Дело № 2-429/2022
УИД 13RS0001-01-2021-000495-62
Заочное решение
именем Российской Федерации
с. Кемля 5 декабря 2022 г.
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малова М.И.,
при секретаре Демидовой Т.Д.,
с участием в деле:
истца - администрации Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия,
ответчика – ФИО1,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия к ФИО1 о прекращении права общей долевой собственности на землю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
установил:
администрация Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к ФИО1 о прекращении права общей долевой собственности на землю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, указав, что на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № МР-10-000006 ТОО «Протасовское» предоставлено в коллективно-долевую собственность 1427 гектаров земель.
В соответствии с постановлением Главы администрации Ичалковского района от 14 июля 1994 г. № 379 «О выдаче Свидетельств на право собственности на землю» членам коллектива бывшего ТОО «Протасовское» Ичалковского района пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №. В соответствии со списком собственников земельных долей бывшего ТОО «Протасовское» (приложение к постановлению администрации Ичалковского района от 14 июля 1994 г. № 379) земельные доли площадью <данные изъяты> га каждому, предоставлены 184 человеку, в том числе ФИО1 (свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>).
С момента приобретения права на земельную долю и по настоящее время указанный участник долевой собственности ТОО «Протасовское» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № не распорядился ею, т.е. указанная земельная доля может быть признана невостребованной. Администрацией Лобаскинского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в районной газете «Земля и люди» от 6 июня 2018 г. № 23, размещен на официальном сайте Ичалковского муниципального района в сети «Интернет», размещен на информационных щитах, расположенных на территории Лобаскинского сельского поселения. Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей ТОО «Протасовское» была опубликована в районной газете «Земля и люди» от 17 июля 2019 г. № 29. В назначенный день и время собрание не состоялось. Информация о проведении повторного общего собрания собственников земельных долей ТОО «Протасовское» была опубликована в районной газете «Земля и люди» от 13 ноября 2019 г. № 46. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом от 23 декабря 2019 г. Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Лобаскинского сельского поселения от 24 декабря 2019 г. № 54 утвержден список участников долевой собственности ТОО «Протасовское» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, земельные доли которых признаны невостребованными, в количестве 73 невостребованных земельных долей, в том числе земельная доля ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>).
На основании изложенного истец просит прекратить право долевой собственности на землю участника долевой собственности ТОО «Протасовское» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № ФИО1 и признать право муниципальной собственности Лобаскиноского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю ФИО1, признанную невостребованной на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.
Истец - представитель администрации Лобаскинского сельского поселения в судебное заседание не явился. Глава Лобаскинского сельского поселения ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствии, исковые требования поддержала.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался по регистрации месту жительства, корреспонденция вернулась с отметкой «истек срок хранения».
В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.
Согласно ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Третье лицо – представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причины неявки суду не представлено.
Учитывая, что ответчик извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, а истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, поэтому суд определил рассмотреть дело на основании части 1 статьи 233 ГПК Российской Федерации по правилам заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть представлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.
Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлено выдавать каждому собственнику земельного участка свидетельство на право собственности на землю утвержденной формы, которое является удостоверяющим право собственности документом и служит основанием для совершения сделок купли-продажи, залога, аренды, а также осуществления иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. Свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации, в том числе и работникам социальной сферы.
Из копии протокола общего собрания трудового коллектива колхозников колхоза «Память Ленина» от 30 января 1992 года следует, что на общем собрании обсуждался вопрос о выборе формы собственности на землю и утвержден список лиц, имеющих право на земельную долю в количестве 184 человек (л.д. 13-14).
Из копии постановления главы администрации Ичалковского района от 10.01.1993 г. № 6 следует, что принято решение о регистрации товарищества с ограниченной ответственностью «Протасовское» (л.д. 47).
Решением Ичалковского районного Совета народных депутатов от 11 января 1993 г. № 1 товариществу с ограниченной ответственностью «Протасовское» предоставлено 1524 гектаров земли в коллективную совместную собственность, в границах указанных на чертеже, для ведения сельского хозяйства, в том числе для сельхозугодий 1427 гектаров, что подтверждается государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № МР 10-000006. В акте имеется изменение: запись «колхоз «Память Ленина» зачеркнута и указано ТОО «Протасовское» на основании постановления главы администрации от 29.01.1993 г. (л.д. 5-9).
Из копии постановления главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия от 14 июля 1994 года №379 «О выдаче Свидетельств на право собственности на землю» следует, что комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручалось до 1 августа 1994 года выдать свидетельство на право собственности на землю без выдела в натуре членам сельхозпредприятий, пенсионерам хозяйств, проживающим на их территории и работникам социальной сферы, в том числе и по ТОО «Протасовское» согласно представленному списку (л.д. 11).
