Дело №а-1029/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 декабря 2022 года

Гагаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Малышева Д.Г.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и снятии его с кадастрового учета,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> (далее по тексту Администрации МО «<адрес>» <адрес>) с учетом уточнения о признании незаконным постановления Главы Администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» на основании которого был образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, д. Аржаники. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом был заключен договор подряда с ООО «Геозем» на производство кадастровых работ по уточнению местоположения границ принадлежащего ей земельного участка в действующей системе координат, в результате проведения которых установлено, что внутри границ принадлежащего ФИО1 земельного участка вновь образован земельный участок с кадастровым номером 67:03:0000000:1555 площадью 2 000 кв.м., что нарушает ее права как собственника недвижимого имущества.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика – Администрации МО «<адрес>» <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, указав, что на основании постановления Администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, оспариваемое постановление Администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» признано утратившим силу. Администрация обращалась в Россреестр для снятия земельного участка с кадастрового учета, однако ей было отказано.

Представитель привлеченного по делу в соответствии со ст. 41 КАС РФ, в качестве административного соответчика Управления Росреестра по <адрес> – начальник межмуниципального Гагаринского отдела Управления Росреестра по <адрес> ФИО4, допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста, пояснила, что органом регистрации не были нарушены права административного истца. Кроме того подтвердила, что Администрацией МО «<адрес>» <адрес> действительно было подано заявление в Управление Росреестра по <адрес> о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 67:03:0000000:1555, расположенного по адресу: <адрес>, д. Аржаники, однако осуществление действий по государственной регистрации права собственности на объект недвижимости приостановлено поскольку данный земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета.

Заинтересованное лицо, привлеченное к участию в деле в соответствии со ст. 47 КАС РФ - ФИО7 в судебном заседании возражений относительно заявленных административных исковых требований не представил.

Изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований в части, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 46 ч.1 и 2 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.ч. 8,9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи приобрела у ФИО5 земельный участок с кадастровым номером 67:03:241002:0056, находящийся по адресу: <адрес>, Шараповский сельский округ, д. Аржаники (л.д.11-12,13).

В настоящее время земельному участку присвоен кадастровый №, право собственности на который зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и следок имеется запись 67-01/01-48/2001-0315 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-24).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Геозем» заключен договор подряда № на производство кадастровых работ по уточнению местоположения границ принадлежащего ей земельного участка (л.д.18-20).

Из постановления Администрации МО «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданину ФИО7 предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 2 000 кв.м. из категории земель населенных пунктов, расположенного в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж1 по адресу: <адрес>, Кармановское сельское поселение, д. Аржаники. Кроме того, данным постановлением утверждена схема расположения земельного участка и установлено обременение в соответствии со ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Вновь образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет, и ему присвоен кадастровый №.

В результате проведенных по заданию административного истца кадастровым инженером работ по уточнению местоположения границ принадлежащего ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №. Инициатором отвода участка была администрация Кармановского сельского поселения.

Таким образом, возник вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 67:03:0680101:1555, который образован в границах земельного участка с кадастровым номером 67:03:0680101:98, принадлежащего ФИО1 и имеющий сведения об объекте недвижимости актуальные, ранее учтенные.

На основании постановления Администрации МО «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванное постановление «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» признано утратившим силу.

Представитель административного ответчика в судебном заседании указал о том, что в настоящее время проводится процедура снятия с кадастрового учета земельного участка, сформированного по постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из приобщенного к материалам дела уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что действия по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 67:03:0000000:1555, расположенного по адресу: <адрес>, д. Аржаники приостановлены до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При рассмотрении указанного административного дела нашло свое подтверждение указание истца о нарушении его прав, свобод и законных интересов вынесенным постановлением Администрации МО «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», поскольку вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 67:03:0000000:1555 сформирован без учета прав собственника ранее сформированного и учтенного земельного участка с кадастровым номером 67:03:0680101:98, которым административный истец фактически пользуется с момента его приобретения, земельный участок огорожен, на участке имеется объект незавершенного строительством жилого дома, а также на участке имеются насаждения.

Однако, административным ответчиком самостоятельно 29.09.2022 (в день подачи административного искового заявления в суд) указанное выше постановление признано утратившим силу, в связи с чем, требование истца о признании незаконным постановления Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от 01.08.2022 № 990 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» подлежит отклонению.

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером № не может быть снят с кадастрового учета, так как участок не является преобразуемым и не имеет статуса "временного".

Однако сохранение в государственном кадастре сведений об указанном участке препятствует административному истцу по распоряжению землей, находящейся в его собственности; сведения о таком участке не соответствуют фактическому землепользованию.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению на основании ст. 304 ГК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования ФИО6 удовлетворить частично.

Обязать Управление Россреестра по Смоленской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 67:03:0000000:1555 и внести необходимые изменения на публичной кадастровой карте.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать в связи с необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Гагаринский районный Смоленской области.

Мотивировочное решение изготовлено 30 декабря 2022 года.

Судья Д.Г. Малышев