УИД 77RS0019-02-2025-003695-47

Дело № 05-0292/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

адрес 14 апреля 2025 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (против порядка управления) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь физическим лицом, по адресу: адрес, осуществляет политическую деятельность, распространяет материалы и сообщения, предназначенные для неопределенного круга лиц, а также принимает участие в их создании, находясь под иностранным влиянием, при следующих обстоятельствах.

Так, консультантом отдела мониторинга и анализа деятельности некоммерческих организаций Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации фио 03.10.2024 по адресу: адрес, каб. 201, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", Положением «О государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18, проведен анализ сведений о ФИО1, поступивших из Роскомнадзора, а также находящихся в открытом доступе в сети «Интернет».

По сведениям Роскомнадзора, поступившим в Минюст России 05.07.2024 (вх. № 81955/24), ФИО1, юрист, правозащитник, общественный и политический деятель, проживает в адрес.

В 2014 году признан виновным в преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 213 Уголовного кодекса Российской Федерации («Хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное: а) с применением насилия к гражданам либо угрозой его применения; б) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы; в) на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на любом ином транспорте общего пользования»). Во время содержания в СИЗО рядом международных и российских организаций, в т.ч. МРОО Правозащитный Центр «Мемориал» (с 21.07.2014 по 26.05.2022 был включен в реестр иностранных агентов), был признан «политзаключенным».

ФИО1 являлся одним из координаторов благотворительного фонда помощи осужденным и их семьям «Русь сидящая» (07.05.2018 включен в реестр иностранных агентов, https://zekovnet.nu/). Кроме того, ФИО1 участвовал в создании контента для проекта фонда - «Тюремный консультант «Руси сидящей» (https://vturme.info/, доступ к сайту ограничен).

Является учредителем и руководителем организации «Русское Европейское движение» (адрес, в Российской Федерации организация не представлена).

Кроме того, ФИО1 является постоянным участником и членом Совета «Форума свободной России» (адрес, 13.02.2023 включен в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес, https://www.forumfreerussia.org/, доступ к сайту ограничен). Активно участвует в информационной и организационной деятельности «Форума».

На ресурсах фио систематически размещаются публикации с критикой российской власти и СВО ВС РФ (https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=pfbid02oo2uZqZi3KdEMdSWdxuKlolENrJqUYpjWL6FRYArTNqChWVbW2knXKwHDptr2yJ21&id=100004537248522, https://t.me/Konstantinov_Dan/195, https://t.me/Konstantinov_Dan/194).

Личные ресурсы, на которых ФИО1 распространяет сообщения и материалы для неограниченного круга лиц в настоящее время: «Facebook» https://www.facebook.com/100004537248522 - 1 подписчик, доступ к социальной сети ограничен; «Telegram» https://t.me/Konstantinov_Dan - около 490 подписчиков.

Иные ресурсы, на которых распространяются сообщения и материалы фио для неограниченного круга лиц в настоящее время: «Facebook» https://www.facebook.com/groups/303541240086579 - 680 подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

За период с июля 2023 года по июль 2024 года выявлены факты распространения ФИО1 сообщений и материалов интернет-издания «The Moscow Times», «Istories fonds», издания «Агентство», фио, фио, фио, фио, включенных в реестр иностранных агентов (https://t.me/Konstantinov_Dan/199) (21.06.2024); (https://t.me/Konstantinov_Dan/l97) (20.06.2024); (https://t.me/Konstantinov_Dan/l74) (03.06.2024); (https://t.me/Konstantinov_Dan/166) (27.05.2024); (https://t.me/Konstantinov_Dan/142) (24.04.2024); (https://t.me/Konstantinov_Dan/106) (04.04.2024); (https://t.me/Konstantinov_Dan/56) (22.02.2024); (https://t.me/Konstantinov_Dan/53) (21.02.2024); (https://t.me/Konstantinov_Dan/40) (15.02.2024); (https://t.me/Konstantinov_Dan/21) (10.02.2024); (https://t.me/Konstantinov_Dan/16) (09.02.2024).

За период с июля 2023 года по июль 2024 года выявлены факты участия фио в создании сообщений и материалов проекта «Вот так», «Голос Америки», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)», включенных в реестр иностранных агентов: «Ты не один»:» (https://t.me/GolosAmeriki/34606) (12.06.2024); фио: человек, для которого убеждения на первом месте» (https://t.me/GolosAmeriki/32127) (06.04.2024); «Мобилизация в России после выборов? / Просвет» (https://www.youtube.com/watch?v=wCPNr_ukd6E) (15.03.2024); «Возможно ли прямое военное столкновение России с НАТО?» (https://t.me/GolosAmeriki/30589) (25.02.2024); «Очевидно, что постепенно жестокость атак будет становиться выше» (https://t.me/radiosvoboda/54578) (22.01.2024).

В ходе мониторинга открытых источников установлены видео на ютуб-канале «Форум Свободной России», в которых ФИО1 является ведущим: 1) Видео от 12.09.2024; 2) Видео от 11.09.2024; 3) Видео от 05.09.2024; 4) Видео от 20.08.2024; 5) Видео от 30.06.2024; 6) Видео от 29.06.2024; 7) Видео от 29.06.2024; 8) Видео от 23.06.2024; 9) Видео от 12.06.2024.

