Дело № 2-2029/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Йошкар-Ола 3 мая 2023 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Смирновой И.А.,
при секретаре судебного заседания Винокуровой А.Н.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения Респуб-лики Марий Эл «Республиканский наркологический диспансер» ФИО3 по доверенности от <данные изъяты> года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл «Республиканский наркологический диспансер» о признании незаконными действий, связанных с обработкой персональных данных ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнений, просил признать незаконными действия Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Республиканский наркологический диспансер» (далее по тексту– ГБУ РМЭ «РНД»), связанные с обработкой персональных данных истца (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес регистрации по месту жительства, паспортные данные, данные водительского удостоверения, два акта медицинского освидетельствования от <данные изъяты> года, справки о результатах <данные изъяты> года по направлению инспекторов ДПС, от <данные изъяты> года по личному обращению), в том числе их сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, изменение), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение с использованием и/или без использования средств автоматизации.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что <данные изъяты> года в отношении него были проведены медицинские освидетельствования на состояние опьянения на основании протокола о направлении инспектора ДПС СБ ГИБДД ОР МВД по Республике Марий Эл. По результатам освидетельствования было установлено только состояние опьянения. При этом наличие у ФИО1 каких-либо психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, предусмотренных разделом II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, не было установлено. В <данные изъяты> года ФИО1 начал проходить медкомиссию в целях замены удостоверения на право управления транспортными средствами. При посещении врача-психиатра-нарколога ФИО1 отказали в выдаче заключения об отсутствии у него противопоказаний к управлению транспортными средствами в связи с тем, что в отношении него было проведено химико-токсикологическое исследование и его имя было внесено во внутреннюю базу данных ГБУ РМЭ «РНД», также ему было предложено встать на диспансерный учет в РНД, на его имя была открыта медицинская карта. <данные изъяты> года в целях замены водительского удостоверения после истечения срока его действия ФИО1 обратился в ГБУ РМЭ «РНД» с заявлением об оказании ему платной услуги– медицинский осмотр (обследование) врачом-психиатром-наркологом с целью выдачи заключения об отсутствии у него противопоказаний к управлению транспортным средством. <данные изъяты> года ФИО1 было выдано направление в ГБУ РМЭ «РНД» для решения вопроса о возможности прохождения комиссии согласно приказу № <данные изъяты> года. В ходе разговора врач-нарколог пояснил, что освидетельствование в рамках приказа Министерства здравоохра-нения РФ от <данные изъяты> года № <данные изъяты> в целях замены водительского удостоверения будет проводиться только после постановки ФИО1 на диспансерный учет и последующего наблюдения из-за наличия в базе данных РНД в отношении ФИО1 сведений о химико-токсикологическом исследовании и открытой медицинской карты. Таким образом, по мнению ФИО1, ответчик отказывает ему в проведении медицинского освидетельствования в рамках Приказа от <данные изъяты>. При этом диспансерный учет в силу ст. 56 Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» возможен только в отношении лиц, больных наркоманией. Ведение иных баз данных помимо диспансерного учета лиц, больных наркоманией, действующим законодательством не предусмотрено. Согласия на обработку своих персональных данных ФИО1 не давал, к лицам, больным наркоманией, он не относится, на диспансерном наблюдении не состоит. Действия по обработке персональных данных ФИО1 осуществляются в том числе немедицинскими работниками– сотрудниками наркологического диспансера, и с использованием непредусмотренных законом реестров (баз данных).
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель иск поддержали, указав, что целей, определенных законом, обработка персональных данных истца не достигает. ФИО1 также пояснил, что хранить результаты его обследований ответчик мог не более трех лет, согласия на заведение медицинской карты он (как пациент) не давал.
Представитель ответчика ГБУ РМЭ «РНД» ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, поддержал доводы отзыва на иск.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика– МВД по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, третье лицо извещено о времени и месте рассмотрения дела, отзыв на иск им не представлен, ходатайств не заявлено.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 152.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту– ГК РФ) если иное прямо не предусмотрено законом, то не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни. Не являются нарушением правил, установленных абзацем первым настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ, обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.
Согласно ст. 3 Федерального закона «О персональных данных», персональные данные– это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); персональные данные, разрешенные субъектом персональных данных для распространения, - персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных путем дачи согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; оператор– это государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; автоматизированная обработка персональных данных - обработка персональных данных с помощью средств вычислительной техники.
B соответствии c положениями указанного Федерального закона «О персональных данных» (п. 2 ч. 1 ст. 6) и Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ст. 20) при проведении медицинского освидетельствования гражданина на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) не требуется получения медицинской организацией согласия гражданина на обработку персональных данных и получения информированного добровольного согласия гражданина на медицинское вмешательство, поскольку обработка персональных данных медицинской организацией при проведении медицинского освидетельствования гражданина необходима для достижения целей, предусмотренных законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на медицинскую организацию функций, полномочий и обязанностей и проведение медицинского освидетельствования не включено в Перечень определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 апреля 2012 года № 390н.
