№ 7-147/2023

УИД 38RS0009-01-2023-000607-67

решение

3 июля 2023 года г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу И.Е.Н. на постановление судьи Зиминского городского суда Иркутской области от 12 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении И.Е.Н.,

установил:

Постановлением судьи Зиминского городского суда Иркутской области от 12 мая 2023 года И.Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, И.Е.Н. просит об отмене судебного постановления, ссылаясь на несоответствие его требованиям законодательства.

В судебном заседании Иркутского областного суда И.Е.Н. доводы жалобы поддержала.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении Зиминского городского суда Иркутской области Номер изъят, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения И.Е.Н. к административной ответственности, предусмотрена административная ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, а равно направленные на дискредитацию исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 4 мая 2023 года Номер изъят, 21 ноября 2022 И.Е.Н., находясь по адресу: <адрес изъят>, имеющей свободный доступ для всех пользователей информационно-телекоммуникационной системы «Интернет», разместила видеозапись длинной 00:58 минут с названием: «(данные изъяты)», с подписью выше видео: «(данные изъяты)», а также опубликовала следующие ответы на комментарии к данной записи:

- в ответ на комментарии пользователя «(данные изъяты)»: «Мы их опередили на каких то два три дня» опубликовала ответное сообщение: «А зачем??? Почему дали повод 100 миллионов людей себя корить, мучатся, что стали убийцами, что позволяем убивать мирных граждан! И главное ради чего???»;

- в ответ на комментарии пользователя «(данные изъяты)»: «ну конечно надо когда они начнут бомбить россию вот тогда и надо начать воевать, сколько можно спорить на эту тему, или пока гром не грянет мужик не крестится так»; опубликовала ответное сообщение на комментарий: «Нападать только из-за подозрений??? Это по вашему адекватный поступок? Давай я тебя начну бить, только потому что мне показалось, что это ты собираешься меня бить!!! Гениально! И главное как в таком можно верить???»;

- в ответ на комментарии пользователя «(данные изъяты)»: «я вас оскорбила ? нет – так будьте любезны не плевать своей ядовитостью, я за то чтобы добивать бандеру чтоб не одного не было на земле, жили без их инициативы люди мирно трудились, нет же надо все перевернуть с ног на голову, свою политику вести», ответное сообщение на комментарий: «И кстати своими действиями мы реально позволили всему миру бомбить нас! Наши города!»;

- в ответ на комментарии пользователя «(данные изъяты)»: «Мирных?? Это вы где взяли, что мы убиваем мирных? Мы уничтожаем фашизм. вы наверное все никак не поймете что за война идет и ради чего….где б вы сейчас были и что делали, если », опубликовала ответное сообщение: «Мирных, мирных. Вы там не были, что бы утверждать обратное»;

- в ответ на комментарии пользователя «(данные изъяты)»: «Да. не знаю. а вы были? Откуда у вас такие сведения», опубликовала ответное сообщение: «А страна дальше будет погибать? Вы почему понять не можете, что как раз равнодушие подавляющего большинства страны и привело к такому плачевному состоянию нашу страну! И давайте дальше молчать??? Лично вам плеват на Россию как поняла?».

Инспектором группы по исполнению административного законодательства МО МВД России «Зиминский» лейтенантом полиции ФИО4 И.Е.Н. вменено совершение публичных действий, в которых действия Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляемые на территории Украины, характеризуются как насильственные, связанные с убийством и гибелью мирных граждан, с целью дискредитации и воспрепятствования использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения И.Е.Н. постановлением судьи Зиминского городского суда Иркутской области от 12 мая 2023 года к административной ответственности по части 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С принятым судебным постановлением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данное требование закона судьей Зиминского городского суда Иркутской области при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении И.Е.Н. не выполнено.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как усматривается из материалов дела, 4 мая 2023 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен должностным лицом полиции в отношении И.Е.Н. в ее отсутствие (л.д.2-7).

Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено И.Е.Н. почтовым отправлением и по данным почтового идентификатора Номер изъят прибыло в место вручения 3 мая 2023 года, а 4 мая 2023 года, то есть в день составления протокола, имела место неудачная попытка вручения, срок хранения извещения истек 3 июня 2023 года (л.д.11-13).

Иным способом, обеспечивающим фиксацию вручения извещения, И.Е.Н. на дату 4 мая 2023 года должностным лицом не извещена, поскольку такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, И.Е.Н. не извещена в установленном законом порядке о месте и времени составления в отношении нее протокола об административном правонарушении, что повлекло нарушение ее конституционного права на защиту.

Протокол об административном правонарушении - это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – И.Е.Н., не извещенной о месте и времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом требований части 1 статьи 1.6, части 1 статьи 25.1, статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, безусловно свидетельствуют о нарушении права И.Е.Н. на защиту.

Судья Зиминского городского суда Иркутской области в нарушение положений статей 24.1, 26.11 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пришел к выводу о составлении протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями закона. Такой вывод суда противоречит материалам дела и не может быть признан законным.

Изложенное свидетельствует о том, что невыполнение судьей городского суда процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление судьи Зиминского городского суда Иркутской области от 12 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении И.Е.Н., подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако, в настоящее время возможность направления дела на новое рассмотрение утрачена, поскольку истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Так, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения И.Е.Н. к административной ответственности, имели место 21 ноября 2022 года, должностному лицу, уполномоченному составлять протокол об административном правонарушении, стало о них известно 13 февраля 2023 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела Иркутским областным судом 3 июля 2023 года истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении И.Е.Н. подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Постановление судьи Зиминского городского суда Иркутской области от 12 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении И.Е.Н. отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении И.Е.Н. по пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.А. Ткачук