№ 2-172/2023

22RS0068-01-2022-004537-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего: Поповой Н.Н.,

при секретаре: Устименко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора .... в интересах ФИО1, ФИО2 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства .... о взыскании денежных средств, прекращении права,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор .... в интересах ФИО1, ФИО2 обратился в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства .... об изъятии жилого помещения, возложении обязанности выплатить выкупную стоимость за аварийное жилое помещение. В обоснование исковых требований, с учетом уточнений, указано, что прокуратурой города проведена проверка по жалобе ФИО1, ФИО2 на бездействие органов местного самоуправления при переселении из аварийного многоквартирного жилого дома. Установлено, что ФИО1, ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение (комната) в .... по адресу: ..... Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по указанному адресу, признан аварийным и подлежащим сносу на основании технического заключения ООО «Земстройпроект». Распоряжением администрации .... №-р от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок отселения физических лиц – до ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирный дом не включен в краевую адресную программу переселения, утвержденную Постановлением .... № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку признан аварийным после ДД.ММ.ГГГГ. При этом, состояние дома не позволяет проживать в нем. Дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью.

Согласно выводам ООО «Земстройпроект», техническое состояние дома, расположенного по адресу: ...., оценивается как аварийное, физический износ здания составляет 66%, проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно. Техническое состояние дома со временем ухудшается, его эксплуатация в настоящее время небезопасна для находящихся в нем людей и их имущества. Возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия у материальных истцов не имеется. До настоящего времени мер по выкупу жилого помещения у ФИО1, ФИО2 комитетом не принято. Бездействие ответчика нарушает жилищные права истца.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит изъять путем выкупа принадлежащую на праве собственности комнату в .... по адресу: .... у ФИО1, ФИО2, установить размер возмещения за изымаемую комнату в сумме 2 351 197,52 руб., обязать комитет ЖКХ .... выплатить истцам возмещение за комнату в .... по адресу: .... в размере 2 351 197,52 руб., прекратить право собственности истцов на жилое помещение, расположенное по указанному адресу после выплаты возмещения в полном объеме.

Представитель процессуального истца – старший помощник прокурора .... ФИО5 в судебном заседании на требованиях настаивала с учетом их уточнения.

В судебном заседании представитель материальных истцов – ФИО6 поддержал исковые требования, обратил внимание, что стоимость не произведенного капитального ремонта подлежит включению в возмещение.

Представитель ответчика комитета ЖКХ .... ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что было решение Октябрьского районного суда ...., на основании которого в доме был проведен капитальный ремонт, в связи с чем, стоимость не произведенного капитального ремонта нельзя включать в стоимость возмещения.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, заслушав эксперта, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит комната в .... по адресу: ...., площадью 17,9 кв.м. по ? доли каждому.

Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой .... признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации .... №-р от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок выполнения работ по сносу дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением .... № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 – 2025 годы.

Многоквартирный .... в данную программу не включен.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени право собственности материальных истцов на жилое помещение не прекращено, переселение из аварийного жилого помещения, выплата возмещения не произведены, постановление об изъятии жилых помещений в доме и земельного участка не принято.

Согласно ст.66 Устава городского округа-города Барнаула Алтайского края, принятого Решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 №71 комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула ? орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством города, который организует содержание муниципального жилищного фонда.

Пунктами 3.8 Положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу, утвержденного Решением Барнаульской городской Думы от 30.03.2012 №720 предусмотрено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения, которое заключается от имени города Барнаула комитетом ЖКХ.

Таким образом, исковые требования заявлены к надлежащему ответчику.

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определен статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно п.п.1,2 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно п.6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Пунктом 8 ст. 32 ЖК РФ определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, исходя из положений ст. 32 ЖК РФ, в случае, если собственник жилого помещения в аварийном доме в предоставленный срок не осуществил его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение, взамен изымаемого, в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

В данном случае собственники комнаты в качестве способа обеспечения жилищных прав выбрали выплату возмещения стоимости жилого помещения. Соглашения о предоставлении взамен аварийного другого помещения между материальным истцом и комитетом не достигнуто.

Из положений ст. 32 ЖК РФ не следует, что срок исполнения органом местного самоуправлением обязанности по выкупу жилья должен быть установлен правительственной программой.

Закон связывает возникновение данного обязательства с фактом признания дома аварийным и подлежащим сносу.

При принятии решения суд также учитывает, что решением Октябрьского районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ на комитет ЖКХ .... возложена обязанность выполнить работы по капитальному ремонту дома по адресу: ...., а именно, выполнить ремонт: фундамента; наружных стен здания с восстановлением цоколя, кирпичной кладки, штукатурного слоя с восстановлением теплотехнических свойств; перегородок; перекрытий 1 и 2 этажей с устранением прогибов, трещин в штукатурном слое и в зоне сопряжения и вертикальных ограждающих конструкций (стен, перегородок); очистку чердачного помещения от мусора; поврежденных ступеней лестничных маршей и лестничных площадок; деревянных конструкций крыши; кровли; балконных плит; отмостки; системы холодного и горячего водоснабжения; системы отопления; системы канализирования; системы электроснабжения; системы вентиляции; фановых труб с выводом их за пределы кровли. Установлен срок выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома – не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда (дело №).

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании стороной ответчика не оспаривалось, что работы по капитальному ремонту дома начались в 2020 году и исполнены не в полном объеме.

Как следует из пояснений представителя материальных истцов, при проведении ремонтных работ подрядная организация нарушила структуру, прикрепляя сайдинг, дом начал трескаться, обрушился потолок, не заделаны трещины, угроза жизни и здоровью сохраняется.

Согласно заключению судебной экспертизы ФБУ «Алтайская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ, проверенную в рамках рассмотрения гражданского дела № (ответ на вопрос №) капитальный ремонт основных несущих строительных конструкций жилого .... (фундаменты, стены, перекрытия) производились отдельными местами в недостаточном объеме, следовательно, проведение капитального ремонта дома в 2020 году на состояние основных несущих строительных конструкций дома (фундамента, стены, перекрытия) повлияло незначительно.

При этом, дом признан аварийным и подлежащим сносу после проведения его капитального ремонта.

Таким образом, имеются основания для изъятия путем выкупа принадлежащего ФИО1, ФИО2 жилого помещения – комнаты в .... (на поэтажном плане ком. №) по адресу: .....

В силу п.7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года (раздел II), выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Для определения выкупной стоимости жилого помещения судом назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ФБУ «Алтайская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

Согласно заключению судебной экспертизы ФБУ «Алтайская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость жилого помещения – комнаты в .... по адресу: ...., принадлежащей ФИО1, ФИО2 (площадь включает жилую площадь самой комнаты и доли площадей вспомогательных помещений в ....), с учетом доли общего имущества в данном многоквартирном доме, включая земельный участок под домом, по состоянию на дату проведения экспертизы с учетом признания дома аварийным составляет 1 909 227,50 руб.

Техническое состояние конструктивных элементов по состоянию на 1993 год оценивается как неудовлетворительное (40%), то есть конструктивные элементы в целом пригодны для эксплуатации, но требуют некоторого капитального ремонта, который наиболее целесообразен именно на данной стадии. На дату проведения исследования с учетом признания дома аварийным на основании технического заключения 473.30-20-ТЗ по обследованию состояния строительных конструкций и инженерного оборудования жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...., выполненного специалистами ООО «Земстройпроект» в 2020 году, техническое состояние оценивается как ветхое. Состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций, эксплуатация возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента. Следовательно, невыполнение капитального ремонта в 1993 году повлияло на снижение уровня надежности здания, признание дома аварийным.

Размер компенсации жилой комнаты № в .... за непроизведенный капитальный ремонт по состоянию на 1993 год в ценах на дату проведения исследования составляет 401 595,02 руб.

Размер компенсации жилой комнаты № в .... за непроизведенный капитальный ремонт по состоянию на 1993 год в ценах на дату проведения исследования за вычетом общей суммы фактически выполненных работ по капитальному ремонту составила 204 705,87 руб.

Среднерыночная стоимость услуг по переезду из жилого дома в пределах .... составляет: услуг по переезду – 3 150 руб., услуг агентства по подбору и приобретению жилого помещения по состоянию на дату составления заключения – 37 225 руб.

Проведение капитального ремонта дома в 2020 году на рыночную стоимость жилого помещения истца в сторону увеличения не повлияло. Рыночная стоимость жилого помещения истца определена с учетом аварийности дома.

