Дело № 5-1440/2022

УИД: 39RS0001-01-2022-005931-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 ноября 2022 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «АВТОСЭНДИ ПЛЮС» (№, юридический адрес<адрес>) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «АВТОСЭНДИ ПЛЮС».

Как следует из представленных материалов, 16.07.2022 в 01 час 43 минуты на грузовом автомобиле марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, с полуприцепом марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни прибыл водитель перевозчика ООО «АВТОСЭНДИ ПЛЮС» ФИО1

Согласно представленным ФИО1 товаросопроводительным документам: ТД № 10013210/130722/0002064, международной товарно-транспортной накладной (СМR) № Б/Н от 13.07.2022, счету-фактуре № МСМ048036 от 07.07.2022, спецификации № 1979 от 13.07.2022 в транспортном средстве по процедуре таможенного транзита помещался товар Евразийского экономического союза (ЕАЭС) различных наименований, общим весом брутто 8964 кг, в количестве 66881 грузового места на 32 паллетах.

В рамках системы управления рисками указанное транспортное средство было направлено на таможенный осмотр с использованием МИДК (мобильного инспекционно-досмотрового комплекса), по результатам которого было установлено, что в транспортном средстве - грузовом седельном тягаче марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, с полуприцепом марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, предположительно в паллетном ящике находился незадекларированный товар, о чем был составлен акт таможенного осмотра № 10012160/160722/100183.

В ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра в ящике для перевозки паллет, находящемся с правой стороны по ходу движения транспортного средства, был обнаружен незадекларированный товар: стартерная аккумуляторная батарея, изделия прямоугольной формы, черного цвета, со следами эксплуатации (загрязнения, потертости, царапины). На корпусе у первого изделия имеется маркировка с информацией: EAC, P1, 676 632 RA, Super Heavy dury. Start Your Star!, EFB 220 Ah, Mercedes-Benz Original. 12 V. 220 Ah. 1150A (EN) RC:480 min. Made in GERMANY. A002 982 20 08. На корпусе у второго изделия имеется маркировка с информацией: Banner Made in Austria 12V 220Ah 1150A (EN/SAE) RC:456min m:60.5kg A004 540 31 45. Всего 2 места общим весом брутто 114 кг. По результатам таможенного контроля был составлен акт таможенного досмотра № 10012160/160722/100185. Указанный товар не был задекларирован в товаросопроводительных документах.

В виду того, что обществом не были представлены документы, позволяющие отнести товары в соответствии с п. 47 ст. 2 ТК ЕАЭС к категории «товары Союза», данные товары в соответствии с п. 12 ст. 2 ТК ЕАЭС признаны иностранными товарами.

Исходя из объяснений ФИО1 от 16.07.2022, в Республике Беларусь в г. Бегомль его автомобиль поломался, вышли из строя два аккумулятора автомобиля «<данные изъяты>», с государственным регистрационным номером №. В связи с этим было оповещено руководство организации о сложившейся ситуации. Первым автомобилем организации, который шел из г. Москвы в г. Калининград, были доставлены два новых аккумулятора, идентичные поломанным. Замену произвели на том же месте, так как автомобиль стоял без движения. Когда заменили аккумуляторы, он не обратил внимания, куда поместили старые и был уверен, что коллеги забрали их на своем автомобиле. Оказалось, что они положили их к ФИО1 в паллетницу транспортного средства. Кроме того, ФИО1 сообщил, что аккумуляторы подотчетные и ему необходимо их сдать в организацию при прибытии и составить акт приема-передачи.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 16.07.2022 и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни по адресу: <...>.

Согласно заключению эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 12.08.2022 № 12401004/0017045 рыночная стоимость товара, являющего предметом административного правонарушения, по состоянию на 16.07.2022 на территории Российской Федерации составляла 15266 рублей.

16.07.2022 таможенным органом по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по окончании административного расследования 30.08.2022 составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела поступили на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд не явился, защитника не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежаще. В материалы дела представлено ходатайство ООО «АВТОСЭНДИ ПЛЮС» о назначении административного наказания в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно подп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 указанной статьи. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС). Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия, а через которые убывают с таможенной территории Союза - местами убытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС).

Согласно п.1 ст. 127 ТК ЕАЭС установлено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

На основании п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС и п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем в электронной и (или) письменной формах (п.п. 2, 3, 4 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 ст. 105 ТК ЕАЭС определены виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита (п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств - членов (п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза (п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения:

1) о заявляемой таможенной процедуре;

2) о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров;

3) о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза;

4) о товарах (наименование, описание, код, страна происхождения);

5) об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

6) о сделке с товарами и ее условиях;

7) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса;

8) о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру;

9) о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса;

10) о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы;

11) о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления;

12) иные сведения, определяемые Комиссией.

В соответствии с подп. 29 п. 15 раздела II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций»:

- в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах, в том числе под номером 1 указываются:

- наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;

- сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что декларантом товара выступало ООО «АВТОСЭНДИ ПЛЮС», которое является владельцем перемещаемого иностранного товара.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «АВТОСЭНДИ ПЛЮС» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «АВТОСЭНДИ ПЛЮС» обязанностей, предусмотренных действующим таможенным законодательством. Общество имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло необходимых и достаточных мер для соблюдения закона, что повлекло совершение административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения ООО «АВТОСЭНДИ ПЛЮС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- товаросопроводительными документами;

- актом таможенного осмотра от 16.07.2022;

- актом таможенного досмотра от 16.07.2022;

- объяснением ФИО1 от 16.07.2022;

- протоколом опроса свидетеля ФИО4 от 09.08.2022;

- ходатайством ООО «АВТОСЭНДИ ПЛЮС» от 21.11.2022;

- протоколом изъятия вещей и документов от 16.07.2022;

- заключением эксперта № 12401004/0017045 от 12.08.2022;

- протоколом об административном правонарушении от 30.08.2022, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность ООО «АВТОСЭНДИ ПЛЮС» в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются совершение административного правонарушения впервые и признание обществом своей вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

Оснований для освобождения ООО «АВТОСЭНДИ ПЛЮС» от административной ответственности не имеется, с учетом конкретных обстоятельств дела совершенное им административное правонарушение не может быть признано судьей малозначительным.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, а также с учетом смягчающих ответственность ООО «АВТОСЭНДИ ПЛЮС» обстоятельств и отсутствия у юридического лица интереса в дальнейшем таможенном оформлении товара, считаю необходимым назначить ему наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения. Применение более мягкого административного наказания не будет отвечать целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «АВТОСЭНДИ ПЛЮС» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, изъятого протоколом изъятия вещей и документов от 16.07.2022 и находящегося на хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева