Дело № 2-202/2025

УИД 22RS0056-01-2025-000284-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Останиной М.К.,

при секретаре Стрелковой Е.В.,

с участием представителя ответчика Администрации Тюменцевского района Алтайского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к муниципальному унитарному предприятию Тюменцевского района Алтайского края «Тюменцевское», администрации Тюменцевского района Алтайского края о признании действий противоправными, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по АК), в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию Тюменцевского района Алтайского края «Тюменцевское» (далее по тексту – МУП «Тюменцевское»), администрации Тюменцевского района Алтайского края, в котором просит:

- признать противоправными действия МУП «Тюменцевское», администрации Тюменцевского района Алтайского края по несоблюдению санитарного законодательства;

- обязать в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу МУП «Тюменцевское», администрацию Тюменцевского района Алтайского края организовать проведение лабораторных исследований питьевой воды и проведение производственного контроля качества питьевой воды, поставляемой населению в с. Тюменцево, с. Вылково, п. Королевский, с. Мезенцево, с. Черемшанка, с. Андроново, п. Кулундинский, с. Ключи Тюменцевского района Алтайского края в полном объеме, согласно утвержденной 02 июля 2025 года программе производственного контроля.

В обоснование заявленных требований ссылается на следующее.

В адрес территориального отдела в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах (далее по тексту – ТО Управления Роспотребнадзора) поступила информация от филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии по Алтайскому краю в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах о том, что МУП «Тюменцевское» в июне 2025 года не проводился производственный контроль качества питьевой воды, в связи с невозможностью оплаты лабораторных исследований.

11 июля 2025 годаУправлением Роспотребнадзора по АК в адрес МУП «Тюменцевское» вынесено предостережение№13/6-54 о недопустимости нарушения обязательных требований санитарного законодательства в данной сфере и предложено проводить производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды, поставляемой населению в с. Тюменцево, с. Вылково, п. Королевский, с. Мезенцево, с. Черемшанка, с. Андроново, п. Кулундинский, с. Ключи Тюменцевского района Алтайского края в полном объеме, согласно утвержденной руководителем водоснабжающей организации и согласованной с Управлением Роспотребназора по АК программой производственного контроля за качеством питьевой воды.

Информация о не проведении МУП «Тюменцевское» производственного контроля качества питьевой воды была направлена главе Тюменцевского района Алтайского края с просьбой принять меры по устранению выявленного нарушения и в срок до 01 августа 2025 года проинформировать ТО Управления Роспотребнадзора. Однако, до настоящего времени информация не поступала.

В силу положений ст.6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту – Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении») и ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») водоснабжение населения отнесено к вопросам местного значения муниципальных районов.

Таким образом, МУП «Тюменцевское» и администрация Тюменцевского района, не соблюдая требования санитарного законодательства, нарушают интересы неопределенного круга лиц.

Истец, будучи надлежаще извещен, в судебное заседание своего представителя не направил, просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании вышеуказанные исковые требования не признал, просил отказать в части удовлетворения исковых требований к администрации Тюменцевского района Алтайского края, ссылаясь на положения ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в соответствии с которой органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Ответчик МУП «Тюменцевское» будучи надлежаще извещен, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений либо отзыва не представил.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика МУП «Тюменцевское».

Выслушав представителя ответчика ФИО1, исследовав и проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ст.ст.41, 42 закрепляет право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространениязаболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст.39 указанного Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственныйконтроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» и приложениями №2-№4 к указанным Санитарным правилам.

В соответствии с указанными Правилами, - производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе её температуры, при централизованном водоснабжении включает в себя: отбор проб воды; проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям;контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения населения.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

В соответствии с ч.1 ст.32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Аналогичные положения указаны и в Федеральном законе от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Так, согласно ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения (ч.1).

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.2).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МУП «Тюменцевское» осуществляет деятельность по оказанию услуг по водоснабжению (л.д. 9).

Согласно материалам данного дела, из информации, поступившей от филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии по Алтайскому краю в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах следует что, МУП «Тюменцевское» в июне 2025 года не проводился производственный контроль качества питьевой воды, по программе производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства в данной сфере Управлением Роспотребнадзора по АК 11 июля 2025 года в адрес МУП «Тюменцевское» вынесено предостережение№13/6-54 о недопустимости нарушения обязательных требований санитарного законодательства в данной сфере и предложено проводить производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды, поставляемой населению в с. Тюменцево, с. Вылково, п. Королевский, с. Мезенцево, с. Черемшанка, с. Андроново, п. Кулундинский, с. Ключи Тюменцевского района Алтайского края в полном объеме, согласно утвержденной руководителем водоснабжающей организации и согласованной с Управлением Роспотребназора по АК программой производственного контроля за качеством питьевой воды. Однако, со стороны ответчика действий по надлежащему исполнению объявленного предостережения надзорного органа не последовало.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено и не оспаривается стороной ответчика, что при осуществлении своей деятельности МУП «Тюменцевское» не соблюдает требования санитарного законодательства, в связи с неосуществлением производственного контроля за качеством питьевой воды, подаваемой населению в с. Тюменцево, с. Вылково, п. Королевский, с. Мезенцево, с. Черемшанка, с. Андроново, п. Кулундинский, с. Ключи Тюменцевского района Алтайского края по программе производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

При этом, согласно п.2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В связи с чем, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика Администрацию Тюменцевского района Алтайского края обязанности по проведению лабораторных исследований питьевой воды и проведение производственного контроля качества питьевой воды, поставляемой населению в с. Тюменцево, с. Вылково, п. Королевский, с. Мезенцево, с. Черемшанка, с. Андроново, п. Кулундинский, с. Ключи Тюменцевского района Алтайского края, согласно утвержденной 02 июля 2025 года программе производственного контроля.

Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого ответчику МУП «Тюменцевское» следует устранить вышеуказанные нарушения, суд, в соответствии с положениями ч.2 ст.206 ГПК РФ, считает подлежащим установлению срок исполнения настоящего решения суда, не позднее 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу, как и указывает истец. Установление данного срока, по мнению суда, является разумным и обоснованным, позволяющим ответчику принять надлежащие меры к устранению нарушений и обеспечивающим баланс интересов сторон. Кроме того, при недостаточности установленного судом срока для исполнения решения суда ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ст.203 ГПК РФ.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика МУП «Тюменцевское» в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к муниципальному унитарному предприятию Тюменцевского района Алтайского края «Тюменцевское», администрации Тюменцевского района Алтайского края о признании действий противоправными, возложении обязанностей.

Признать противоправными действия муниципального унитарного предприятия Тюменцевского района Алтайского края «Тюменцевское» по несоблюдению санитарного законодательства.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие Тюменцевского района Алтайского края «Тюменцевское» (ИНН <***>) обязанность не позднее 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать проведение лабораторных исследований питьевой воды и проведение производственного контроля качества питьевой воды, поставляемой населению в с. Тюменцево, с. Вылково, п. Королевский, с. Мезенцево, с. Черемшанка, с. Андроново, п. Кулундинский, с. Ключи Тюменцевского района Алтайского края в полном объеме, согласно утвержденной 02 июля 2025 года программе производственного контроля.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Тюменцевского района Алтайского края «Тюменцевское» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Председательствующий М.К. Останина

Решение в окончательной форме принято 31 октября 2025 года.