Решение по делу № 2А-46/2023 от 27.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Усть-Уда 27 февраля 2023 года

Усть-Удинский районный суд в составе председательствующего судьи Максименко О.В., при секретаре Константиновой И.Ю., с участием административного истца – помощника Братского межрайонного природоохранного прокурора Борейко Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № <обезличено> по административному исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к министерству лесного комплекса Иркутской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении проведения по листкам сигнализации о выявлении повреждений лесных насаждений насекомыми, болезнями и другими неблагоприятными факторами лесопатологических обследований, обязании обеспечить проведение по листкам сигнализации о выявлении повреждений лесных насаждений насекомыми, болезнями и другими неблагоприятными факторами лесопатологических обследований,

установил:

Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам состояния законности в сфере лесопользования в деятельности министерства лесного комплекса Иркутской области (далее - министерство) выявлены нарушения требований лесного законодательства. Установлено, что должностными лицами министерства в нарушение требований лесного законодательства ненадлежащим образом исполняются переданные Российской Федерацией полномочия по защите лесов Усть-Удинского лесничества. В частности, в 2018 году в Усть-Удинское лесничество поступило 3 листка сигнализации о выявлении повреждений лесных насаждений насекомыми, болезнями и другими неблагоприятными факторами в кв<данные изъяты>

<данные изъяты>» в рамках договора аренды лесного участка № <обезличено> с целью заготовки древесины.

Министерство является уполномоченным органом, осуществляющим защиту лесов, расположенных на территории Иркутской области, в том числе на территории Усть-Удинского лесничества.

Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов (ч. 1 ст. 60.2 ЛК РФ).

Ссылаясь на положения п. 3, 4 ч. 1 ст. 60.3, ч. 1 ст. 83, ч. 1, 3, 4 ст. 60.6 ЛК РФ, пп. «в, г» п. 2, пп. «б» п. 5, п. 11 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 (действовавших на момент правоотношений), пп. «в,г» п. 2, п. 13, п. 16 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 099.12.2020 № 2047 (действующие в настоящее время), п. 7 Порядка проведения лесопатологических обследований, утвержденного Приказом Минприроды от 16.09.2016 № 480 (действовавшего на момент правоотношений), п. 1, 7, 15, 18, 49 Порядка проведения лесопатологических обследований, утвержденного Приказом Минприроды от 09.11.2020 № 910 (действующего в настоящее время), административный истец указывает, что в нарушение вышеуказанных норм лесопатологические обследования по поступившим листкам сигнализации о выявлении повреждений насаждений насекомыми, болезнями и другими неблагоприятными факторами в вышеперечисленных лесных участков министерством до настоящего времени не обеспечены.

Более того, в адрес министерства по факту непроведения лесопатологических обследований на территории Усть-Удинского лесничества Братской межрайонной природоохранной прокуратурой <дата обезличена> вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, указано на проведение лесопатологических обследований в 2021 году.

Согласно информации министерства от <дата обезличена> № <обезличено> лесопатологические обследования (далее ЛПО) с 2018 года на вышеуказанных лесных участках не проведены в связи с блокировкой счетов ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», отсутствием доступа к государственной услуге «Утверждение актов ЛПО», некачественного составления актов ЛПО филиалом ФБУ «Российский центр защиты леса». Однако указанные причины не являются основанием для невыполнения закона. Средства на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений, в том числе по организации охраны и защиты лесов предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета (ч. 3,5 ст. 83 ЛК РФ), Таким образом, административному ответчику на исполнение переданных полномочий по защите лесов предоставлено соответствующее финансирование. Выявленные природоохранной прокуратурой нарушения подтверждаются информации Министерства от <дата обезличена> № <обезличено>, ответом на представление от <дата обезличена> № <обезличено>, а также отсутствием проведенных лесопатологических обследований на территории Усть-Удинского лесничества.

Обращает внимание, что 3 листка сигнализации поступили в Усть-Удинское лесничество в 2018 году, 21 листок в 2019 году, однако, начиная с указанного времени и по настоящее время мер направленных на проведение лесопатологических обследований ответчиком не предпринято, что свидетельствует о бездействии по осуществлению возложенных на министерство лесного комплекса <адрес обезличен> полномочий в сфере защиты лесов.

