Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2025 года г. Солнечногорск

Московской области

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ивлевой Л.О.,

при помощнике судьи Леоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании садового дома жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.о. Солнечногорск о признании садового дома жилым домом, указав в обоснование заявленных требований, что является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью 269,7 кв.м., с назначением «нежилое» и наименованием «садовый дом», расположенного по адресу: <адрес>. Указанный объект расположен на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 558 кв.м. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления истца отказано. Решение мотивировано несоответствием садового дома или жилого дома правилам землепользования и застройки муниципального образования Московской области. При этом, согласно заключению по обследованию технического состояния ГБУ «БТИ Московской области» установлено, что садовый дом (нежилое здание) соответствуют требованиям о признании его пригодным для постоянного проживания и может быть признан жилым домом. Также в выводах отмечено, что согласно действующих положений и технического регламента дополнительных согласований со службами не требуется, дефектов и повреждений, влияющих на безопасную эксплуатацию здания не выявлено.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования поддерживает, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - Администрация городского округа Солнечногорск Московской области в судебное заседание своего представителя не направила, о слушании дела извещался надлежащим образом, возражения на исковые требования не представили.

Третье лицо СНТ «Загорье» в судебное заседание не явилось, надлежаще извещены, председатель СНТ направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, не возражают против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание своего представителя не направили, извещены.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 № 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Конституционный Суд РФ указал, что Жилищный кодекс РФ прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 п. "к" ч. 1 Конституции РФ), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, орган местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в ст. 3 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции.

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (ст. 673 ГК РФ).

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 Постановления от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации, и не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания, а также жилой дом - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

При этом, жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - этой жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ч. 11 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ) расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований, назначения указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Как установлено ст. 3 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ, садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В силу ч. 3 ст. 23.1 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № (далее - Положение).

Согласно п. п. 55, 59 указанного выше Положения садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления). Решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в пункте 56 настоящего Положения, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления.

В соответствии с п. п. 61, 62, 63 указанного выше Положения решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в следующих случаях: непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами "а" и (или) "в" пункта 56 настоящего Положения; поступление в уполномоченный орган местного самоуправления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о зарегистрированном праве собственности на садовый дом или жилой дом лица, не являющегося заявителем; поступление в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом, если правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенная копия такого документа не были представлены заявителем. Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом выдается или направляется указанным в заявлении способом заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Из положений ст. ст. 15, 16 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ч. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В силу ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 558 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>

На вышеуказанном земельном участке расположен дом № кадастровым номером №, площадью 269,7 кв.м., с назначением «нежилое» и наименованием «садовый дом», который также принадлежит Моисееву С.А. на праве собственности.

ФИО1 обращался в администрацию г.о. Солнечногорск с заявлением о предоставлении муниципальной услуги "Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение №№ об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

В подтверждение факта соответствия спорного жилого дома земельным и градостроительным нормам, истцом в материалы дела представлено экспертное заключение ГБУ «БТИ Московской области» по обследованию технического состояния садового дома, которым установлено, что садовый дом (нежилое здание) соответствуют требованиям о признании его пригодным для постоянного проживания и может быть признан жилым домом. Также в выводах отмечено, что согласно действующих положений и технического регламента дополнительных согласований со службами не требуется, дефектов и повреждений, влияющих на безопасную эксплуатацию здания не выявлено.

В предоставленном заключении учтены положения СНиП 31-02-2001, СНиП 30-02-97, СП 1.13130.2020, СП 2.13130.2020, СП 55.13330-2016, СП 7.13130.2013, СНиП 23-02-2003, Постановления Администрации г.о. Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Солнечногорск Московской области», Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данное заключение ответчиком не оспаривалось, ходатайств о назначении экспертизы ответчиком не заявлялось.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 558 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>», согласно сведениям публичной кадастровой карты, представленного фрагмента градостроительного плана г.о. Солнечногорск полностью расположен в границах территории СНТ «Загорье».

Из поступившего заявления председателя СНТ «Загорье» следует, что она не возражает против удовлетворения требования ФИО1 о признании садового дома жилым домом. На территории СНТ находятся как садовые, так и жилые дома, что не противоречит действующему законодательству. Жалоб на неправильную эксплуатацию, помехи другим правообладателям в СНТ не поступало. Также представила заявление жителя <адрес> СНТ «Загорье» ФИО4 об отсутствии претензий к собственнику <адрес>.

Суд принимает заключение экспертизы, предоставленное истцом, в качестве допустимого доказательства.

Проанализировав представленные по делу доказательства, принимая во внимание, что возведение спорного дома в границах территории СНТ, не нарушает требования действующего законодательства, что жилой дом соответствует основным, предъявляемым к объектам индивидуального жилищного строительства, строительным нормам и правилам, требованиям технической и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам, не угрожает жизни и здоровью и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Одновременно суд учитывает, что принадлежащий истцу земельный участок имеет вид разрешенного использования - для ведения садоводства, спорное строение расположено в границах данного земельного участка; в силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", под садовым земельным участком понимается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения как садовых домов, так и жилых домов, а также хозяйственных построек и гаражей; действующее законодательство РФ не содержит ограничений относительно возможности собственников садовых земельных участков возводить на нем здания и строения, относящиеся к жилым и отвечающие установленным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать жилое строение, общей площадью 269,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> - жилым домом.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Л.О. Ивлева