№ 2а-5198/23
уид 50RS0015-01-2023-006020-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Истринский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Бардина М.Ю.,
при помощнике ФИО1,
с участием прокурора Усык К.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Администрации г.о. Истра об оспаривании Положения о порядке выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенных (разукомплектованных), бесхозяйственных транспортных средств, частей разукомплектованных транспортных средств на территории городского округа Истра Московской области», утвержденное Постановлением Администрации городского округа Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №,
Установил:
ФИО2 предъявил административный иск к Администрации г.о. Истра об оспаривании Положения о порядке выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенных (разукомплектованных), бесхозяйственных транспортных средств, частей разукомплектованных транспортных средств на территории городского округа Истра Московской области», утвержденное Постановлением Администрации городского округа Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ МБУ «ЦОД ОМСУ ГОИ» изъял у административного истца и увез на неохраняемую парковку автомобили <данные изъяты> В своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик аргументировал свои действия выполнением указанного Положения.
В обосновании своих исковых требований, административный истец считает следующее. В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Вместе с тем пункты 1.3.2, 1.3.4, 3.3, а также Разделы 4 и 5 оспариваемого Положения устанавливают процедуру эвакуации (временного изъятия) автотранспортных средств у граждан в обход установленной в соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации и соответствующими правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации судебной процедуре изъятия имущества. Административный истец считает также необходимым обратить внимание на то, что и законодательство Российской Федерации содержит положения только о судебной процедуре изъятия имущества. Автомобиль может быть эвакуирован на официальную, охраняемую парковку если он признан бесхозным, а признается он таковым в нескольких случаях: собственник отсутствует или он отказался от машины; авто сильно повреждено в ДТП и восстановление его невозможно; автомобиль разукомплектован - у него нет колес, стекол, дверей и прочих крупных кузовных деталей; отсутствуют государственные номера. При этом установление юридического факта бесхозного имущества происходит в рамках судебной процедуры.
Просил признать недействительными (не действующими) пункты 1.3.2, 1.3.4, 3.3, а также Разделы 4 и 5 Положения о порядке выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенных (разукомплектованных), бесхозяйственных транспортных средств, частей разукомплектованных транспортных средств на территории городского округа Истра Московской области», утвержденное Постановлением Администрации городского округа Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Истец в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель ответчика ФИО3 иск не признал по тем основаниям, что выявление и перемещение (эвакуация) брошенного, бесхозяйного и разукомплектованного автотранспорта относится к вопросам местного значения. Нормы оспариваемого акта были проверены Истринской городской прокуратурой и установлено отсутствие противоречия федеральному и региональному законодательству, аналогичные нормативные правовые акты были приняты муниципальных образований Московской области.
Судом установлено, что Постановлением Администрации городского округа Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенных (разукомплектованных), бесхозяйственных транспортных средств, частей разукомплектованных транспортных средств на территории городского округа Истра Московской области.
Согласно п. 1.3.2, Брошенным транспортным средством признается транспортное средство, брошенное собственником или иным образом оставленное им с целью отказа от права собственности на него. Дополнительными признаками такого транспортного средства являются наличие видимых неисправностей, при которых эксплуатация транспортного средства запрещается, отсутствие отдельных агрегатов транспортного средства, наличие свободного доступа в салон.
Согласно п. 1.3.4, Разукомплектованным транспортным средством признается транспортное средство, у которого отсутствуют одна или несколько кузовных деталей (предусмотренные конструкцией капот, дверь, замок двери кузова или кабины, запор горловин цистерн, пробки топливного бака) и (или) отсутствуют одно или несколько стекол, внешних световых приборов, колес, шин, а также сгоревшее транспортное средство.
Такие основные понятия и термины как разукомплектованное и брошенное транспортное средство используемые в Приложении, прав не затрагивают и обязанностей не возлагают.
Согласно п. 3.3, После принятия всех необходимых мер, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Положения, а также в случае невыполнения владельцем транспортного средства требований, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Положения, Межведомственной комиссией составляется акт приема-передачи транспортного средства на площадку временного хранения (приложение 4 к настоящему Положению).
Акт приема-передачи транспортного средства не умаляет прав собственности на разукомплектованное или брошенное транспортное средство.
Согласно статье 226 Гражданского кодекса Российской ФедерацииЛицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.
Таким образом, допускается перемещение брошенного транспортного средства с земельного участка общего пользования органом местного самоуправления на площадку временного хранения.
Согласно Раздела 4 На основании акта осмотра по истечении 10 дней транспортное средство по акту приема-передачи подлежит перемещению на площадку временного хранения до решения суда о признании имущества бесхозяйным. Транспортное средство возвращается его собственнику на основании заявления при предъявлении им правоустанавливающих документов на транспортное средство.
И, Согласно раздела 5 Положения Собранные материалы на транспортное средство с признаками бесхозяйного или брошенного имущества по истечении 10 дней с момента принятия на хранение транспортного средства направляются администрацией городского округа Истра Московской области в суд с заявлением о признании в установленном законом порядке транспортного средства бесхозяйным и снятии транспортного средства с регистрационного учета ГИБДД МВД России.
Таким образом, оспариваемые пункты и разделы не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, Гражданскому кодексу РФ, Конституции РФ.
В Истринской городской прокуратуре изучен проект постановления главы г.о. Истра «О внесении изменений в Положение о порядке выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенных (разукомплектованных) транспортных средств на территории г.о Истра, утвержденное постановлением администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ №». Прокурором установлено, что представленный проект правового акта не противоречит требованиям федерального и регионального законодательства. Содержащиеся в проекте положения достаточны для достижения заявленной цели правового регулирования. Внутренние противоречия и пробелы в правовом регулировании общественных отношений отсутствуют, замечаний по юридической технике не имеется. Коррупциогенных факторов, которые могут вызвать коррупционные действия и решения субъектов правоприменения, не выявлено.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ были выявлены разукомплектованные транспортные средства <данные изъяты>, за отведенное время собственник в администрацию не обратился, транспортное средство не убрал, ДД.ММ.ГГГГ транспортные средства эвакуированы на площадку временного хранения.
Истец в подтверждение прав на автомобили представил копию доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на автомобиль <данные изъяты> и копию договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> (стоимость транспортного средства по договору 1 руб.)
Согласно ст. 223 ГК РФ Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.
В договоре от ДД.ММ.ГГГГ не указано когда возникает право собственности покупателя, а акт приема –передачи не представлен.
Таким образом, на момент ДД.ММ.ГГГГ у административного истца не было прав на указанные автомобили.
Однако истец, полагает, что этим Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № нарушены или нарушаются его права, свободы и законные интересы.
Таким образом, оснований полагать, что в отношении имущества истца были применены пункты 1.3.2, 1.3.4, 3.3, а также Разделы 4 и 5 оспариваемого Положения не имеется.
Согласно ст. 208 КАС РФ С административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, так как оспариваемые пункты и разделы соответствуют нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 о признании недействительными ( не действующими) пункты 1.3.2, 1.3.4, 3.3, а также Разделы 4 и 5 Положения о порядке выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенных (разукомплектованных), бесхозяйственных транспортных средств, частей разукомплектованных транспортных средств на территории городского округа Истра Московской области», утвержденное Постановлением Администрации городского округа Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.
Председательствующий:
Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.