На основании вышеизложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие министерства лесного комплекса Иркутской области, <данные изъяты>, выразившееся в необеспечении проведения по листкам сигнализации о выявлении повреждений лесных насаждений насекомыми, болезнями и другими неблагоприятными факторами лесопатологических обследований в квартале <данные изъяты>

Обязать министерство лесного комплекса Иркутской области в срок не позднее <дата обезличена> проведение по листкам сигнализации о выявлении повреждений лесных насаждений насекомыми, болезнями и другими неблагоприятными факторами лесопатологических обследований в квартале <данные изъяты>

Административный истец в лице помощника Братского межрайонного природоохранного прокурора Б.Д.Г. в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик министерство лесного комплекса Иркутской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, причины своей неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представители заинтересованных лиц – территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Удинскому лесничеству, ООО «Производственная компания МДФ», ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явились, о причинах своей неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Заслушав помощника прокурора Братской межрайонной прокуратуры Б.Д.Г.., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").

Согласно ч. 1, 2 ст. 60.1 ЛК РФ леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам). Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию.

В соответствии с п. 3, 4 ч. 1 ст. 60.3 ЛК РФ, пп. «в, г» п. 2 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 (действовавших на момент правоотношений), меры санитарной безопасности включают в себя, в том числе проведение лесопатологических обследований, предупреждение распространение вредных организмов.

Аналогичные требования содержат действующие Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 (пп. «в, г» п. 2 Правил).

В соответствии с ч. 1 ст. 60.6 Лесного кодекса РФ лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

Согласно п. 11 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 №607 (действовавших на момент правоотношений), п. 13 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 №2047 информация об обнаружении погибших и поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений является основанием для проведения лесопатологических обследований.

В силу п. 16 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 проведение лесопатологических обследований обеспечивается в срок не позднее одного года со дня проверки информации об обнаружении погибших и поврежденных лесных насаждений.

В соответствии с ч. 4 ст. 60.6 Лесного кодекса РФ порядок проведения лесопатологических обследований, форма акта лесопатологического обследования устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 7 Порядка проведения лесопатологических обследований, утвержденного Приказом Минприроды от 16.09.2016 № 480 (действовавшего на момент правоотношений) предусмотрено, что лесопатологические обследования проводятся в целях получения информации о текущем санитарном (характеристика, которая определяется по количеству деревьев разных категорий состояния) и лесопатологическом (характеристика, которая определяется по количеству вредных организмов и степени повреждения ими деревьев) состоянии лесных участков, а также для обоснования и назначения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов (п.8 действующего Порядка проведения лесопатологических обследований, утвержденного Приказом Минприроды от 09.11.2020 № 910).

В соответствии с п. 1 Порядка при проведении лесопатологических обследований (далее - ЛПО) осуществляется комплекс мероприятий, включающий оценку санитарного состояния насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью и (или) обследование насаждений, поврежденных (пораженных) вредителями (болезнями) леса, проводимый визуальным (рекогносцировочным) и инструментальным (детальным) способами.

ЛПО проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга (далее - ГЛПМ), а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

Согласно положениям пунктов 7,15 Порядка проведения ЛПО, ЛПО проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных методов, визуальными (рекогносцировочным) и (или) инструментальными (детальным) способами, обеспечивающими установленную Порядком точность оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов.

В процессе ЛПО осуществляется: определение причин повреждений (или гибели) лесных насаждений; местоположения и границ поврежденных лесных насаждений; текущего санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений; назначение мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов; выявление аварийных деревьев.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 60.6 ЛК РФ по результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования, который утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и в срок не позднее трех рабочих дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Пунктом 49 Порядка проведения ЛПО предусмотрено, что по результатам ЛПО составляется акт лесопатологического обследования (далее - акт) в срок не позднее 30 календарных дней с момента его проведения, в том числе в электронном виде.

Проведение лесопатологического обследования является обязательным мероприятием по защите лесов в целях своевременного установления очагов вредных организмов и принятия мер к недопущению ухудшения санитарного состояния лесных насаждений.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ (далее ЛК РФ) Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Министерство лесного комплекса Иркутской области входит в структуру исполнительных органов государственной власти Иркутской области (пп.17 п.4 структуры исполнительных органов государственной власти Иркутской области, определенной указом Губернатора Иркутской области от 29.12.2022 № 338-уг).

В соответствии с пп.7 п.8 Положения о министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 27.02.2018 № 155-пп (действовавшего на момент правоотношений), пп.10 п.9 Положения о министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30.11.2021 № 909-пп к функциям министерства относится осуществление на землях лесного фонда защиты лесов.

