срок в течении 2 (двух) месяцев, со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

установил:

Прокурор Мазановского района обратился в суд с иском к администрации Новокиевского сельсовета по следующим основаниям.

Прокуратурой Мазановского района по обращению представителя предпринимателей Мазановского района ФИО2 и жителей многоквартирных домов № 74, № 74а, № 76, № 78, № 80, № 82, № 109, № 113 ул. Советская с. Новокиевский Увал Мазановского района проведена проверка исполнения действующего законодательства РФ в сфере ЖКХ, в рамках которой установлено, что собственники жилых помещений, расположенных по адресу: ул. Советская, <...>, 78, 80, 82, 109, 113 в с. Новокиевский Увал Мазановского района обеспечиваются питьевой водой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, поставляемой из скважины «Южная», расположенной по адресу: ул. Советская, 109 с. Новокиевский Увал Мазановского района. Эксплуатацию данной централизованной системы холодного водоснабжения осуществляет Новокиевский сельсовет Мазановского района который является собственником водонапорной башни и скважины «Южная», а также водоочистительной станции на данной скважине.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 28.05.2008 № 28 АА 223005 водонапорная башня и разведочная эксплуатационная скважина, назначение: сооружение коммунальной инфраструктуры, общая площадь 31,40 кв.м, инв. № 17:003:0444:01:20000, лит. Б, адрес объекта: Амурская область, Мазановский район, Новокиевский сельсовет, с. Новокиевский увал, ул. Советская, 109, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Новокиевский сельсовет Мазановского района Амурской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.05.2008 сделана запись регистрации № 28-28-07/007/2008-302.

Однако в нарушение требований законодательства РФ о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, администрация Новокиевского сельсовета не имеет согласованной в органах государственной санитарной службы - Роспотребнадзора, Программы производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды.

В ходе проверки установлено, что в период с 2016-2021 гг. из водонапорной скважины, неоднократно специалистами филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии по Амурской области в городах Свободный и Шимановск, Свободненском, Шимановском, Мазановском и Селемджинском районах» отбирались пробы воды и проводилась экспертная оценка по результатам лабораторных исследований проб питьевой воды на соответствие (не соответствие) требованиям гигиенических нормативов, установленных СанПиН 2.1.4.1074-01.

Так, из экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Амурской области в городах Свободный и Шимановск, Свободненском, Шимановском, Мазановском и Селемджинском районах» от 19.09.2016 № 2054 следует, что исследованная проба питьевой воды из скважины № 2971 по адресу: <...>, а также из водопроводного крана потребителей не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическому показателю - железо.

Согласно экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Амурской области в городах Свободный и Шимановск, Свободненском, Шимановском, Мазановском и Селемджинском районах» от 12.04.2021 № 503 следует, что исследованная проба питьевой воды из скважины «Южная», расположенной по адресу: <...>, а также из накопительной емкости скважины «Южная», отобранная на вводе в многоквартирный дом № 74 по ул. Советская, отобранная в помещении № 10 многоквартирного дома №74 с. Новокиевский Увал Мазановского района не соответствует требованиям гл. IV п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: цветность, мутность, массовая концентрация общего железа (экспертное заключены № 1337 от 02.07.2021, № 1341 от 02.07.2021, № 1342 от 02.07.2021).

На основании вышеизложенного прокурор Мазановского района просит суд обязать администрацию Новокиевского сельсовета Мазановского района разработать и предоставить на согласование программу производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзора) в срок в течении 2 (двух) месяцев, со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Из письменного отзыва Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области следует, что в силу ст. 11. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно - эпидемиологических требований и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с приведенными выше нормами утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 2.5 СП 1.1.1058-01 номенклатура, объем, и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

В соответствии с п. 2.6. СП 1.1.1058-01 программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

В соответствии с п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

Согласно п. 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с ч. 5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор.

На основании вышеизложенного и в связи с наличием сведений об отсутствии у администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района, осуществляющей водоснабжение населения с. Новокиевский Увал Мазановского района, разработанной и согласованно программы производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды, Управление Роспотребнадзора считает требования прокурора Мазановского района Амурской области обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Представитель административного истца – помощник прокурора Мазановского района Амурской области Иванченко С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО1 в судебном заседании также поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, причина неявки неизвестна.

Суд, руководствуясь положениями ст. ст. 150 и 151 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение представителя административного истца, заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу положений ч. 4 ст. 218 КАС в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и номам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции РФ).

В обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, принят Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплены обязанности юридических лиц по выполнению требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Кроме того, юридические лица в связи с осуществляемой ими деятельностью обязаны разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что муниципальное образование Новокиевский сельсовет Мазановского района Амурской области является собственником водонапорной башни и скважины «Южная», а также водоочистительной станции на данной скважине расположенных по адресу Амурская область, Мазановский район, Новокиевский сельсовет, с. Новокиевский увал, ул. Советская, 109, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.05.2008 № 28 АА 223005.

