Решение по делу № 2А-607/2023 от 13.02.2023

Дело №2а-607/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2023 года <...>

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Гришиной Л.Ю.,

при помощнике судьи Мишкиной Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-607/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что в результате мониторинга «Интернет» - ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте <данные изъяты> информации, предлагающей приобретение табачной продукции дистанционным способом.

В ходе осмотра сайта <данные изъяты> должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области установлено, что вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется.

На главной странице сайта указана следующая информация: название магазина «NICOTINKA», а также имеются следующие разделы: «Как сделать заказ», «Бонусная программа», «Система скидок», «Доставка», «Способы оплаты», «Снюсы», «Электронки», «Новинки»; «Скидки», а также имеются значки: «Желаемое», «Поиска», «Корзины».

В центре страницы рекламный баннер с надписью «Станьте нашими партнерами. Получите свою реферальную ссылку после регистрации, приглашайте по ней друзей, зарабатывайте 2% с каждого заказа баллами, тратьте баллы на покупки. 1 бал = 1 рублю.

Ниже имеются разделы «Новинки», «Популярное», «Рекомендуем» и расположена информация об интернет-магазине: «Купить снюс в Москве с доставкой на NicotLcka.

Купить шведский снюс или российский можно по цене от 369 рублей за шайбу. В каталоге представлено 16 популярных брендов: ARQA, Шах, Candy, CHN, Corvus, FAFF, FEDRS, Iceberg. Kasta, LYFT. Nictech, Odens, RandM, RED, Siberia, ZUZU, это более 170 позиций товаров, порядка 100 вкусов и широкий диапазон по крепкости. Мы хотим, чтобы даже самый требовательный покупатель мог найти «свой» жевательный табак. Магазин напрямую работает с производителями и официальными дистрибьюторами, поэтому в ассортименте только оригинальные жевательные смеси. Для простоты выбора товара каталог интернет- магазина поделен на категории. В каждой категории предусмотрена гибкая система фильтров. Выбирайте товар по бренду, крепкости, группе вкусов и другим атрибутам. Купить жевательный табак в Москве или заказать в другой город просто! Перейдите в каталог и добавьте подходящий жевательный табак в корзину. Далее приступите к оформлению заказа.»

В конце страницы расположены следующие разделы: «Нужна помощь», в которой имеется «Онлайн-консультант с 10:00 до 23:00» и «Важная информация по работе сайте в Telegram» и «Информация».

В разделе «Покупателям» имеются следующие подразделы: Как сделать заказа. Бонусная программа, Система скидок, Доставка, способы оплаты, Вопросы и ответ. В разделе «Магазин» содержатся следующие подразделы: «Контакты», «О нас», «Правила и условия», «Правила бонусной программы», «Политика приватности».

Раздел «Безопасные платежи. Безопасность обработки подтверждена сертификатом стандарта безопасности данных индустрии платежных карт PIC DSS».

Нажав на раздел «Контакты», открывается страница <данные изъяты>, которая имеет следующую информацию «Напишите нам! Возможно до обращения вы найдете ответ на соответствующих страницах сайта. «Как сделать заказа», «О нас», «Акции», «Способы оплаты», «Доставка». «Бонусная программа», «Вопросы и ответы», «Онлайн. Если у вас возник срочный вопрос напишите онлайн! Консультант работает с 10:00 до 23:00 по Московскому времени и ответит вам в течение 1 минуты», «Другие обращения. По вопросам сотрудничества, улучшения работы сайта и предложениями, обращайтесь на нашу почту. Мы Ответим вам в течение 1 рабочего дня <данные изъяты>».

Нажав на раздел «О нас», открывается страница <данные изъяты>, которая содержит следующую информацию: «Добро пожаловать на Nicotinka. Уже более 1,5 лет мы работаем для вас, стремимся сделать покупки простыми, а сервис удобным». «Наши преимущества: Бонусные баллы до 100% заказа погашайте баллами; Онлайн поддержка 1 - минута среднее время ответа; Быстрая доставка от 1 дня в любой город России; Система скидок до 10% на любой товар; Наши бренды».

Нажав на раздел «Правила и условия «Nicotinka», открывается страница <данные изъяты>, в которой имеется информация о правилах и условиях заказа и доставки товара.

Нажав на раздел «Снюс» открывается окно <данные изъяты>. На указанной странице представлены все товары - снюсы, указана марка снюса и его наименование, цена за единицу товара. Всего в указанном разделе представлено 124 наименования продукции.

Слева, на странице имеется фильтр, с помощью которого товар можно отсортировать по: Цене, В наличии, Бренду, Вкусу, Группе вкусов, Холодку, Никотину, Стране, Основе. Размеру пака; Сортировка от последнего: По популярности, По рейтингу, Сортировка от последнего: Цены: по возрастанию, Цены: по убыванию.

В данном разделе в продаже имеется Снюс Iceberg Pinapple (https://v2.nicotinka.ru/katalog/snvus-iceberg-pinapple-100-mg/), который в своем составе содержит табак. В его описании указано: «Снюс Iceberg Pinapple —- это жевательный табак со вкусом ананаса от российского бренда Iceberg крепкостью 100 мг/г! Если хотите ощутить мощный вкусовой удар тропического фрукта в сочетании с никотиновым бумом, тогда эта позиция для вас! Снюс имеет бестабачную основу, что соответствует современному тренду.

