№2а-3565/2025

26RS0002-01-2025-007592-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 2 сентября 2025 года

Ленинский районный суд г.Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Артемьевой Е.А.,

при секретаре Коваленко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Лермонтова к судебному приставу-исполнителю СО СП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, СО СП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Лермонтова обратилась в Ленинский районный суд города Ставрополя с административным иском, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ставропольскому краю Н.М.А. от <дата обезличена> о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП.

В обоснование требований указано, что Администрация г.Лермонтова является должником в исполнительном производстве от <дата обезличена> <номер обезличен>-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Лермонтовским городским судом Ставропольского края по делу №<номер обезличен> Предмет исполнения: признать незаконным постановление администрации г.Лермонтова Ставропольского края №304 от 18.04.2024 в части исключения молодой семьи ФИО2, состав семьи 3 человека, из списка молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содествие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «обеспечении доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечении доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае», государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создания условий для обеспечении доступным и комфортным жильем граждан города Лермонтова», муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Лермонтова», утвержденного постановлением администрации города Лермонтова от 28.03.2024 №225. Возложить обязанность на администрацию города Лермонтова восстановить нарушенные права молодой семьи ФИО2 состав семьи 3 человека, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем восстановления в списке очередности молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в списке молодых семей Ставропольского края на предоставление социальной выплаты в 2024 г.

По данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем Н.М.А. вынесено постановление о взыскании с администрации г.Лермонтова исполнительского сбора, с которым административный истец не согласен, поскольку решение суда исполнено должником <дата обезличена>. Кроме того, уведомление о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен>-ИП административным истцом получено не было.

Представитель административного истца администрации г.Лермонтов, административным ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Ставропольскому краю Н.М.А., представитель административного соответчика ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания суду не представили.

Представитель административного ответчика СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП Р. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом. Представил суду письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований, а также полагал, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящими требованиями.

На основании изложенного, в силу положений ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).

Статья 226 КАС РФ предусматривает, что должен выяснить суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

В части 11 ст. 226 КАС РФ распределено бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать:

1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2. соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать:

1. соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что <дата обезличена> Лермонтовским городским судом Ставропольского края на основании решении суда по делу <номер обезличен> от <дата обезличена> выдан исполнительный лист в отношении должника администрации г.Лермонтов, в пользу взыскателя ФИО2. Предмет исполнения: признать незаконным постановление администрации г.Лермонтова Ставропольского края <номер обезличен> от <дата обезличена> в части исключения молодой семьи ФИО2, состав семьи 3 человека, из списка молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «обеспечении доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечении доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае», государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создания условий для обеспечении доступным и комфортным жильем граждан города Лермонтова», муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Лермонтова», утвержденного постановлением администрации города Лермонтова от <дата обезличена> <номер обезличен>. Возложить обязанность на администрацию города Лермонтова восстановить нарушенные права молодой семьи ФИО2 состав семьи 3 человека, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем восстановления в списке очередности молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в списке молодых семей Ставропольского края на предоставление социальной выплаты в 2024 г..

На основании вышеуказанного исполнительного листа <дата обезличена> Отделом судебных приставов города Лермонтова возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП.

Этим же постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства <дата обезличена> направлено должнику <дата обезличена> по системе электронного документооборота АИС ФССП Р., и прочтено адресатом <дата обезличена>.

В дальнейшем исполнительное производство <номер обезличен>-ИП было направлено на исполнение в СОСП по Ставропольскому краю и принято к исполнению <дата обезличена> с присвоением номера <номер обезличен>.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем СОСП по Ставропольскому краю Н.М.А. вынесено постановление о взыскании с должника администрации г.Лермонтова исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей.

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 данного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения в силу частью 12 статьи 30 данного Федерального закона не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Положения части 1 статьи 105 названного Федерального закона предусматривают, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В обоснование требований администрации г.Лермонтова указывает на то обстоятельство, что решение суда по делу №2а-395/2024 исполнено должником 27.01.2025, поскольку администрацией г.Лермонтова 27.01.2025 вынесено постановление №67 о восстановлении в «Списке молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «обеспечении доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечении доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае», государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создания условий для обеспечении доступным и комфортным жильем граждан города Лермонтова», муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Лермонтова», утвержденного постановлением администрации города Лермонтова от <дата обезличена> <номер обезличен>, под <номер обезличен> молодой семьи ФИО2 в составе семь 3 человек.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае материалы исполнительного производства <номер обезличен>-ИП не содержат доказательств того, что административный истец в срок до <дата обезличена> представлял судебному приставу-исполнителю доказательства исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При таких обстоятельствах, поскольку в установленный срок требования исполнительного документа должником не были выполнены, а сведения о том, что исполнение является невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, предоставлены не были, судебный пристав-исполнитель законно и обоснованно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания судом незаконным решения судебного пристава-исполнителя необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Между тем, такой совокупности обстоятельств по настоящему делу не установлено, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконным постановления от 16.07.2025.

Однако, поскольку судом установлено, что, фактически, решение суда исполнено должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок (5 дней), суд считает необходимым освободить администрацию г.Лермонтова от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

При этом, суд не может согласиться с позицией административного ответчика о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящими требованиями.

Так, согласно ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В рассматриваемом случае установлено, что постановление о взыскании исполнительского сбора от <дата обезличена> направлено должнику по системе электронного документооборота АИС ФССП России <дата обезличена>, и прочтено адресатом <дата обезличена>.

Настоящий административный иск направлен в адрес суда <дата обезличена>, то есть в предусмотренный законом процессуальный срок, а потому доводы возражений в этой части подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования администрации города Лермонтова к судебному приставу-исполнителю СО СП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП Р.Н. М.А., СО СП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р., ГУ ФССП Р. по Ставропольскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Освободить администрация города Лермонтова от взыскания исполнительного сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес обезличен> Н.М.А. от <дата обезличена> по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП.

В удовлетворении требований администрации города Лермонтова к судебному приставу-исполнителю СО СП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП Р.Н. М.А., СО СП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России, ГУ ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2025 года.

Судья подпись Е.А. Артемьева

Копия верна:

Судья Е.А. Артемьева