В связи с обращением представителя предпринимателей Мазановского района ФИО2 и жителей многоквартирных домов №№ 74, 74А 76, 78, 80, 82, 109, 113 по ул. Советская с. Новокиевский Увал о неудовлетворительном качестве питьевой воды по указанным адресам многоквартирных домов, прокуратурой Мазановского района была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения в области санитарно – эпидемиологического законодательства.

В соответствии с требованями п. 2, 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в администрации Новокиевского сельсовета отсутствует рабочая программа производственного контроля качества воды.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается и согласовывается в органах санитарной службы, согласно требований СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», а также СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению (заселения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (Далее Правила).

Из пункта 1 Правил следует, что настоящие Правила устанавливают порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями.

В силу пункта 5 Правил, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган).

В силу ч. 5 ст. 25 ФЗ от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с ч. 3 ст. 14, ч. 4.3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Амурской области от 03.10.2014 № 413-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области» (далее - Закон Амурской области № 413), а также п. 4 ч. 1 ст. 5 Устава Новокиевского сельсовета к вопросам местного значения поселения относится в т.ч. организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пп. 1, 10 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416), ст. 1 Закона Амурской области № 413-03 к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; а также иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу п. 33 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 416 органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В силу ч. 4 ст. 23 Федерального закона № 416 питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона г. № 416 производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 5 статьи 25 Федерального закона 07 декабря 2011 г. № 416).

Согласно пункту 6 статьи 25 Федерального закона № 416 программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя также указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов.

Из материалов дела следует, что в период с 2016-2021 гг. из водонапорной скважины «Южная», жилых домов неоднократно специалистами филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии по Амурской области в городах Свободный и Шимановск, Свободненском, Шимановском, Мазановском и Селемджинском районах» отбирались пробы воды и проводилась экспертная оценка по результатам лабораторных исследований проб питьевой воды на соответствие (не соответствие) требованиям гигиенических нормативов, установленных СанПиН 2.1.4.1074-01.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены превышения уровней гигиенических нормативов.

Из экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Амурской области в городах Свободный и Шимановск, Свободненском, Шимановском, Мазановском и Селемджинском районах» от 19.09.2016 № 2054 следует, что исследованная проба питьевой воды из скважины № 2971 по адресу: <...>, а также из водопроводного крана потребителей не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическому показателю - железо.

Из ответа администрации Новокиевского сельсовета от 04.10.2022 № 334, копию программы производственного контроля качества воды представить не могут в связи с её отсутствием.

Таким образом, судом установлено, что администрация Новокиевского сельсовета не имеет согласованной в органах государственной санитарной службы - Роспотребнадзора, программы производственного контроля качества питьевой воды.

Пунктом 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В судебном заседании из совокупности исследованных доказательств установлено, что администрация Новокиевского сельсовета не исполняет требования санитарного законодательства. В ходе проведенной прокуратурой Мазановского района проверки было выявлено, что администрацией Новокиевского сельсовета осуществляет водоснабжение питьевой водой домовладений от скважины «Южная», вместе с тем, не разработала и не предоставила на согласование программу производственного контроля качества питьевой воды, производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов не осуществляется, что является нарушением требований санитарного законодательства РФ.

Доказательств того, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении хозяйственно-питьевого водоснабжения населения были устранены - суду не представлено, ходатайств об их истребовании - не заявлено.

Приведенные выше нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм при осуществлении деятельности по хозяйственно-питьевому водоснабжению населения, влекут за собой санитарно-эпидемиологическое неблагополучие жителей домов №№ 74, № 74а, № 76, № 78, № 80, № 82, № 109, № 113 ул. Советская с. Новокиевский Увал Мазановского района на благоприятные условия проживания. Таким образом, бездействие ответчика, выразившееся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований и норм является противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, в частности право на безопасные и благоприятные условия проживания.

Согласно сведениям, представленным администрацией Новокиевского сельсовета, горячее водоснабжение на территории сельсовета не осуществляется.

Таким образом, суд полагает, что в удовлетворении требований об обвязывании администрации Новокиевского сельсовета разработать и согласовать с территориальным органом исполнительной власти, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программу производственного контроля качества горячей воды следует отказать.

При таких обстоятельствах, исковые требования, рассматриваемые в рамках данного дела, подлежат частичному удовлетворению, на ответчика надлежит возложить обязанность устранить нарушения требований санитарного законодательства. Срок исполнения решения суда в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу будет реальным и достаточным для устранения нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление по административному иску прокурора Мазановского района Амурской области к администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области - удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области обязанность в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с территориальным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзор), программу производственного контроля качества подаваемой из скважины «Южная», расположенной по адресу: <...>, населению питьевой воды, разработанную в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10.

В удовлетворении требований о возложении на администрацию Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области обязанности в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с территориальным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзор), программу производственного контроля качества и безопасности горячей воды, подаваемой населению из скважины «Южная», расположенной по адресу: <...>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд Амурской области в течение месяца со дня составления решения.

Судья Мазановского районного суда

Амурской области Н.В. Знатнова