Примеры публикаций, подпадающих под политическую деятельность: 1) Пост в телеграме от 07.09.2024; 2) Пост в телеграме от 06.09.2024; 3) Пост в телеграме от 04.09.2024; 4) Пост в телеграме от 03.09.2024; 5) Пост в телеграме; 6) Пост в телеграме от 23.08.2024; 7) Пост в телеграме от 22.08.2024; 8) Пост в телеграме от 26.06.2024; 9) Пост в телеграме от 20.06.2024; 10) Пост в телеграме от 10.04.2024; 11) Пост в телеграме от 26.03.2024; 12) Пост в телеграме от 22.03.2024; 13) Пост в телеграме от 01.03.2024; 14) Пост в телеграме от 29.02.2024; 15) Пост в телеграме от 10.02.2024; 16) Пост в телеграме от 10.02.2024; 17) Пост в телеграме от 10.02.2024.

Иностранное воздействие на фио выражено в том, что он, проживая за пределами Российской Федерации в адрес, участвует в создании сообщений и материалов иностранных агентов; участвует в распространении сообщений и материалов иностранных агентов; является постоянным участником и членом Совета «Форум свободной России» (адрес, 13.02.2023 включен в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес). Активно участвует в информационной и организационной деятельности данного форума.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен посредством направления судебной повестки по адресу регистрации, указанному в материалах дела, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от ста тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в осуществлении лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", п. 6 Положения о государственном контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 N 18 (далее - Положение, Положение о государственном контроле), пп. 2 п. 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 N 10, государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется Минюстом России и его территориальными органами во взаимодействии с иными органами публичной власти, организациями всех форм собственности, а также их должностными лицами. Минюст России также ведет реестр иностранных агентов (далее - реестр).

Порядок ведения реестра, в том числе требования к составу содержащихся в нем сведений установлен приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 N 307 "Об утверждении Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Порядок ведения реестра иностранных агентов).

Частью 1 ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" определено, что лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 настоящего Федерального закона.

Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такого (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием").

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием").

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах: 1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений; 2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий; 3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов; 4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; 5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований; 6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5; 7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием").

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" под иностранными источниками понимаются: 1) иностранные государства; 2) органы публичной власти иностранных государств; 3) международные и иностранные организации; 4) иностранные граждане; 5) лица без гражданства; 6) иностранные структуры без образования юридического лица; 7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части; 8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ); 9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", являются иностранные граждане или лица без гражданства; 10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 - 9 настоящей части.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом № 15 об административном правонарушении от 25.02.2025 г., в котором отражено существо вменяемого в вину ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется ФИО1, при этом, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит (л.д. 78-93);

- письмом Минюста России о рассмотрении вопроса о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 1);

- копией распоряжения № 1307-р от 18.10.2024 г. о включении фио в реестр иностранных агентов (л.д. 2);

- уведомлением № 10-110567/24 от 22.10.2024 г. о включении в реестр иностранных агентов, адресованным ФИО1 (л.д. 3);

- письмом ГУ МВД России по адрес о направлении установочных данных фио (л.д. 4);

- адресной справкой (л.д. 5-7);

- справкой осмотра в отношении фио (л.д. 21-73);

- справкой о распространении в отношении фио (л.д. 74-77); и иными документами, исследованными в судебном заседании.

Суд полностью доверяет собранным по данному делу доказательствам, и считает, что данные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из данных доказательств суд устанавливает наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд считает, что представленных по делу доказательств достаточно для вынесения полного, всестороннего и объективного постановления по данному делу в соответствии с требованиями ст.ст. 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, а потому данный протокол признается судом в качестве допустимого доказательства.

Совокупность представленных материалов позволяет сделать вывод о том, что ФИО1, являясь физическим лицом, осуществлял деятельность, виды которой установлены ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", а именно политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, формирования общественно-политических взглядов и убеждений, участвовал в создании сообщений и материалов, распространяемых для неограниченного круга лиц, а также находился под иностранным влиянием, в частности иностранными источниками оказана помощь путем предоставления информационных площадок, сообщений и материалов для осуществления им вышеуказанных видов деятельности (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием").

Таким образом, действия фио образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для освобождения фио от административной ответственности и прекращения производства по делу у суда не имеется. Каких-либо сомнений в виновности фио в совершении административного правонарушения, которые в силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны быть истолкованы в его пользу, не имеется. Доказательств, опровергающих существо правонарушения, при рассмотрении дела не представлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При назначении ФИО1 наказания суд, руководствуясь ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, степень вины, данные о личности фио, его имущественное и семейное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

В связи с чем, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренном ч. 1 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что будет соответствовать целям административного наказания, установленным ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по адрес (Главное управление Минюста России по Москве), л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 772701001, казначейский счет 03100643000000017300, единый казначейский счет 40102810545370000003, Банк получателя платежа: адрес Москва, БИК: 004525988, ОКТМО: 45397000, ОКПО 87628543, КБК: 31811601191019000140, УИН 31896472851867431694.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, ФИО1 необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Останкинского районного суда адрес (лично; посредством почтовой связи по адресу: адрес; или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 05-0292/2025).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен судебным приставом-исполнителем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию постановления направить в адрес фио, а также в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Москве для сведения.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Болотникова