№

УИД 63RS0№-62

РЕШЕНИЕ

г. Тольятти 26 октября 2023 года

Судья Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области Выбойщик Т.А.,

с участием представителя директора ООО «РЫНОК-АГРО» ФИО1 – ФИО2 (по доверенности), представителя Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО3 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя директора ООО «РЫНОК-АГРО» ФИО1 на постановление Государственной Жилищной инспекции Самарской области №104821 от 21.07.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственной жилищной инспекции <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, директор ООО «РЫНОК-АГРО» привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно данному постановлению, жилищной инспекцией ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступившим обращением (вх.№-гис от ДД.ММ.ГГГГ) проведена внеплановая выездная проверка (КНМ 63№), в результате которой выявлено нарушение порядка приостановления коммунальной услуги по электроснабжению в жилом помещении по адресу: <адрес>, Приморский бульвар, <адрес>, тем самым нарушены требования раздела XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, Приморский бульвар, <адрес>, осуществляет ООО «РЫНОК-АГРО» на основании лицензии №Л045-01206-63/00002003 от ДД.ММ.ГГГГ действует до ДД.ММ.ГГГГ и договора управления.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «РЫНОК-АГРО» ФИО1 обратился в суд с жалобой, согласно которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что довод инспекции о нарушении порядка приостановления предоставления коммунальной услуги, поскольку задолженность была погашена не состоятелен, и противоречит выводам инспекции, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ №гис. Согласно письма АО «ТЭК» № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> имела задолженность по оплате за поставленную электроэнергию, что является основанием для приостановления предоставления коммунальной услуги. ДД.ММ.ГГГГ собственник квартиры был уведомлен о том, что в случае непогашения задолженности в течении 20 дней в квартире будут приостановлены коммунальные услуги, а именно- электроэнергия и водоотведение. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рынок-Агро» повторно уведомил собственника квартиры о приостановлении коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ, однако собственник квартиры о погашении долга не сообщил, об отложении отключения электроэнергии не просил. В связи с чем, ООО «Рынок-Агро» приостановил предоставления коммунальной услуги. Считает, что действия ООО «Рынок-Агро» правомерны и соответствуют п.117, 118, 119 Правил, в связи с чем в действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения. А так как действия были правомерны, собственник квартиры обязан оплатить расходы по приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги. До настоящего времени расходы собственником квартиры не оплачены, в связи с чем основания для возобновления предоставления услуги отсутствуют.

В судебном заседании представитель директора ООО «Рынок-Агро» ФИО1 – ФИО2 доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении. Так же указал о наличии агентского договора № от 01.09.2012г., согласно которого учет начисленных и поступивших платежей осуществляет Агент, то есть ОАО «ТЭК», в связи с чем о поступлении оплаты на момент отключения электроэнергии, они знать не могли, до поступления сообщения от ОАО «ТЭК», то есть действовали правомерно.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО5 просила в удовлетворении жалобы отказать, считала постановление законным и обоснованным, предоставив мотивированный отзыв.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Как усматривается из материалов дела, жилищной инспекцией ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой выявлено нарушение порядка приостановления коммунальной услуги по электроснабжению в жилом помещении по адресу: <адрес>, Приморский бульвар, <адрес>, тем самым нарушены требования раздела XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, Приморский бульвар, <адрес>, осуществляет ООО «РЫНОК-АГРО» на основании лицензии №Л045-01206-63/00002003 от ДД.ММ.ГГГГ, действующей до ДД.ММ.ГГГГ и договора управления.

Согласно пунктов 117 и 118 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами. Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было направлено уведомление о приостановлении подачи электроэнергии в случае отсутствия погашения задолженности за поставленный коммунальный ресурс по истечении 20-ти дней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ АО «ТЭК» в адрес ООО «Рынок-Агро» предоставило информацию о том, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата задолженности за поставленную электроэнергию, указанную в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, послужившим основанием для приостановления подачи энергоресурса. Кроме того, в поименованном письме содержалось требование АО «ТЭК» о возобновлении режима потребления электроэнергии в 2-х дневный срок, однако оплата ФИО6 была произведена до установленного в уведомлении срока отключения электроэнергии, т.е. до наступления ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 119 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» допускается приостановление предоставления услуги только при условии отсутствия погашения задолженности на дату приостановления.

