К делу №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО3, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО5, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО3, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО5, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействий) незаконными.

В обоснование иска указывает, что в производстве ОСП по Западному округу г. Краснодара находится исполнительное производство №-ИП, №-СД в отношении должника ФИО2. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в адрес отделения судебных приставов заявление о розыске должника и его имущества, сведений о разрешении ходатайства и процессуальное решение судебного пристава-исполнителя взыскателю не направлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратился в ОСП по Западному округу г. Краснодара с заявлением о предоставлении информации о проведенных исполнительных действиях в рамках исполнительного производства. Заявление получено ответчиками 13.10.2022г., в установленный законом срок не рассмотрено и ответ по нему не дан.

Административный истец полагает, что судебным приставом допущено бездействие, выразившееся в не вынесении постановленияч о розыске должника и его имущества, рассмотрении поданных взыскателем ходатайств, указанное бездействие является незаконным, свидетельствующим о ненадлежащем отношении к своим должностным обязанностям, нарушающим права и законные интересы взыскателя, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

ФИО1 просит признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3, выразившиеся в не вынесении и не направлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постановления о розыске должника и его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска по ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, выразившееся в нарушении срока рассмотрения письменного обращения взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по исполнительному производству. Просит признать незаконным бездействий начальника ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО5, выразившееся в неосуществлении контроля за предоставлением ответа по поступившим ходатайствам стороны исполнительного производства, не организации работы подразделения судебных приставов, необеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного производства и решения суда. Просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара устранить допущенные нарушения прав взыскателя и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа, предоставить взыскателю информацию о ходе исполнительного производства.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, в административном иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о дне и времени слушания дела извещен ДД.ММ.ГГГГ судебной повесткой с почтовым идентификатором №.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен судебной повесткой, представил копию исполнительного производства.

Начальник отделения-старший судебный пристав ОСП по Западному округу г. Краснодара в суд н явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен ДД.ММ.ГГГГ судебной повесткой с почтовым идентификатором №.

Представитель ГУ ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен судебной повесткой.

Заинтересованное лицо ФИО2 извещен о времени и месте судебного разбирательства судебной повесткой в соответствии со ст. ст. 96,99 КАС РФ.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение неявившихся сторон, отсутствие сведений об уважительности причин неявки, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-СД, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (статья 4 указанного закона).

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 1 статьи 12, пунктам 1 и 3 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 68 названного федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Конкретный перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать, определен также данной статьей Федерального закона N 229-ФЗ, признавая за судебным приставом-исполнителем право самостоятельно избирать виды исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной ситуации.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом в силу пункта 1 частью 9 и частью 11 статьи 226 КАС Российской Федерации на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Порядок и сроки рассмотрения заявлений и ходатайств в исполнительном производстве установлены статьей 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 64.1 названного Федерального закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 64.1 вышеуказанного закона, заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному частью 5 статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 вышеуказанного Федерального закона).

Приведенные нормативные положения коррелируют с нормами статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в силу которых решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1), а само постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должно содержать наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дату вынесения постановления; должность, фамилию и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления (часть 2).

В судебном заседании установлено, что в производстве отделения судебных приставов по Западному округу г. Краснодара находится исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО2, в состав которого входит исполнительное производство №-Ип о взыскании в пользу ФИО1 задолженности в размере 854 089,40 руб.

Требования исполнительных документов до настоящего времени не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем получено уведомление ОСП по Западному округу г. Краснодара, согласно которому, судебный пристав-исполнитель совершил выход по адресу должника: г. Краснодар, <адрес> установлено, что по данному адресу должник не проживает.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес ОСП по Западному округу г. Краснодара направлено ходатайство о розыске должника и его имущества, которое получено должностными лицами отделения ДД.ММ.ГГГГ.

На основании части 1 статьи 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Исходя из положений части 6 статьи 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Усматривается, что материалы настоящего административного дела не содержат доказательств того, что судебным приставом-исполнителем в течение трех дней с момента поступления заявления взыскателя о розыске должника и его имущества было вынесено соответствующее постановление.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес ОСП по Западному округу г. Краснодара направлено заявление о предоставлении информации по сводному исполнительному производству, проведенных в его рамках исполнительных действиях, предоставлении сводки по исполнительному производству.

Учитывая, что Закон об исполнительном производстве не устанавливает специального срока для рассмотрения обращений, следует руководствоваться нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно пункту 1 статьи 12 которого письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Заявление ФИО1 о предоставлении информации получено должностными лицами ОСП по Западному округу г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления почтовой корреспонденции. Таким образом, ответ на обращение административному истцу должен был поступить не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако, на момент обращения ФИО1 в суд получен им не был.

Положениями пункта 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции судебным приставом-исполнителем в установленные законом сроки по заявлению взыскателя не было вынесено постановление об объявлении розыска должника и его имущества, тогда как для этого имелись все основания, поданное обращение о предоставлении сведений по исполнительному производству в установленный срок не рассмотрено.

Представленные в материалы дела судебным приставом-исполнителем сообщения представителю ФИО1, датированные ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения его обращения, суд оценивает критически.

Письменных доказательств направления ответов на обращение материалы дела не содержат и административными ответчиками в нарушение требований ст. 62 КАС РФ не представлено.

Таким образом, предусмотренная частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд полагает обоснованным признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО3

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю следует отказать, поскольку принятие мер принудительного исполнения по исполнительному производству возложено на судебного пристава-исполнителя, с заявлением об обжаловании бездействия судебных приставов - исполнителей к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО5 административный истец не обращался, доказательств нарушения прав вследствие бездействия начальника отдела административным истцом не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО3, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО5, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействий) незаконными, удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не вынесении и не направлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постановления о розыске должника и его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска по ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-СД.

Признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в нарушении срока рассмотрения письменного обращения взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по исполнительному производству.

Обязать судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения прав взыскателя ФИО1.

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным бездействий начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО5 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий