Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лепетюх А.В.,

при секретаре Однороб В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «УЖКХ» Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Администрация г. Ростова-на-Дону, ФИО2, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону об установлении факта неучастия в приватизации, регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с настоящим иском, в обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и ФИО3 был заключен договор социального найма жилого помещения №. ФИО3 подал заявление о приватизации квартиры, расположенной по адресу: г<адрес>, и заключении договора на передачу ему в частную собственность данной квартиры. ФИО3 собрал все документы для приватизации данной квартиры по перечню: ордер, договор социального найма жилого помещения, технический паспорт на квартиру, выполненный МУПТИ и ОН, справки о неучастии в приватизации, выписки из ЕГРН и др., оплатил пошлину за компьютерную обработку договору на передачу квартиры в частную собственность. Истец заключила с ФИО3 предварительный договор купли-продажи данной квартиры, оплатив ему все денежные средства. Договор на передачу вышеуказанной квартиры в частную собственность подписан ответчиком не был, поскольку ФИО3 не предоставил справку о неучастии в приватизации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 было рекомендовано устанавливать факт неучастия в приватизации в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в судебном порядке. Однако, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. С учетом того, что при жизни ФИО3 выразил свою волю на приватизацию данной квартиры, но не смог дооформить приватизацию по независящим от него обстоятельствам (умер), последний является собственником последней.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просит суд признать за истцом право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №., исключить из числа правообладателей на данную квартиру Муниципальное образование г. Ростова-на-Дону.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования с учетом уточнений, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования с учетом уточнений, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО7 ранее в ходе судебного разбирательства исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении, в настоящее судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрация г. Ростова-на-Дону ФИО8, действующий на основании доверенности в судебное заседание явился, поддержал ранее представленные в материалы дела возражения на исковое заявление, согласно которым исковые требования не признает и возражает против их удовлетворения, поскольку заключение ДД.ММ.ГГГГ «предварительного договора купли-продажи» жилого помещения, является злоупотреблением права всех его участников. Не обладая правом распоряжения, ФИО3 вышел за пределы своих полномочий «нанимателя жилого помещения», т.к. знал, что как в приватизации, так и заключении договора социального найма ему было отказано неоднократно, кроме того есть вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении уточненных требований о признании за ФИО3 права пользования <адрес> в г. Ростове-на-Дону на условиях социального найма и возложении обязанности на МКУ УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону заключить договор социального найма на указанное жилое помещение было отказано в полном объеме. Представителем по гражданскому делу, как в суде первой инстанции, так и при даче апелляционной жалобы, выступала истица, обладающая необходимыми сведениями в отношении объекта, что исключает ее добросовестное участие в сделке от ДД.ММ.ГГГГ «предварительного договора купли-продажи». Таким образом, имеется преюдициальный судебный акт относительно настоящего спора, разрешивший судьбу жилого помещения, согласно которого, обратившись с заявлением о заключении договора социального найма с целью дальнейшей приватизации спорной квартиры в МКУ «УЖКХ» Ленинского района Ростова-на-Дону, ФИО3 получил отказ. Этим же судебным актом, установлено, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес>-Дону был передан в муниципальную собственность на основании Решения Малого совета Ростовского-на-Дону городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ и был подтвержден статус квартиры как служебного помещения, который был установленный Постановлением Главы Ленинского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ., что в силу положений ст. 92 Жилищного Кодекса РФ исключает приватизацию квартиры. По настоящему делу, данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени, месте судебного заседания надлежащим образом.

В отношении надлежащим образом извещённых, не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности и целей использования. Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 (умершей ДД.ММ.ГГГГ.) и членам ее семьи – мужу (ФИО3), трем сыновьям и дочери была предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: <адрес>, выдан ордер на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «УЖКХ» Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону и ФИО3 был заключен договор социального найма на указанное жилое помещение №.

Согласно представленным истцом документам, на указанное жилое помещение предварительный договор купли-продажи был первоначально заключен ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3, ФИО2, ФИО10, ФИО11 (продавцы), и ФИО12 (покупатель) с указанием срока заключение договора купли-продажи с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ – в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и истцом был заключён предварительный договор купли-продажи указанной квартиры с выплатой истцом денежных средств по договору.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ покупатель ФИО12 передал свои права и обязанности по указанному договору ФИО1, которой ранее с ФИО3 уже был заключён отдельный предварительный договор купли-продажи.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими федеральными законами (ст. 418, часть вторая ст. 1112 ГК РФ). В частности, в состав наследства не входят: право на алименты и алиментные обязательства (раздел V Семейного кодекса Российской Федерации), права и обязанности, возникшие из договоров безвозмездного пользования (ст. 701 ГК РФ), поручения (п. 1 ст. 977 ГК РФ), комиссии (часть первая ст. 1002 ГК РФ), агентского договора (ст. 1010 ГК РФ).

Согласно ст. 418 ГК РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Из изложенного следует, что обязательство, возникшее из предварительного договора (ст. 429 ГК РФ), не связано неразрывно с личностью должника, гражданское законодательство не содержит запрета на переход обязанности заключить основной договор купли-продажи в порядке наследования к наследникам, принявшим наследство.

Согласно ст.1 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизацией жилых помещений признается бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан РФ, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 названного выше Закона граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 7 названного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (ст. 8 Закона).

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. 7, 8 названного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

ФИО3 обратился с заявлением о приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и заключении договора на передачу ему в частную собственность данной квартиры, однако договор на передачу вышеуказанной квартиры в частную собственность подписан ответчиком не был.

Как следует из сообщения МКУ «УЖКХ» Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № документы возращены для устранения замечаний, а именно предоставления документов, подтверждающих его неучастие в приватизации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из анализа норм действующего законодательства, а также постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", если гражданин, желавший приватизировать жилое помещение, подал заявление о приватизации и все необходимые для этого документы, не отозвал его, но умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то есть выразил при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, но по независящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, указанное обстоятельство не может служить отказом в удовлетворении права собственности на данное жилое помещение по тем или иным основаниям.

Другие способы выражения умершим гражданином воли на приватизацию жилого помещения (выдача доверенностей на приватизацию, получение части документов для приватизации, устные заявления в разговорах с родственниками и знакомыми о необходимости и желании приватизировать жилое помещение и т.п.) без его обращения при жизни с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган правового значения не имеют и основанием для признания права собственности на указанное жилое помещение являться не могут.

Обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения данного дела, является то, что ФИО3 при обращении в уполномоченный орган с заявлением о приватизации занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, была представлена только часть документов, необходимых для возможности оформления договора на передачу жилого помещения в собственность, полный пакет необходимых документов не представлялся, в связи с чем пакет документов ему и был возвращен.

При этом суд обращает внимание, что в длительный срок с момента заключения первого предварительного договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ (дата смерти) ФИО3 не был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию - имел возможность получения всех необходимых документов для приватизации и обращения с полным пакетом документов в уполномоченный орган, чего, однако, произведено не было.

При обращении в уполномоченный орган в ДД.ММ.ГГГГ году документы ФИО3 также были возвращены (ДД.ММ.ГГГГ за исх. №) с разъяснением о том, какие именно дополнительные документы лицу представить необходимо для разрешения вопроса о передаче ему жилого помещения в порядке приватизации, при этом при повторном обращении ФИО3 спустя семь лет в ДД.ММ.ГГГГ году возврат осуществлен ввиду непредоставления ряда из документов, о необходимости наличия которых было сообщено ранее - в письме от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №

Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Предварительные договоры купли-продажи ФИО3 заключены при отсутствии у него права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением, при этом належащие меры для приватизации жилого помещения, регистрации права собственности им предприняты не были.

Таким образом, суд приходит к выводу, что само по себе желание гражданина приватизировать жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, в отсутствие с его стороны обязательных действий в силу положений ст. 2, 7, 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и разъяснений по их применению, содержащихся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8, не может служить правовым основанием для признания права собственности на него на основании договора купли-продажи данного жилого помещения.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В.Лепетюх