Дело № 2а-1-1564/2022
УИД 64RS0010-01-2022-002323-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2022 года г.Вольск
ФИО2 районный суд Саратовской области, в составе:
председательствующего судьи Козловой С.В.,
при помощнике судьи Ноевой Л.Н.,
с участием прокурора Романенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по административному иску Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление трактором и самоходным транспортным средством,
установил:
ФИО2 межрайпрокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление трактором и самоходным транспортным средством, указав, что Вольской межрайонной прокуратурой в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, проживающими в г. Вольск и употребляющими психоактивные вещества, права на управление транспортными средствами различных категорий.
В ходе проверки было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет удостоверение тракториста - машиниста, тракториста №№ категорий «В, С, Е, F», выданное отделом Гостехнадзора по Вольскому району Саратовской области 25.10.2018, действительное до 25.10.2028.
Согласно заключению судебно - психиатрической экспертизы (комиссии экспертов) ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер», ФИО1 обнаруживает синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ, нуждается в лечении от наркомании, что препятствует управлению транспортными средствами по медицинским противопоказаниям.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, дал объяснения, аналогичные изложенным выше.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по месту регистрации и по месту отбывания наказания по приговору суда.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела.
Изучив материалы дела, заслушав доводы прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из материалов дела следует, что согласно заключению судебно - психиатрического экспертизы (комиссии экспертов) ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» от 24.06.2021 года № 826, проведенной в рамках расследования уголовного дела, у ФИО1 обнаружен синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ, нуждается в лечении от наркомании (л.д.32-36).
Согласно справкам, предоставленным ГУЗ «ФИО2 межрайонный психоневрологический диспансер», ФИО1 на диспансерном учете врачей психиатра-нарколога и психиатра не состоит (л.д. 46, 47).
Установленный административному ответчику диагноз в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1604 от 29 декабря 2014 года является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
ФИО1 25.10.2018 года Гостехнадзором по Вольскому району Саратовской области выдано удостоверение тракториста - машиниста, тракториста №№ категорий «В, С, Е, F», действительное до 25.10.2028 года.
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статья 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены:
приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 3 раздела 1 постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 №796 «Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)», право на управление самоходными машинами подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста).Согласно ст. 34 раздела 5 указанных Правил удостоверение тракториста- машиниста (тракториста) выдается на 10 лет.
Исходя из положений ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 установлено, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19 МКБ-10), являются противопоказанием к управлению транспортным средством.
На основании п. 1 ст. 45 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах» для лиц больных наркоманией установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что источниками повышенной опасности являются использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.
Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, для водителей автомобилей (категория В), тракторов и других самоходных машин, медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности, являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Лицо, страдающее алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта. Управление транспортным средством категории «В», тракторов и других самоходных машин возможно в случае заболевания наркоманией при стойкой ремиссии после специального лечения.
В силу п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:
наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что состояние здоровья ответчика, и наличие у него синдрома зависимости от нескольких психоактивных веществу, требующего лечения от наркомании, препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации.
Таким образом, исковые требования Вольского межрайонного прокурора являются законными и подлежат удовлетворению.
Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Так как истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Вольского межрайпрокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление трактором и самоходным транспортным средством удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № от 25.08.2016 года, на управление тракторами и самоходными машинами категории «В, С, Е, F».
Признать недействительным удостоверение тракториста-машиниста, тракториста № № на право управление тракторами и самоходными машинами категории «В, С, Е, F», выданное отделом Гостехнадзора по Вольскому району Саратовской области 25.10.2018 года на имя ФИО1 и действительное до 25.10.2028 года.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет Вольского муниципального района Саратовской области.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через ФИО2 районный суд.
Судья С.В. Козлова
Мотивированное решение изготовлено 30.11.2022 года