Для многих основа без табака является важной характеристикой при его выборе. В шайбе 20 порционных слим-паков, которых хватает на 3-4 дня использования. 100 мг/r считается крепкой жевательной смесью, но благодаря качественным компонентам эффект от использования не доставляет дискомфорт. Жжение можно оценить как усиленное. Iceberg Pinapple всегда есть в наличии на интернет-прилавке нашего магазина»

А также, в продаже имеются никотиносодержащие снюсы. Например: Снюс ARQA Sour Pineapple (<данные изъяты>). В его описании указано: «Снюс ARQA Sour Pineapple — это качественный, никотиносодержащий продукт российского бренда ARQA со вкусом кислого ананаса имеющим крепкость 70 мг/г. Важной характеристикой, этой позиции является бестабачная основа, для многих это одно из главных требований к жевательному табаку. Шайба содержит 20 порционных паков весом по 0,75 граммов каждый. Благодаря качественным компонентам, входящим в состав, эффект от жевательного табака наступает плавно и комфортно. АРКА со вкусом кислого ананаса всегда есть в наличии на интернет-прилавке нашего магазина».

При выборе в разделе «Снюс» Снюс Kasta Малиновая Самоизоляция <данные изъяты>, стоимостью 1 шт - 440 р. нажимаем кнопку «В корзину». После чего всплывает надпись «Вы отложили Снюс Kasta Малиновая Самоизоляция в свою корзину. Просмотр корзины». Нажимаем «Просмотр корзины», открывается окно <данные изъяты> «Корзина».

Нажимаем клавишу «Оформить заказ». Открывается окно «Оформление заказа» <данные изъяты>. Заполняем строки для заказа: «Имя - Елена, Фамилия - ФИО1, телефон <данные изъяты>, Email: <данные изъяты>. Нажимаем кнопку «Подтвердить заказ». Всплывает окно «Менеджер свяжется в Whatsapp в течение 5 минут Спасибо за заказ!»

Таким образом, на сайте <данные изъяты> производится розничная продажа табачной продукцией, дистанционным способом.

На основании изложенного, административный истец полагал, что на сайте <данные изъяты> в нарушение требований п. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» производится розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом. Просил суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> о продаже табачной продукции, решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Тульской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, в представленном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не представил.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 ст. 9 Закона об информации установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 ст. 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан, отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», основными принципами которого являются, в том числе системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (пункт 8 статьи 11).

В целях реализации указанных положений статья 19 указанного Федерального определяет места розничной продажи табачной продукции и предусматривает особые требования к стационарным торговым объектам (зданиям и строениям), общее понятие которых содержится в ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Кроме того, согласно статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 09 минуты Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте <данные изъяты> информации, предлагающей приобретение табачной продукции (продажа снюсов).

В данном разделе в продаже имеется Снюс Iceberg Pinapple (<данные изъяты>), который в своем составе содержит табак. В его описании указано: «Снюс Iceberg Pinapple —- это жевательный табак со вкусом ананаса от российского бренда Iceberg крепкостью 100 мг/г! Если хотите ощутить мощный вкусовой удар тропического фрукта в сочетании с никотиновым бумом, тогда эта позиция для вас! Снюс имеет бестабачную основу, что соответствует современному тренду.

Нажимаем клавишу «Оформить заказ». Открывается окно «Оформление заказа» <данные изъяты>. Заполняем строки для заказа: «Имя - Елена, Фамилия - ФИО1, телефон №, Email: <данные изъяты>. Нажимаем кнопку «Подтвердить заказ». Всплывает окно «Менеджер свяжется в Whatsapp в течение 5 минут Спасибо за заказ!»

Таким образом, на сайте https://v2.nicotinka.ru/ производится розничная продажа табачной продукцией, дистанционным способом.

В материалы дела представлены скриншоты со страниц сайта <данные изъяты>, где предлагается информация о вышеперечисленных услугах.

Субъект предпринимательской деятельности, осуществляющий реализацию табачной продукции с помощью сайта <данные изъяты>, не установлен.

Указатель страницы сайта <данные изъяты>, на котором размещена вышеуказанная информация, сведения о доменном имени указанного «Интернет» - сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (http://eais.rkn.gov.ru), отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Кроме того, суд принимает во внимание, что распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе и несовершеннолетних лиц. Распространение указанной информации противоречит политике государства по противодействию потребления табака и иной никотиносодержащей продукции, нарушает установленные требования к реализация пищевой продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, а действия лица его разместившего – противоправными и уголовно наказуемыми.

С учетом изложенного, суд полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что на страницах «Интернет» - сайта <данные изъяты> содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения свободного доступа к страницам «Интернет» - сайта <данные изъяты>, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение страниц данного сайта о продаже табачной продукции в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Административное исковое заявление подано Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в пределах полномочий, установленных п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 722), ст. 265.1 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2015 № 327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> о продаже табачной продукции.

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2023 года.

Председательствующий