Согласно п.120 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте 117 настоящих Правил, полного погашения задолженности и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги в порядке и размере, которые установлены Правительством Российской Федерации, или заключения соглашения о порядке погашения задолженности и оплаты указанных расходов, если исполнитель не принял решение возобновить предоставление коммунальных услуг с более раннего момента.

На основании пункта 22 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" в случае если до указанной в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления даты предполагаемого введения ограничения режима потребления потребителем в полном объеме исполнено требование о погашении задолженности или представлены документы, свидетельствующие об отсутствии у него задолженности, либо устранены иные причины, обусловившие введение ограничения режима потребления, то ограничение режима потребления не вводится.

На основании изложенного, поскольку задолженность ФИО6 за потребление электроэнергии была погашена до ее отключения, факт отключения был осуществлен без законных оснований, следовательно, условия восстановления электроснабжения, поименованные в пункте 120 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», не подлежат применению.

Таким образом, в рассматриваемом случае на ООО «Рынок-Агро» лежала обязанность по возобновлению коммунальной услуги "электроснабжение", поскольку требование ФИО6 о погашении задолженности за поставленный коммунальный ресурс было исполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до установленного в уведомлении срока отключения электроэнергии.

Изложенные факты свидетельствуют о нарушении ООО «Рынок-Агро» п.119 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», поскольку, не проверив информацию о задолженности за поставленный коммунальный ресурс, отключили электроэнергию в <адрес> многоквартирного <адрес> по Приморскому бульвару <адрес>.

До настоящего времени отключенный коммунальный ресурс не восстановлен.

Как усматривается из материалов дела, между ООО «Рынок-Агро» (принципал) и АО «Тольяттинская энергосбытовая компания» (агент) был заключен агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым принципал передал агенту полномочия по начислению и сбору платежей за потребленную потребителями электроэнергию (п. 1.4.2, 1.4.5), учет поступающих платежей (1.4.6), учет дебиторской задолженности потребителей (п. 1.4.7) ведению лицевых счетов (п. 1.4.1), предъявление от своего имени квитанций (п. 1.4.3). В соответствии с п.п. б), в) п. 2.5.1 ООО «Рынок-Агро» обязано прекратить ведение и учет расчетов с потребителями (п.п. б), прекратить вести учет потребления электроэнергии потребителями (п.п. в).

В соответствии с п. 1.10 агентского договора непосредственные действия по полному или частичному ограничению режима потребления электроэнергии потребителей, имеющих задолженность по оплате электроэнергии, осуществляется силами принципала (ООО «Рынок-Агро») по письменной заявке агента (АО «ТЭК) в порядке, соответствующем действующему законодательству.

В силу положений п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.7 Жилищного кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Таким образом, ООО «Рынок-Агро» отключая электроэнергию должно было действовать добросовестно, то есть Общество имело возможность проверить информацию о наличии либо отсутствии задолженности за поставленный коммунальный ресурс на момент истечения предоставленного для погашения задолженности срока, однако этого не сделало, в связи с чем процедура приостановления предоставления коммунальной услуги электрическая энергия полностью соблюдена не была, соответственно, обязанность по восстановлению электроэнергии лежит на ООО «Рынок-Агро».

Наличие в действиях директора ООО «Рынок-Агро» вменяемого правонарушения подтверждается представленными материалами исследованными в полном объёме государственной жилищной инспекцией при вынесения постановления.

Таким образом, государственная жилищная инспекция <адрес> правильно пришла к выводу о том, что действия директора ООО «Рынок-Агро» ФИО1 содержат состав административного правонарушения, и его действия верно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с чем соглашается суд.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении государственной жилищной инспекцией <адрес> в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства данного дела.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения должностного лица, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок привлечения должностного лица ООО «Рынок-Агро» к административной ответственности соблюдены.

Наказание должностному лицу – директору ООО «Рынок-Агро» ФИО1 назначено с применением ст.4.1.1 КоАП РФ.

Доводы настоящей жалобы о правомерности приостановления предоставления коммунальной услуги, о соблюдении необходимой процедуры, а также о том, что расходы ООО «Рынок-Агро» по приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги собственником <адрес> не оплачены, в связи с чем нет оснований для возобновления предоставления коммунальной услуги, основаны на неверном толковании норм права.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы, изложенные в постановлении, мотивированы.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы толковаться в пользу директора ООО «Рынок-Агро» материалы дела не содержат.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Государственной Жилищной инспекции <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица –директора ООО «Рынок-Агро» ФИО1 по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Рынок-Агро» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд <адрес>.

Судья Т.А. Выбойщик