Постановление по делу № 5-18/2025 от 10.07.2025 | Тисульский районный суд (Кемеровская область)

Дело № 5-18/2025 42RS0026-01-2025-000257-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Тисуль 10 июля 2025 года

Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Барсукова В.В., находящаяся по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ул. Пролетарская, 37,

с участием старшего помощника прокурора Тисульского района Кемеровской области Калашниковой Н.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ)

в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Диабаз» (далее по тексту – ООО «Диабаз», Общество»), юридический адрес: 630088 <...> – Гвардейцев, д.51В, ИНН <***>, ОГРН <***>,

ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 7 КоАП РФ,

установил :

20.06.2025 года прокурором Тисульского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ в отношении ООО «Диабаз» по факту использования поверхностного водного объекта – р. Танинская в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод.

Во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса №7-42-2024/4609-25-20320001, прокуратурой Тисульского района с привлечением специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса, проведена проверка исполнения ООО «Диабаз» требований природоохранного законодательства, в ходе которой в деятельности Общества выявлены нарушения в области использования и охраны водных объектов.

Установлено, что основным видом деятельности ООО «Диабаз» является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы).

Отработка лицензионного участка ведется ООО «Диабаз» на основании лицензии № КЕМ 02194 БЭ на пользование недрами с целью для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств на Месторождении россыпного золота Россыпь Танинская на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса. Срок действия лицензии - до 30.06.2040.

В ходе выездной проверки 22.05.2025 осмотрен участок горных работ ООО «Диабаз» на месторождении россыпного золота Россыпь Танинская географические координаты 55 007"21,7" с.ш. 88 020"0,6" в.д., расположенный в долине р. Танинская. На момент осмотра на участке размещены: промприбор, насосное оборудование, горные выемки, технологическая дорога, отстойники оборотного водоснабжения, водоудерживающие и разделительные дамбы. Также осмотрены два рабочих поселка, расположенных в границах лицензионного участка.

На момент осмотра участка горных работ (далее УГР) работы по промывке золота не осуществлялись, велись подготовительные работы. В точке с географическими координатами 55007"33,0"с.ш. 88020"32.4"в.Д. в районе рабочего поселка 1 в отработанный отстойник впадает ручей б/н. Отстойник заполнен мутной водой.

Из вышеуказанного отстойника осуществлялся сброс неочищенных сточных вод в р. Танинская в точке с географическими координатами 55007"31,3" с.т. 88020"32,9" в.д. посредством прорана в теле дамбы.

Испытательной лабораторией ООО «ЦГиЭ» отобраны пробы сточной воды, пробы природной воды в р. Танинская выше и ниже места поступления в водный объект сточных вод, а также объемным методом измерен объем сточной воды - 24.7 л/сек.

Кроме того, сброс неочищенных сточных вод в р. Танинская осуществлялся посредством небольшого прорана в теле дамбы рабочего отстойника в точке с географическими координатами 55007"13,0" с.ш. 88019"35,3" в.д. Испытательной лабораторией ООО «ЦГиЭ отобраны пробы сточной воды, поступающей в водный объект. Произведен замер расхода сточной воды, поступающей в р. Танинская объемным способом -15.4 л/сек.

Результаты анализов отобранных проб отражены в Таблице №1.

Таблица №1

Наименование загрязняющего вещества

Вода природная выше УГР р.Танинская (отчет об испытаниях №1869 от 30.05.2025) 55007"42.1"с.ш., 88 022"01,5"в.д., мг/дм3

Вода сточная с отработанного отстойника (отчет об испытаниях №1868 от 30.05.2025) 55007"31,3"с.ш., 88020"32,9"в.д., мг/дм3

Вода сточная с раб.отстойника (отчет об испытаниях №1864 от 30.05.2025) 55007"13,0"с.ш., 88 019"35,3"в.д., мг/дм3

Вода сточная с раб.отстойника (отчет об испытаниях №1866 от 30.05.2025) 55007"13,0"с.ш., 88 019"35,3"в.д., мг/дм3