ГБУ РМЭ «РНД» включено в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных.
<данные изъяты> года ФИО1 обратился с заявлением на имя главного врача ГБУ РМЭ «РНД» об оказании ему платной услуги «медицинский осмотр врачом-психиатром-наркологом» в целях замены водительского удостоверения после истечения срока его действия, с целью выдачи заключения об отсутствии у ФИО1 противопоказаний к управлению транспортным средством, одновременно ФИО1 дал письменное согласие на обработку персональных данных.
<данные изъяты> года ГБУ РМЭ «РНД» за подписью врача ФИО4 выдало ФИО1 направление в РНД для решения вопроса о возможности прохождения комиссии согласно приказу <данные изъяты>.
Письмом ГБУ РМЭ «РНД» от <данные изъяты> за подписью и.о.главного врача ФИО5 ФИО1 разъяснено, что вопрос о наличии (отсутствии) у него медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством будет решаться комиссионно, для получения направления на врачебную комиссию необходимо явиться к врачу-психиатру-наркологу в ГБУ РМЭ «РНД».
Ранее, <данные изъяты> года, ГБУ РМЭ «РНД» проводило в отношении ФИО6 медицинское освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) в соответствии c Порядком проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) (далее по тексту– Порядок), утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от <данные изъяты>О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)» (далее по тексту– Приказ № <данные изъяты>) и являющегося Приложением №<данные изъяты> к Приказу № <данные изъяты>. Медицинские освидетельствования проводились, как это следует из объяснений сторон, по направлению инспекторов ДПС, в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Медицинская карта амбулаторного больного, открытая на имя истца ФИО6 в ГБУ РМЭ «РНД» <данные изъяты> года, не имеет индиви-дуального номера, была заведена для регистрации результатов медицинских освидетельствований на состояние опьянения, проведенных ФИО6, в рамках которых в его биологических средах (<данные изъяты>) были обнаружены наркотические средства (<данные изъяты>).
Тетрагидроканнабинолы (все изомеры) и их производные относятся наркотическим средствам, Список I (Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О нарко-тических средствах и психотропных веществах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту строится, в том числе, на следующих принципах– приоритетность мер по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, профилактике правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенно среди детей и молодежи, а также стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду; привлечение негосударственных организаций и граждан к борьбе с распространением наркомании и развитию сети учреждений медицинской реабилитации и социальной реабилитации больных наркоманией; побуждение больных наркоманией к лечению от наркомании и медицинской и (или) социальной реабилитации, а также побуждение лиц, эпизодически потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, к прохождению профилактических мероприятий.
<данные изъяты> года ФИО6 было отправлено приглашение на прием к врачу-психиатру-наркологу для решения вопроса об отсутствии (наличии) наркологических расстройств.
В случае личного обращения ФИО6 за медицинской помощью или консультацией к врачу-психиатру-наркологу, медицинской карте будет присвоен учетный номер, согласно Порядка заполнения учетной формы № <данные изъяты> «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях», утвержденного приказом министерства здравоохра-нения Российской Федерации от <данные изъяты> «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в меди-цинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторныx условиях, и порядков по их заполнению».
Согласно Правилам организации деятельности наркологического диспансера (наркологической больницы) (Приложение № 22 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 г. № 1034н, пункты 2, 3, наркологический диспансер (наркологическая больница) создаются для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" (при наличии структурных подразделений, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях), наркологический диспансер (наркологическая больница) являются самостоятельными медицинскими организациями или структурными подразделениями медицинской организаций. Согласно пункту 11 указанных Правил наркологический диспансер среди прочих осуществляет следующие основные функции: оказание первичной специализированной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи лицам с наркологическими расстройствами на основе стандартов медицинской помощи и с учетом клинических рекомендаций (протоколов лечения) по вопросам оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология"; участие в проведении диспансеризации, профилактических медицинских осмотров, предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, медицинских освидетельствований; информационное обеспечение медицинских организаций и населения по вопросам организации профилактики нарколо-гических расстройств, лечебно-профилактической и медико-реабилитационной помощи лицам с наркологическими расстройствами; организация диспансерного наблюдения за лицами с наркологическими расстройствами; проведение мотивационного консультирования лиц с наркологическими расстройствами в целях побуждения их к лечению и медицинской реабилитации, диспансерному наблюдению, формирования у них привер-женности к ведению здорового образа жизни, отказу от потребления алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача.
Согласно материалам дела, представленным сторонами медицинским документам, ответчик (до <данные изъяты>) имел в своем распоряжении следующие персональные данные истца ФИО1– фамилия, имя, отчество, данные регистрации по месту жительства, результаты обследований от <данные изъяты> года, дата рождения. Согласие на обработку персональных данных ФИО1 дано ответчику <данные изъяты> года (л.д. 5, оборот). Данные о своих фамилии, имени, отчестве, месте жительства ФИО1 указывались в письмах/обращениях в ГБУ РМЭ «РНД» о запросе информации от <данные изъяты> года (от <данные изъяты> и позднее).
Обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных либо при наличии иных оснований, предусмотренных пунктами 2-11 части 1 статьи 6 Федерального закона «О персональных данных». Так, обработка специальных категорий персональных данных без получения согласия пациента для медицинской организации возможна в следующих случаях:
- обработка персональных данных для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных либо жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов других лиц и получение согласия субъекта персональных данных невозможно (п. 6 ч. 1 ст. 6 Закона);
- обработка специальных категорий персональных данных, касающихся, в том числе, состояния здоровья, в медико-профилактических целях, в целях установления медицинского диагноза, оказания медицинских и медико-социальных услуг при условии, что обработка персональных данных осуществляется лицом, профессионально занимающимся медицинской деятельностью и обязанным в соответствии с законодательством РФ сохранять врачебную тайну (п. 4 ч. 2 ст. 10, ч. 2 ст. 9 Закона).
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана соблюдать врачебную тайну, в том числе конфиденциальность персональных данных, используемых в медицинских информационных системах.
В части 11 ст. 10.1 Федерального закона «О персональных данных» содержится ограничение абсолютного характера устанавливаемых субъектом запретов и условий обработки персональных данных, разрешенных для распространения, помимо недопустимости ограничения доступа к таким данным. Речь идет о случаях, когда обработка персональных данных осуществляется в государственных, общественных и иных публичных инте-ресах, определенных законодательством Российской Федерации. К общест-венным интересам относится потребность общества в обнаружении и раскрытии угрозы демократическому правовому государству и гражданскому обществу, общественной безопасности, окружающей среде.
Как установлено судом, ответчик ГБУ РМЭ «РНД» действительно до <данные изъяты> года не оформляло c истцом ФИО1 согласия пациента на обработку персональных данных и добровольного информиро-ванного согласия пациента на медицинское вмешательство по причине того, что ФИО6 не был пациентом ГБУ РМЭ «РНД» и медицинского вмешательства, требующего оформления информированного согласия пациента, в отношении ФИО6 не осуществлялось.
Согласно п. 14 Правил проведения химико-токсикологических исследо-ваний при медицинском освидетельствовании (Приложение № 3 к Порядку проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 г. № 933н), по желанию освидетельствуемого в организации, проводившей медицинское освидетельствование, ему выдается копия справки о результатах химико-токсикологических исследований.
С учетом чего, довод истца о том, что выдача ему копии результатов ХТИ подтверждает факт незаконной обработки ответчиком его персональных данных, судом отклоняется.
В соответствии с этим же пунктом Правил, результаты химико-токсикологических исследований отражаются в справке о результатах химико-токсикологических исследований (учетная форма № 454/у-06), которая оформляется по форме и в порядке, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 января 2006 г. № 40 «Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 февраля 2006 г., регистрационный № 7544), и представляется в медицинскую организацию, направившую в лабораторию пробу биологического объекта (мочи, крови).
В соответствии с п. <данные изъяты> Инструкции по заполнению учетной формы <данные изъяты> "Справка о результатах химико-токсикологических исследований" (приложение № 12 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.01.2006 № 40), заполненная учетная форма <данные изъяты> подписывается специалистом ХТЛ, проводившим химико-токсикологические исследования, и заверяется печатью наркологического диспансера (наркологической больницы), в структуре которого находится ХТЛ, или штампом ХТЛ с указанием полного наименования наркологического диспансера (наркологической больницы) и хранится в архиве наркологического диспансера (наркологической больницы) в течение 5 лет, после чего уничтожается. Вследствие изложенного, отклоняются доводы истца о том, что сроки хранения ответчиком результатов его обследований были нарушены (превышены)– на день рассмотрения дела судом пять лет с <данные изъяты> года не истекли. С учетом вышеприведенного правового регулирования, доводы истца о нарушении сроков хранения иной медицинской документации, оформленной в отношении него (акты медицинского освидетельствования на состояние опьянения– в течение 3 лет после календарного года, в котором акт был заполнен (согласно п. 27 Порядка проведения медицинского освиде-тельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического, утв. Приказом Минздрава России от 18.12.2015 № 933н, зарегистрировано в Минюсте России 11.03.2016 № 41390), не свидетельствуют о незаконности действий ответчика, связанных с обработкой персональных данных истца ФИО1
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетво-рении исковых требований ФИО1, поскольку судом не установлено несоответствия действий ответчика, связанные с обработкой персональных данных истца, закону.
Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать ФИО1, паспорт <данные изъяты>, в удовлетворении иска к Государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл «Республиканский наркологический диспансер», ИНН <данные изъяты>, о признании незаконными действий, связанных с обработкой персональных данных ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.А. Смирнова
Мотивированное решение в окончательной форме
составлено 11 мая 2023 года.