В судебном заседании эксперт ФИО8 выводы судебной экспертизы поддержал, пояснил, что рыночная стоимость работ определена исходя из физического износа здания. При производстве расчетов использовалась площадь жилого помещения с учетом площади самой комнаты и площади помещений вспомогательного назначения. Выкупная стоимость определена экспертом по сравнению с объектами – аналогами (коммунальными квартирами), максимально близкими к объекту исследования.

Заключение судебной экспертизы может быть положено в основу решения суда, поскольку соответствует требованиям положений ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого даны ответы на поставленные вопросы, имеются ссылки на нормативную литературу, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Согласно ч.1 ст.41 ЖК РФ собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (далее - общее имущество в коммунальной квартире).

В соответствии с ч.2 ст. 42 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если объектом найма является комната в коммунальной квартире, расположенной в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, то при определении общей площади предоставляемого в связи с выселением другого жилого помещения необходимо учитывать общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры, включая жилую площадь самой комнаты и площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также долю площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Суд считает правильным применить указанные разъяснения закона по аналогии, учитывая принцип равенства защиты жилищных прав, как нанимателей, так и собственников жилых помещений, признанных аварийными.

Из материалов дела следует и подтверждается заключением судебной экспертизы, что площадь комнаты материальных истцов (на поэтажном плане – комната №) в .... составляет 17,9 кв.м.. .... двухкомнатной .... доме равна 46,2 кв.м., в том числе жилая площадь – 30,7 кв.м., подсобная площадь – 15,5 кв.м.. .... помещений, приходящаяся на долю комнаты № составляет 9,06 кв.м. (30,7/17,9=1,72 кв.м.; 15,5/1,72 = 9 кв.м.). .... жилой комнаты № в ...., с учетом доли помещений вспомогательного назначения в данной квартире составит 26,9 кв.м. (17,9 кв.м. + 9 кв.м.).

Таким образом, при определении выкупной цены за изымаемое жилое помещение, суд соглашается с выводами эксперта и учитывает рыночную стоимость жилого помещения, компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт с учетом площади комнаты материальных истцов и доли площадей вспомогательного назначения в квартире (26,9 кв.м.).

Кроме того, суд принимает во внимание, что проведение частичного капитального ремонта дома в 2020 году на состояние основных несущих строительных конструкций дома (фундамента, стены, перекрытия) повлияло незначительно, в связи с чем, эксперт обоснованно произвел расчет рыночной стоимости жилого помещения с учетом аварийности дома и размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт должен быть определен по состоянию на 1993 год в ценах на дату проведения исследования (без вычета общей суммы фактически выполненных работ по капитальному ремонту).

Таким образом, в состав возмещения подлежит включению рыночная стоимость комнаты в размере 1 909 227,50 руб., компенсация за непроизведенный капитальный ремонт в размере 401 595,02 руб.

Согласно ч. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

С учетом указанных положений закона, суд полагает, что расходы на оплату риэлторских услуг, услуг по переезду, которые могут понести ФИО1, ФИО2 в связи с изъятием у них жилого помещения для муниципальных нужд, относятся к убыткам и подлежат включению в состав возмещения в соответствии с выводами экспертизы в полном объеме в сумме 40 375 руб. (37 225 + 3150).

С учетом изложенного, на комитет ЖКХ .... суд возлагает обязанность выплатить ФИО1, ФИО2 возмещение за изымаемое жилое помещение – комнату № в .... по адресу: ...., в сумме 2 351 197,52 руб. (1 909 227,50 + 401 595,02 + 40 375), по 1 175 598,76 руб. каждому.

Срок исполнения решения судом не устанавливается с учетом аварийного состояния многоквартирного дома, опасного для жизни и здоровья проживающих в нем граждан.

Как разъяснено в пп. "л" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Таким образом, право собственности ФИО1, ФИО2 на комнату в .... (на поэтажном плане ком. №) по адресу: ...., после выплаты всей суммы возмещения с последующей передачей жилого помещения в муниципальную собственность.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Установить за изымаемое у ФИО1, ФИО2, жилое помещение по адресу: ...., комната 2, в размере 2 351 197,52 руб.

Обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства .... выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № возмещение за изымаемое жилое помещение по адресу ...., комната 2, в размере 2 351 197,52 руб. в равных долях по 1 175 598,76 руб.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № на жилое помещение по адресу .... после выплаты возмещения в полном объеме.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования городской округ г. Барнаула на жилое помещение по адресу: г .... после выплаты возмещения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через Центральный районный суд г. Барнаула со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Попова