Решение по делу № 2-4255/2023 от 20.11.2023

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 20 ноября 2023 г. по делу № 2-4255/2023

43RS0002-01-2023-008291-56

Октябрьский районный суд г. Кирова

в составе председательствующего судьи Тимкиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Платуновой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кирове гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Киров» о признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на жилой дом, одноэтажный, из мелких бетонных блоков, расположенный по адресу: г. Киров, в границах земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что на основании распоряжения администрации г. Кирова истцу был предоставлен земельный участок в аренду для расширения деятельности фермерского хозяйства. В период пользования земельным участком истцом на основании договора аренды возведен жилой дом. В 2023 году он обратился в государственный орган с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении жилого дома, однако проведение регистрационных действий было приостановлено, так как в сентябре 2023 действие договора аренды прекращено, по причине нахождения в границах земельного участка объекта капитального строительства, права на который у истца отсутствуют.

Просит суд – признать за истцом право собственности на жилой дом, одноэтажный, из мелких бетонных блоков, расположенный по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика администрация МО «Город Киров» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены, ходатайств об отложении дела не представили.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Учитывая изложенное, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным провести судебное заседание в отсутствие ответчика, в отношении которого судом были предприняты меры для его надлежащего извещения о судебном заседании и рассмотреть дело в порядке заочного производства согласно ст.233 ГПК РФ.

Третье лицо – Управление Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Строительство любого объекта недвижимости непосредственно связано с земельным участком, на котором оно ведется. Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации, ст.ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Согласно п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, гражданское законодательство допускает возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости и предполагает исключительность такой возможности.

В соответствии со ст.222 ГК РФ и п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Также суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.31 Постановления № 10/22 признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В судебном заседании установлены следующие фактические обстоятельства по делу:

12.08.2018 между Департаментом муниципальной собственности администрации г. Кирова (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка для расширения деятельности фермерского хозяйства по адресу: <адрес>, южнее <адрес> (л.д. 24).

15.08.2013 на основании распоряжения администрации г. Кирова №2353-зр ФИО1 был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером № для расширения деятельности фермерского хозяйства по адресу: <адрес>, южнее <адрес> (л.д. 23-28).

В период с марта 2022 года по сентябрь 2023 год истцом на предоставленном по договору аренды земельном участке был построен индивидуальный жилой дом, одноэтажный из мелких бетонных блоков площадью 94,7 кв.м..

В отношении возведенного истцом дома в целях проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации права кадастровым инженером С.К.В. подготовлен технический план (л.д. 29-36).

В июне 2023 года истец обратился в администрацию г. Кирова с заявлением о заключении договора аренды в отношении земельного участка на новый срок.

22.09.2023 по заявлению администрации г. Кирова запись об аренде земельного участка прекращена, поскольку на земельном участке находится объект капитального строительства, права на который у истца отсутствуют, в удовлетворении заявления о заключении договора аренды земельного участка отказано, о чем свидетельствует также решение администрации г. Кирова о присвоении объекту адресации адреса № 8-19-27, из которого следует, что истец не является собственником жилого дома, выстроенного на земельном участке с кадастровым номером № с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», поэтому в присвоении адреса объекту адресации истцу было отказано (л.д. 140-141).

Для определения соответствия объекта капитального строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, дом без номера, находящегося южнее <адрес> на земельном участке площадью 25.475 кв.м. с кадастровым номером №, градостроительным и строительным регламентам, санитарным нормам и правилам истец обратился к независимому эксперту.

Из экспертного заключения ООО ФАС «Консультант» от 14.10.2023 № ЗЭ-01 сп/10/23 следует, что одноэтажный индивидуальный жилой дом, общей площадью 94,7 кв.м., классом функциональной пожарной опасности здания – Ф 1.4, степенью огнестойкости здания – 3, классом конструктивной пожарной опасности здания – С0, уровнем ответственности здания – нормальный (II), расположенный по адресу: <адрес>, дом без номера, находящийся южнее <адрес>, на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 25,457 кв.м. с кадастровым номером № по параметрам конструктивных характеристик, расположения, инсоляции соответствует требованиям законодательных актов, санитарных и строительных нормативов. Указанный строительный объект находится в работоспособном техническом состоянии. Обеспечена механическая безопасность дома –строительные конструкции надежны, отсутствуют деформацией строительных конструкций, объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся на смежных земельных участках, на земельном участке, на котором расположен дом, так и внутри дом. Требования к антитеррористической защищенности объекта, являющегося индивидуальным жилым домом, не предъявляются (л.д. 42-163).

В настоящее время зарегистрировать право собственности на жилой дом не представляется возможным по причине отсутствия зарегистрированного в установленном порядке договора аренды земельного участка, а заключить договор аренды на новый срок истцу также невозможно по причине того, что на данном земельном участке находится возведенный незарегистрированный жилой дом истца.

Для защиты своих нарушенных прав истец обратился в суд.

Разрешая указанный спор, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п.1.2 договораразрешенное использование земельного участка – для сельскохозяйственного производства; категория земель – для сельскохозяйственного производства (л.д. 24).

Судом установлено, что истец использовал предоставленный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению.

Вступившим в силу с 01.03.2022 Федеральным законом от 02.07.2021 № 299-ФЗ в ст.77 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в пункты 4, 5 ст. 11 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» внесены изменения.

В частности, п. 2 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами.