В списке граждан, собственников земельных долей колхоза «Память Ленина», реорганизованного в ТОО «Протасовское» значится и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 12).
Из копии свидетельства на право собственности на землю серии <данные изъяты>, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт <данные изъяты> приобрел право общей долевой собственности на землю по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> га. Описание собственности - земельная доля (л.д. 41).
Из копии постановления главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия от 01 сентября 2005 года №168 усматривается, что установлена доля в праве собственности на земельные участки по сельскохозяйственным предприятиям Ичалковского района Республики Мордовия, в том числе по ТОО «Протасовское» установлена кратность доли 1/184, общая площадь в коллективно-долевой собственности 1427 га (л.д. 10).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером № от 6 августа 2012 года №13/2012-54720, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир <адрес>. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. В списке значится ФИО1 размером доли <данные изъяты> (л.д. 22-23).
Из уведомления от 07.11.2022 г. №КУВИ_001/2022-196140475 следует, что в Едином государственном реестре недвижимости информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества отсутствует.
В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.
На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
В силу пункта 2 указанной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно пункту 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).
В силу пункта 4 указанной статьи Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Из текста газеты «Земля и люди» от 6 июня 2018 г. № 23 следует, что в газете администрацией Лобаскинского сельского поселения опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В опубликованном списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, значится ФИО1 (л.д. 17).
Справкой администрации Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия подтверждается, что на информационных щитах, расположенных на территории Лобаскинского сельского поселения был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д. 48). Указанный список был размещен на сайте администрации Ичалковского района, поскольку администрация сельского поселения своего сайта в сети Интернет не имеют (л.д. 49).
Согласно пункту 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 указанного Федерального закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.
В силу пункта 7 статьи 12.1 указанного Федерального закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей ТОО «Протасовское» опубликована в районной газете «Земля и люди» от 17 июля 2019 г. № 29, что подтверждается копией информации из газеты (л.д. 18).
Из копии протокола общего собрания участников общей долевой собственности ТОО «Протасовское» от 26 августа 2019 г. следует, что собрание в указанные день и время не состоялось (л.д. 15).
Информация о проведении повторного общего собрания собственников земельных долей ТОО «Протасовское» опубликована также в районной газете «Земля и люди» от 13 ноября 2019 г. № 46, что подтверждается копией информации из газеты (л.д. 19).
Из копии протокола общего собрания участников общей долевой собственности ТОО «Протасовское» от 23 декабря 2019 г. следует, что собрание в указанные день и время не состоялось (л.д. 16).
Из копии постановления администрации Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 24 декабря 2019 г. №54 следует, что органом местного самоуправления утвержден список невостребованных земельных долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №. В списке невостребованных указана также и земельная доля ФИО1 (л.д. 20-21).
Из сообщения ММО МВД России «Ичалковский» от 07.11.2022 г. усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 при реорганизации колхоза «Память Ленина» в ТОО «Протасовское» был включен в список собственников земельных долей членов коллектива, пенсионеров хозяйства, работников социальной сферы на праве общей долевой собственности на земельный участок, ныне расположенный по адресу: <адрес>. В подтверждении права общей долевой собственности на землю общей площадью <данные изъяты> га комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ичалковского района ДД.ММ.ГГГГ. ему было выдано свидетельство на право собственности на землю. Однако доказательства о передаче этой земельной доли в аренду или о распоряжении ею иным образом в течение трех и более лет подряд не представлено и в материалах дела такие сведения не содержатся. Право собственности на земельную долю не зарегистрировано по настоящее время в соответствии Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Процедура, предшествующая признанию в судебном порядке земельной доли невостребованной, истцом соблюдена. Возражения относительно включения земельной доли ФИО1 в список невостребованных земельных долей в орган местного самоуправления поселения не поступали. Таким образом, указанная земельная доля является невостребованной.
В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1. указанного Федерального закона порядке невостребованными.
С учетом изложенных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что необходимо прекратить право общей долевой собственности на землю участника долевой собственности ТОО «Протасовское» ФИО1 на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № и признать право муниципальной собственности Лобаскинского сельского поселения на его земельную долю размером <данные изъяты> га (<данные изъяты> доля).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск администрации Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия к ФИО1 о прекращении права общей долевой собственности на землю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.
Прекратить право общей долевой собственности на землю участника долевой собственности ТОО «Протасовское» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, ИНН <данные изъяты> (свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.), на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.
Признать право муниципальной собственности Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю ФИО1, признанную невостребованной на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии принятого решения.
Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.
Судья Ичалковского районного суда
Республики Мордовия М.И. Малов