Согласно положениям пп. «б» п.5 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 №607 (действовавших на момент правоотношений), пп. «б» п.5 Правил санитарной безопасности в лесах от 09.12.2020 № 2047, проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов обеспечиваются на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, министерство лесного комплекса Иркутской области является уполномоченным органом, осуществляющим защиту лесов, расположенных на территории Иркутской области, в том числе на территории Усть-Удинского лесничества, обеспечивающим проведение лесопатологического обследования.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что информация об обнаружении погибших и поврежденных лесных насаждений проверена территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Удинскому лесничеству, о чем составлены листки сигнализации о выявлении повреждений лесных насаждений насекомыми, болезнями и другими неблагоприятными факторами, в декабре 2018 года – в квартале <данные изъяты>

Согласно договору аренды лесного участка № <обезличено> от <дата обезличена> с целью заготовки древесины, лесной участок, расположенный в квартале <данные изъяты>

Согласно листку сигнализации, поступившему в Усть-Удинское лесничество в 2019 году, на лесном участке, находящемся в квартале <данные изъяты> лежит на административном ответчике.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЛК РФ средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. Общий объем субвенций, предоставляемых для осуществления полномочий, переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи, определяется в отношении каждого субъекта Российской Федерации с учетом затрат на организацию осуществления указанных полномочий в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Субвенции из федерального бюджета, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий, распределяются исходя из площади эксплуатационных лесов, защитных лесов, интенсивности их использования, численности проживающего на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации населения, показателей пожарной опасности лесов по методике, утвержденной Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 83 ЛК РФ).

Порядок расходования и учета средств на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 83 ЛК РФ).

Пунктом 1 ст. 133 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.

Согласно п. 8 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2006 N 837 (ред. от 03.03.2022), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, несут ответственность за целевое осуществление расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, которые связаны с реализацией переданных полномочий и источником финансового обеспечения которых являются субвенции, и достоверность отчетов, представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.

Так, распоряжением министра лесного комплекса Иркутской области № <обезличено>-мр от <дата обезличена> утверждено государственное задание № <обезличено> от <дата обезличена> ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 гг. согласно Приложению № <обезличено> к настоящему распоряжению <данные изъяты>

В соответствии с государственным заданием № № <обезличено> на 2021 год (с изм.) и на плановый период 2022 и 2023 гг. (Приложение № <обезличено>, раздел 3), в государственное задание включены работы по профилактике возникновения очагов вредных организмов (лесопатологическое обследование), в том числе на территории Усть-Удинского лесничества в 2021 году (очередной финансовый год) – 0 га, в 2022 году (1-й год планового периода) – 695 га, в 2023 году (2-й год планового периода) – 695 га (л.д. 61-63).

Распоряжением министра лесного комплекса Иркутской области № <обезличено>-мр от <дата обезличена> утверждено государственное задание № <обезличено> от <дата обезличена> ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 гг. согласно Приложению № <обезличено> к настоящему распоряжению <данные изъяты>

Распоряжением № <обезличено>-мр от <дата обезличена> внесены изменения в государственное задание № <обезличено> от <дата обезличена> ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 гг. согласно Приложению № <обезличено> к настоящему распоряжению <данные изъяты> В соответствии с государственным заданием № 1 на 2022 год (с изм.) и на плановый период 2023 и 2024 гг. (Приложение № <обезличено>, раздел 3), в государственное задание включены работы по профилактике возникновения очагов вредных организмов (лесопатологическое обследование), в том числе на территории Усть-Удинского лесничества в 2022 году (очередной финансовый год) – 803,64 га, в 2023 году (1-й год планового периода) – 695 га, в 2023 году (2-й год планового периода) – 695 га (<данные изъяты>

Сведений о выполненных работах, их объеме в соответствии с государственными заданиями № <обезличено> от <дата обезличена>, № <обезличено> от <дата обезличена> в материалы дела административным ответчиком не представлено.

<дата обезличена> по результатам анализа состояния законности в лесной сфере, в том числе в части безопасности в лесах, в адрес министерства лесного комплекса Иркутской области Братским межрайонным природоохранным прокурором М.В.Б. внесено представление о незамедлительном принятии конкретных мер к устранению выявленных нарушений законодательства, в том числе путем организации проведения в вегетационный период 2021 года лесопатологических обследований по листкам сигнализации, поступивших в период 2018 – 2020 гг. в Усть-Удинское лесничество <данные изъяты>

