Решение по делу № 2А-264/2025 от 20.02.2025

УИД<номер изъят>RS0<номер изъят>-<номер изъят>

<номер изъят>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 февраля 2025 года

Икрянинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО5

с участием представителя административного истца помощника прокурора Икрянинского района Астраханской области ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному Казенному Учреждению Культуры «Дом Культуры <адрес>» муниципального образования «Ново-Булгаринский сельсовет» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Икрянинского района Астраханской области ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с заявлением к Муниципальному Казенному Учреждению Культуры «Дом Культуры <адрес>» муниципального образования «Ново-Булгаринский сельсовет» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения МКУК «Дом Культуры <адрес>» муниципального образования «Ново-Булгаринский сельсовет» законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности, в ходе которой выявлены нарушения, а именно установлено, что паспорт безопасности, утвержденный <дата изъята> не актуализирован, что противоречит Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят>.

В связи с выявленными нарушениями законодательства, руководителю МКУК «Дом Культуры <адрес>» муниципального образования «Ново-Булгаринский сельсовет» <дата изъята> было объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона и актуализации паспорта безопасности.

Однако до настоящего времени паспорт безопасности МКУК «Дом Культуры <адрес>» муниципального образования «Ново-Булгаринский сельсовет» не актуализирован.

Просит признать бездействие МКУК ««Дом Культуры <адрес>» муниципального образования «Ново-Булгаринский сельсовет» по непринятию мер по актуализации паспорта безопасности незаконным. Обязать МКУК «Дом Культуры <адрес>» муниципального образования «Ново-Булгаринский сельсовет» принять меры по актуализации паспорта безопасности.

Представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика МКУК «Дом Культуры <адрес>» муниципального образования «Ново-Булгаринский сельсовет» в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суд в известность не поставил.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Сельское поселение Ново-Булгаринский сельсовет Икрянинского муниципального района <адрес>» в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суд в известность не поставил.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Информация о движении дела размещена на официальном сайте Икрянинского районного суда <адрес> http://ikryaninsky.ast.sudrf.ru.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление заместителя прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 3.1. ст. 5 указанного Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 ФЗ № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 года N 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования) утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и форма паспорта безопасности объектов (территорий) в сфере культуры.

Указанные Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорт безопасности объектов (территорий).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

На каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2-х экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления (п. п. 41, 43).

В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 паспорт безопасности МКУК «Дом Культуры <адрес>» муниципального образования «Ново-Булгаринский сельсовет», утвержденный <дата изъята>, не актуализирован.

Бездействие по актуализации паспорта безопасности является причиной невозможности определения готовности объекта к проведению мероприятий по предупреждению террористических посягательств, что создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора <адрес> ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному Казенному Учреждению Культуры «Дом Культуры <адрес>» муниципального образования «Ново-Булгаринский сельсовет» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму- удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие Муниципального Казенного Учреждения Культуры «Дом Культуры <адрес>» муниципального образования «Ново-Булгаринский сельсовет» (<номер изъят>) по непринятию мер по актуализации паспорта безопасности незаконным.

Обязать Муниципальное Казенное Учреждение Культуры «Дом Культуры <адрес>» муниципального образования «Ново-Булгаринский сельсовет» (<номер изъят>) принять меры по актуализации паспорта безопасности.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Икрянинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено <дата изъята>.

Судья ФИО6н