Вода сточная с раб.отстойника (отчет об испытаниях №1867 от 30.05.2025) 55007"13,0"с.ш., 88 019"35,3"в.д., мг/дм3

Вода природная ниже УГР р.Танинская (отчет об испытаниях №1865 от 30.05.2025) 55007"13,0"с.ш., 88 019"35,3"в.д., мг/дм3

НДВ*, м г/дм3

ПДК ** р/х, мг/дм3

Взвешенные вещества

12±1

159±14

78±9

147±13

145±13

26±2

22,00

Железо общее

0,26±0.06

9,7±1,1

9,2±1,7

12,4±1,6

11,2±1,5

0,33±0,08

0,20

0,10

Медь

0,042±0,008

0,063±0,013

0,080±0,016

0,062±0,012

0,0075±0,015

0,027±0,005

0,002

0,001

Нефтепродукты

Менее 0,005

0,020±0,007

0,007±0,004

менее 0,005

0,05

Из таблицы усматривается превышение установленных нормативов НДВ и ПДКр/х во всех пробах сточных вод из обоих отстойников в водный объект р. Танинская по взвешенным веществам, железу общему, меди.

В нарушении ч.l ст.9, п.2 ч.3 ст.11 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) ООО «Диабаз» не имеет оформленных прав пользования р. Танинская с целью сброса сточных вод.

Использование водного объекта в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод, создает угрозу загрязнения и истощения водного объекта, тем самым создает существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям в сфере окружающей среды, а также конституционному праву граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 68 ВК РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.11 ВК РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: сброса сточных вод.

Использование поверхностного водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6. КоАП РФ. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими. Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном занятии водного объекта или его части, использовании их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью. Данное правонарушение является длящимся, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении (или ненадлежащем выполнении) обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Субъектом административного правонарушения является ООО «Диабаз».

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом и неосторожностью.

Факт совершения правонарушения выявлен 22.05.2025 г. в ходе проведения прокуратурой Тисульского района выездной проверки в отношении ООО «Диабаз».

В прокуратуру района не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что допущенное Обществом правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица.

Таким образом, в действиях ООО «Диабаз» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ – использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

Место совершения правонарушения - Кемеровская область - Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, участок месторождения россыпного золота Россыпь Танинская в контуре лицензии № КЕМ 02194 БЭ географические координаты 55007"31,3" с.ш. 88020"32,9" в.д., 55007"13,0" с.ш. 88019"35,3" в.д.

По факту выявленного правонарушения прокурором Тисульского района в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении по ст.7.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Тисульского района Калашникова Н.В., просила признать ООО «Диабаз» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ и назначить административное наказания в виде приостановления деятельности сроком до 90 суток.

В судебное заседание законный представитель Общества ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, факт правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, не оспаривает (л.д. 95-96).

Допрошенная в судебном заседании специалист Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса ФИО4 суду показала, что 22.05.2025 совместно с прокуратурой Тисульского района выезжала для проверки участка горных работ проводимых ООО «Диабаз». В ходе проверки были обнаружены отстойники, отделенные за счет дамбы из размываемых грунтов, ручей входил в отстойник. Из отстойника осуществлялся сброс неочищенных сточных вод в р. Танинская. Были отобраны пробы воды, по результатам которых установлено превышение допустимых нормативов. ООО «Диабаз» разрешения на пользования водным объектом, предназначенным для сброса воды, не имеет. Своими действиями Общество причинило вред окружающей среде.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Суд, выслушав представителя прокуратуры, специалиста Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы проверки ООО «Диабаз», проведенной прокуратурой Тисульского района, приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 7.6 КоАП РФ предусмотрена за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, осуществление водопользования с нарушением, установленных для такого пользования условий.

Статья 1 Водного кодекса РФ определяет водопользователя как физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; водный объект - как природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; дренажные воды - как воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты; сточные воды - как дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса (часть 1 статьи 9 Кодекса). Исходя из наименования и содержания этой главы, включающей в себя статьи 11-23, водные объекты, по общему правилу, предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч. 3 этой статьи.

Статья 22 Водного кодекса РФ закрепляет, что решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать: сведения о водопользователе; цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 11 Кодекса; сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; срок водопользования (часть 1). Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных, в том числе дренажных вод дополнительно должно содержать: указание места сброса сточных, в том числе дренажных, вод; объем допустимых сбросов сточных, в том числе дренажных, вод; требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод (часть 3).

В силу ч. 6 ст.23 Водного кодекса РФ порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу п. 6 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований предоставляются в пользование с целью разведки и добычи полезных ископаемых на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Согласно ст.26 Водного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации следующие полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в ч.1 ст.21 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.1 ст.23 Водного кодекса РФ юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

В силу ч.5 ст.2 Водного кодекса РФ уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения, в случаях и в пределах, которые предусмотрены Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

На территории Кемеровской области исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Кемеровской области, является Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области в силу п.11 ст.4 Закона Кемеровской области от 14.02.2007 № 12-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере использования и охраны водных объектов», п.4.3.5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Кузбасса, утвержденного Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 16.03.2020 №132.

В соответствии с ч.5 ст.23 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта или его части в соответствии с частью 1 настоящей статьи в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.

Судом установлено, что ООО «Диабаз» осуществляет разведку и добычу полезных ископаемых на основании лицензии КЕМ 02194 БЭ на месторождении россыпного золота Россыпь Танинская на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса, дата окончания действия лицензии 30 июня 2040 года (л.д.21 оборот).

В рамках проведения проверки прокуратурой Тисульского района Кемеровской области по поручению прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса от 20.05.2025 № 7-42-2024/4609-25-20320001 при участии специалиста Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса установлено, что осмотрен участок горных работ ООО «Диабаз» на месторождении россыпного золота Россыпь Танинская географические координаты 55 007"21,7" с.ш. 88 020"0,6" в.д., расположенный в долине р. Танинская. На момент осмотра на участке размещены: промприбор, насосное оборудование, горные выемки, технологическая дорога, отстойники оборотного водоснабжения, водоудерживающие и разделительные дамбы. Также осмотрены два рабочих поселка, расположенных в границах лицензионного участка. На момент осмотра участка горных работ (далее УГР) работы по промывке золота не осуществлялись, велись подготовительные работы. В точке с географическими координатами 55007"33,0"с.ш. 88020"32.4"в.д. в районе рабочего поселка 1 в отработанный отстойник впадает ручей б/н. Отстойник заполнен мутной водой. Из вышеуказанного отстойника осуществлялся сброс неочищенных сточных вод в р. Танинская в точке с географическими координатами 55007"31,3" с.т. 88020"32,9" в.д. посредством прорана в теле дамбы.

По результатам проведенных анализов выявлено превышение установленных нормативов НДВ и ПДКр/х во всех пробах сточных вод из обоих отстойников в водный объект р. Танинская по взвешенным веществам, железу общему, меди, что является нарушением ч.1 ст.44, ч. 6 ст. 5 п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ и свидетельствует о причинении вреда водному объекту. В нарушении ч.1 ст.9, ч.2 ч.3 ст.11 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) ООО «Диабаз» не имеет оформленных прав пользования р. Танинская с целью сброса сточных вод.

По факту выявленного правонарушения прокурором Тисульского района Кемеровской области в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ (л.д.3-5).

Факт совершения ООО «Диабаз» административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела административном правонарушении прокурора Тисульского района, младшего советника юстиции ФИО5 от 20 июня 2025, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д. 3-5)

- поручением заместителя прокурора области ФИО6 в адрес прокурора Тисульского района о проведении проверки и предоставлении информации в отношении ООО «Диабаз» (л.д. 6),

- решением Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса (МПР Кузбасса) от 21.05.2025 о выделении специалистов для участия в прокурорской проверки в отношении ООО «Диабаз (л.д. 7-8),

- Выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой основным видом деятельности ООО «Диабаз» является добыча руд и песков драгоценных и металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы) на основании лицензии КЕМ 02194 БЭ (л.д.10-20),

- лицензией на пользование недрами КЕМ, 02194 БЭ приложениями №1,2,3,4,9 к лицензии, согласно которой предусмотрен вид пользования недрами ООО «Диабаз»: разведка и добыча полезных ископаемых. Виды полезных ископаемых на участке недр: золото россыпное. Наименование участка недр, предоставленного в пользование: месторождение россыпного золота Россыпь Танинская. Срок действия лицензии – 30.06.2040 г. (л.д.21-28),

- решением прокурора Тисульского района № 38 от 22 мая 2025 о проведении проверки исполнения природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности по недропользованию в ООО «Диабаз» (л.д. 29),

- письменными объяснениями ФИО7 –заведующего золотоприемной кассой ООО «Диабаз», согласно которых при работе шлихообогатительной установки необходимо использование воды в объеме 200 литров. на цикл работы, это примерно час. Вода забирается из ручья – правый приток р.Танинская. Ручей к концу лета пересыхает, поэтому чтобы вода на цикл имелась всегда, в ручье сделана запруда, в которой накапливается вода, её хватает до конца сезона. Из кухни выведена труба, по которой осуществляется водоотведение жидких бытовых отходов. Почва под трубой имеет следы сброса стоков на рельеф (л.д.35-37),

- письменными объяснениями ФИО8 – горного мастера подрядчика ООО «Диабаз», из которых следует, что сброс сточных вод осуществляется с отстойника, который не является рабочим и заполнен снеготалой водой. Имеет жёлтый цвет воды в отстойнике, потому что она прошла через борта отстойника и набрала смываемые грунты. Из отработанного отстойника организован сброс воды в р.Танинская. Для этого в теле платины выполнен проран, через который осуществляется сброс (л.д. 40-42),

- справкой проверки главным консультантом управления государственного надзора от 06.06.2025 года с фототаблицей, согласно которой 22.05.2025 г. проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства золотодобывающим предприятием ООО «Диабаз» на участке месторождения россыпного золота Россыпь Танинская, расположенный на территории Тисульского муниципального округа. В нарушении ч.1 ст.9, п.2 ч.3 ст.11 Водного кодекса РФ, ООО «Диабаз» не имеет оформленных прав пользования р.Танинская с целью сброса сточных вод, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ (л.д. 45-48, 49-50),

- пояснениями специалист Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса ФИО4 допрошенной в судебном заседании, из которых следует, что 22.05.2025 совместно с прокуратурой Тисульского района выезжала для проверки участка горных работ проводимых ООО «Диабаз». В ходе проверки были обнаружены отстойники, отделенные за счет дамбы из размываемых грунтов, ручей входил в отстойник. Из отстойника осуществлялся сброс неочищенных сточных вод в р. Танинская. Были отобраны пробы воды, по результатам которых установлено превышение допустимых нормативов. ООО «Диабаз» разрешения на пользования водным объектом, предназначенным для сброса воды, не имеет. Своими действиями Общество причинило вред окружающей среде,

- отчетами об испытаниях от 30.05.2025 г., актами отбора образцов воды (л.д.50 оборот, 51-56, л.д.56 оборот, 57-59), согласно которых привлеченной лабораторией ООО «ЦГиЭ» проведены анализы, в результате которых выявлено превышение установленных нормативов НДВ и ПДКр/х во всех пробах сточных вод из обоих отстойников в водный объект р.Танинская по взвешенным веществам, железу общему, меди;

- видеофайлами на DVD-диске, на которых зафиксирован осмотр участка горных работ ООО «Диабаз» на месторождении россыпного золота расположенный в долине р. Танинская 22 мая 2025 (л.д. 64),

- сведениями о результатах поверки СИ, согласно которых измерения координат выполнены GPS-ГЛОНАСС Garmin eTrex 20x Per №94167-24 приемником, дата поверки СИ 25.12.2024 г. Поверка действительна до 24.12.2025 г. Источники выбросов – показаны 3:3 (л.д.59 оборот, 60-63),

- служебной запиской Начальника отдела ресурсных отношений и разрешительной документации, из которой следует, что ООО «Диабаз» оформленного права пользования водными объектами, в том числе р.Танинская для забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и для сброса сточных вод в водный объект по состоянию на 29.05.2025 г. не имеет. В МПР Кузбасса заявлений о предоставлении водного объекта в пользование для указанных выше целей водопользования от ООО «Диабаз», не поступало (л.д.63 оборот),

- копиями материалов проверки прокуратуры Тисульского района Кемеровской области ООО «Диабаз» № 07-11-2025.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в р.Танинская ООО «Диабаз» осуществляется сброс неочищенных сточных посредством прорана в теле дамбы.

По результатам проведенных анализов выявлено превышение установленных нормативов НДВ и ПКДр/х по меди, железу, взвешенным веществам в пробах сточных вод, из обоих отстойников в водный объект р. Танинская.

Данные доказательства являются достоверными и допустимыми, никаких сомнений не вызывают, поскольку получены в соответствии с требованиями закона.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими. Правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 КоАП РФ, входит в главу «Административные правонарушения в области охраны собственности», целью которой является защита прав собственников, владельцев, водопользователей.

Сброс сточных вод в водный объект в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование создает угрозу для окружающей среды, так как необходимость получения указанного документа подразумевает соблюдение совокупности условий, исключающих причинение вреда окружающей среде и установления контроля за технологически правильным использованием водного объекта, что не обеспечивается при использовании водным объектом без решения.

Использование водного объекта в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод, создает угрозу загрязнения и истощения водного объекта, тем самым создает существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям в сфере окружающей среды, а также конституционному праву граждан на благоприятную окружающую среду.

В рассматриваемом деле установлен факт, что Общество использовало водный объект (или его часть), без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.

Нарушение требований Водного кодекса РФ в виде сброса неочищенных сточных вод в водный объект в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование р.Танинская, является существенным нарушением, затрагивающим права неопределенного круга лиц, поскольку создает непосредственную угрозу загрязнения и истощения водного объекта, тем самым создает существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям в сфере окружающей среды, а также конституционному праву граждан на благоприятную окружающую среду.

Общество имело возможность для исполнения требований водного законодательства, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Действие ООО «Диабаз» суд квалифицирует по ст. 7.6 КоАП РФ - использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

В силу ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает и учитывает признание вины законным представителем юридического лица (л.д. 96).

К отягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения (л.д. 65-68, 69-72).

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность, а также тот факт, что с момента выявления правонарушения и по настоящее время общество не предприняло мер к устранению нарушений и считает, что в данном случае необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ст.7.6 КоАП РФ – штраф, не обеспечит достижение целей наказания.

При назначении данного вида наказания - административного приостановления деятельности судья учитывает, что использование ООО «Диабаз» части водного объекта – реки Танинская в целях сброса неочищенных сточных вод в отсутствие решения исполнительного органа государственной власти, а также отсутствие нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в р.Танинская свидетельствует о неисполнении Обществом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 9, п.2 ч. 3 ст. 11 ВК РФ, а также и то, что правонарушитель имеет статус микропредприятия. С учетом исследованных обстоятельств дела, суд приходит к убеждению о том, что данное правонарушение является существенным, использовании водного объекта без соответствующих документов нарушает права неопределенного круга лиц, использующих данный водный объект.

С учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, судья полагает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.

Согласно ст. 29.10 ч. 2 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Судья полагает необходимым назначить мероприятия, необходимые для обеспечения наказания в виде административного приостановления деятельности путем запрещения осуществления деятельности ООО «Диабаз» по разведке и добыче полезных ископаемых на месторождении россыпного золота на реке Танинская на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса, сроком на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

Общество с ограниченной ответственностью «Диабаз» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности.

Приостановить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Диабаз» по разведке и добыче полезных ископаемых на месторождении россыпного золота на реке Танинская на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Барсукова