Из представленной министерством лесного комплекса Иркутской области информации от <дата обезличена> № <обезличено> следует, что основной объем лесопатологических обследований на территории Иркутской области проводится специалистами филиала ФБУ «Рослесозащита» - «Центр защиты леса Иркутской области». Лесопатологические обследования проводятся на платной основе, после заключения договора на оказание услуг. Учитывая отсутствие в АУ «Лесхоз Иркутской области» собственных доходов, за счет которых лесопатологические обследования и санитарно-оздоровительные мероприятия выполнялись до 2019 года, лесопатологические обследования в 2020 году были выполнены на площади 143,4 га. В связи со сложной финансовой ситуацией, сложившейся в АУ «Лесхоз Иркутской области», в адрес заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - Руководителя Федерального агентства лесного хозяйства С.М. Аноприенко 26.03.2021 направлено письмо за подписью <адрес обезличен> К.И.И. о необходимости выделения дополнительного финансирования на выполнение мероприятий по защите лесов. В соответствии с действующим законодательством в 2021 году будет организована проверка информации, указанной в листках сигнализации, при подтверждении признаков повреждений насаждений, лесопатологические обследования будут обеспечены с учетом доведенного финансирования <данные изъяты>

Согласно ответу министерства лесного комплекса Иркутской области от <дата обезличена> № <обезличено> работы по проведению лесопатологических обследований на площади, указанной в листках сигнализации, поступивших в том числе в декабре 2018 года в Усть-Удинское лесничество в количестве 3 шт., а также в период с января по май 2019 года в Усть-Удинское лесничество в количестве 21 шт., были включены в государственное задание на 2022 год. В государственном задании было предусмотрено в плановой форме на 2022 год на территории Усть-Удинского лесничества 695 га. Вместе с тем, государственное задание на 2022 год в части проведения лесопатологических обследований на площади, указанной в листках сигнализации, ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» не выполнено, в связи со следующими обстоятельствами: длительной блокировкой счетов ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» в связи с наличием кредиторской задолженности по налогам и взносам во внебюджетные фонды, по иным платежам в бюджет, а также перед контрагентами за период с 2018 по 2021 годы, что препятствовало заключению ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» возмездных договоров подряда на выполнение всего объема ЛПО; позднее обеспечение доступа к предоставлению государственной услуги «Утверждение актов ЛПО» в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг министерством цифрового развития и связи Иркутской области - с августа 2022 года (при законодательном запрете направления актов ЛПО на бумажном носителе с <дата обезличена>) <данные изъяты>

Таким образом, факт необеспечения проведения по листкам сигнализации о выявлении повреждений лесных насаждений насекомыми, болезнями и другими неблагоприятными факторами лесопатологических обследований министерством лесного комплекса Иркутской области нашел свое подтверждение. Сведений, подтверждающих уважительность причин неисполнения данных мероприятий, невозможность исполнения в установленный законодательством срок, административным ответчиком не представлено.

Положениями п. 2 ст. 1 ЛК РФ предусмотрено, что лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно правовой позиции, высказанной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 09.01.1998 N 1-П "По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации", лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Таким образом, принимая во внимание возложенные на министерство лесного комплекса Иркутской области, входящего в структуру исполнительных органов государственной власти Иркутской области, полномочия в сфере защиты лесов, включающие в себя, в том числе проведение лесопатологического обследования по листкам сигнализации о выявлении повреждений лесных насаждений насекомыми, болезнями и другими неблагоприятными факторами, установив невыполнение административным ответчиком указанных мероприятий, влекущее нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и прав Российской Федерации как собственника лесного фонда, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания бездействия министерства лесного комплекса Иркутской области незаконным, возложении на административного ответчика обязанности обеспечить проведение по листкам сигнализации о выявлении повреждений лесных насаждений насекомыми, болезнями и другими неблагоприятными факторами лесопатологических обследований.

Срок для устранения нарушений – не позднее <дата обезличена> является разумным и достаточным с учетом характера необходимых к совершению действий и степени защищаемого в иске права. Возражений по сроку устранения нарушений и доказательств, их обосновывающих, административным ответчиком не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие министерства лесного комплекса Иркутской области, <данные изъяты>, выразившееся в необеспечении проведения по листкам сигнализации о выявлении повреждений лесных насаждений насекомыми, болезнями и другими неблагоприятными факторами лесопатологических обследований в квартале <данные изъяты>

Возложить обязанность на министерство лесного комплекса Иркутской области в срок не позднее <дата обезличена> обеспечить проведение по листкам сигнализации о выявлении повреждений лесных насаждений насекомыми, болезнями и другими неблагоприятными факторами лесопатологических обследований в квартале <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционных жалобы, представления через Усть-Удинский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Максименко

Мотивированный текст решения составлен 3 марта 2023 года.