Согласно п. 4 ст. 11 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее - Закон о КФХ) на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том числе занятом сельскохозяйственными угодьями, используемом крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация одного жилого дома с количеством этажей не более трех, общая площадь которого составляет не более 500 м2 и площадь застройки под которым составляет не более 0,25% от площади земельного участка. Образование земельного участка (земельных участков) из земельного участка, на котором расположен такой жилой дом, в случаях, если это приводит к уменьшению площади исходного земельного участка, не допускается, за исключением случаев, связанных с изъятием земельного участка (земельных участков) для государственных и муниципальных нужд.

Законами субъектов РФ могут быть определены муниципальные образования, на территориях которых не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности (п. 5 ст. 11 Закона о КФХ).

В материалах дела отсутствуют данные о том, что принадлежащий ранее истцу земельный участок на праве аренды относится к землям, на которых не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов в силу принятого субъектом Российской Федерации закона.

Согласно п.1 ст.19 Закона о КФХ, основными видами деятельности фермерского хозяйства являются производство и переработка сельскохозяйственной продукции, а также транспортировка (перевозка), хранение и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства.

Приведенная правовая норма, определяя виды деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, не предусматривает запрета на строительство объектов, необходимых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности на земельном участке.

Напротив, исходя из условий п.1 ст.1, п.1 ст. 6, п. 2 ст.11 Закона о КФХ, допускается строительство объектов, необходимых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности на земельном участке.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, содержание такого вида разрешенного использования, как сельскохозяйственное использование, наряду с иным включает в себя и размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Исходя из положений ч.12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон о государственной регистрации недвижимости), до 01.03.2031 допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой дом, созданный на земельном участке, предназначенном для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.

С 01.01.2017 в силу вступил Федеральный закон № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 15 которого следует, что государственная регистрация и государственный кадастровый учет в случае образования объекта недвижимости происходит одновременно.

Из материалов дела следует, что согласно экспертного заключения ООО ФАС «Консультант» от 14.10.2023 № ЗЭ-01 сп/10/23 следует, что одноэтажный индивидуальный жилой дом, общей площадью 94,7 кв.м., классом функциональной пожарной опасности здания – Ф 1.4, степенью огнестойкости здания – 3, классом конструктивной пожарной опасности здания – С0, уровнем ответственности здания – нормальный (II), расположенный по адресу: <адрес>, дом без номера, находящийся южнее <адрес>, на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 25,457 кв.м. с кадастровым номером № по параметрам конструктивных характеристик, расположения, инсоляции соответствует требованиям законодательных актов, санитарных и строительных нормативов, не нарушает прав и интересов иных лиц. Указанный строительный объект находится в работоспособном техническом состоянии. Обеспечена механическая безопасность дома – строительные конструкции надежны, отсутствуют деформацией строительных конструкций, объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся на смежных земельных участках, на земельном участке, на котором расположен дом, так и внутри дом. Требования к антитеррористической защищенности объекта, являющегося индивидуальным жилым домом, не предъявляются (л.д. 42-163).

Указанное выше заключение суд признает законным, обоснованным, верным, принимает его в качестве достоверного доказательства, и кладет в основу решения. Оснований сомневаться в правильности и обоснованности выводов, сделанных экспертом, у суда не имеется.

В соответствии ч.12 ст.70 с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ до 01.03.2031 допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности и соответствующей параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п.39 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в ч. 11 ст. 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что индивидуальный жилой дом истец начал строить в период действий договора аренды, заключенного с администрацией г. Кирова.

С учетом изложенного, основываясь на экспертном заключении, принимая во внимание обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, суд приходит к выводу о том, что строительство спорного жилого дома осуществлено с соблюдением требований нормативно-технического законодательства, безопасности эксплуатации жилого помещения, градостроительных и строительных норм и правил, требований санитарного, пожарного, экологического и земельного законодательства и эксплуатация здания в настоящем состоянии не создает угрозу жизни, здоровью человека, угрозу повреждения или уничтожения имущества, а также не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Оценив все исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить.

Вступивший в законную силу судебный акт о признании права собственности на недвижимое имущество в соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является основанием для государственной регистрации права.

Согласно ч.4 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ггосударственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч.3 ст.14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с его постановкой на государственный кадастровый учет. При этом согласно п.1 ч.1 ст.15 Закона о регистрации государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника.

Согласно п.7 ч.2 ст.14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет осуществляется на основании технического плана, подготовленного в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке. Технический план должен соответствовать требованиям, установленным ст.24 Закона о регистрации, Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953. В связи с чем, в решение суда должно содержать указание на то, что оно является основанием для подготовки технического плана.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Киров» о признании права собственности на жилое помещение, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 (<данные изъяты>) право собственности на индивидуальный жилой дом, одноэтажный, из мелких бетонных блоков, расположенный по адресу: <адрес>, дом без номера, находящийся южнее <адрес>, на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 25,457 кв.м. с кадастровым номером №.

Сведения местонахождения объекта недвижимости на основании технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером С.К.В. (юридическое лицо – ООО «Землеустроительное бюро»): сведения о характерных точках контура объекта недвижимости, зона № МСК-43, зона 2:

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Решение в соответствии п. 5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является основанием для государственной регистрации права, основанием для постановки на государственный кадастровый учет жилого дома и для государственной регистрации права на жилой дом при обращении в орган регистрации прав истца.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Кирова в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Л.А. Тимкина

Резолютивная часть решения объявлена 20.11.2023.

В окончательной форме решение принято 27.11.2023.