Решение по делу № 2-296/2025 от 30.04.2025 - о признании соглашения об уступке прав и обязанностей аренды земельного участка недействительной сделкой, применении последствий недействительности сделки.

Гражданское дело №2-296/2025

УИД 75RS0008-01-2025-000089-05

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года г. Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе судьи К.С. Турановой,

при секретаре А.Т. Норбоевой,

в участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Балжимаевой В.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Читинского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 о признании соглашения об уступке прав и обязанностей аренды земельного участка недействительной сделкой, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Читинский природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением мотивируя это тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 4161132 кв.м., предоставлен ФИО2 на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 3 года.

В соответствии с соглашением об уступке прав и обязанностей аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уступает, а ФИО1 принимает все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в отношении земельного участка площадью 4161132 кв.м., местоположение которого: <адрес> от железной дороги, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, кадастровый №.

В силу п. 4 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ сделка по уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка является возмездной. ФИО1 при подписании соглашения об уступке уплатил ФИО2 340 000 рублей.

С 01.01.2023 вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № Э16-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 316-ФЗ), в соответствии с которым внесены изменения в статью 22 ЗК РФ, а также статья 9 Федерального закона № 101 -ФЗ дополнена пунктом 9.

Таким образом, с 01.01.2023 субаренда по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности или переуступка прав и обязанностей земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности гражданами или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, которым предоставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения не допускается.

Принимая во внимание то, что соглашением об уступке прав и обязанностей аренды земельного участка подписано ФИО2 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в действие с ДД.ММ.ГГГГ новой редакции п. 9 ст. 9 Федерального закона №101-ФЗ, содержание указанного договора не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в силу нарушения запрета на передачу другому лицу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Просит признать соглашение об уступке прав и обязанностей аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ФИО2 и ФИО1 о передаче всех прав обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в отношении земельного участка площадью 4161132 кв.м., местоположение которого: <адрес> от железной дороги, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, кадастровый № недействительной (ничтожной) сделкой.

Применить последствия недействительности (ничтожности) сделки: обязать ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № ФИО2, обязать ФИО2 возвратить ФИО1 сумму уплаченную по соглашению об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ - 340 000 рублей.

Определением суда от 05.03.2025, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация муниципального района «Борзинский район».

В судебном заседании помощник Борзинского межрайонного прокурора Балжимаева В.Н., действующая на основании поручения, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебном заседании не участвовали, о дате, времени и месте судебного заседания неоднократно извещались надлежащим образом по известным адресам: ФИО1 по адресу: <адрес>, ФИО2 по адресам: <адрес>, и <адрес>, однако конверты возращены в адрес суда с отметкой истек срок хранения, кроме того ответчики извещены о проведении судебного заседания посредством телефонограмм.

Представитель третьего лица администрации муниципального района «Борзинский район» по доверенности ФИО5 в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила отзыв, в котором указала, что поскольку земельный участок с кадастровым номером № площадью 4161132 кв.м. из состава земель сельскохозяйственного назначения предоставлен по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, а не для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, то запрет на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка другому лицу в отношении вышеуказанного разрешенного использования земельного участка не распространяется. Кроме того, договор аренды земельного участка №, права и обязанности, по которому перешли ФИО1 был заключен без проведения торгов ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, оснований считать то, что п. 9 ст. 9 Закона №, действующий с ДД.ММ.ГГГГ распространяется на отношения возникшие из заключённого до указанной даты договора аренды земельного участка не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом, определено на основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, исследовав представленные доказательства, пришел к следующему.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее — ФЗ «О прокуратуре») прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту публичных интересов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) данный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в частности, на принципе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Согласно ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля может переходить от одного лица другому в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле.

В силу ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Данный Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ, принятый в связи с необходимостью установления на федеральном уровне единых правил использования и оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и долей в праве общей собственности на них, определяет, в том числе правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 22 ЗК РФ арендатор земельного участка за исключением граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, которым предоставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом.

С 01.01.2023 вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 316-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 316-ФЗ), в соответствии с которым внесены изменения в статью 22 ЗК РФ, а также статья 9 Федерального закона № 101 -ФЗ дополнена пунктом 9.

В соответствии с пунктом 9 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", введенному в действие Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 316-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и вступившему в законную силу с 01 января 2023 года, передача арендованного земельного участка в субаренду, передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка другому лицу, а также передача арендных прав в залог и внесение их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив гражданином или крестьянским (фермерским) хозяйством, являющимися арендаторами земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, не допускаются.

Материалами дела установлено, что 24.05.2022 между администрацией муниципального района «Борзинский район» (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № согласно которому арендодатель предоставил в аренду земельный участок площадью 4121132 кв.м. с кадастровым номером № для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных.

13 января 2024 года между ФИО2 и ФИО1 было заключено соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому ФИО2 уступила ФИО1 все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного в отношении земельного участка площадью 4161132 кв.м., местоположение которого <адрес> железной дороги, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, кадастровый №.

Поскольку земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 75:04:340106:492 относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, для регулирования правоотношений, возникающих при распоряжении указанным земельным участком приоритетными являются нормы специального Федерального закона № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13 января 2024 года, представленное для осуществления государственной регистрации прав, не соответствовало требованиям законодательства Российской Федерации в силу запрета на передачу другому лицу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, установленного пунктом 9 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Доводы представителя третьего лица администрации муниципального района «Борзинский район» ФИО5 о том, что спорный земельный участок предназначен для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, а не для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в связи с чем запрет на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка другому лицу в отношении вышеуказанного разрешенного использования земельного участка не распространяется. А также то, что договор аренды земельного участка №, права и обязанности, по которому перешли ФИО1 был заключен без проведения торгов ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, оснований считать то, что п. 9 ст. 9 Закона №, действующий с ДД.ММ.ГГГГ распространяется на отношения возникшие из заключённого до указанной даты договора аренды земельного участка не имеется, суд не принимает во внимание и считает, что они основаны на неверном толковании закона.

Пункт 9 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», введенный в действие Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 316-ФЗ и вступивший в законную силу с 01 января 2023 года, устанавливающий запрет, не содержит признаков правовой неопределенности, влекущих их неоднозначное и произвольное толкование; нормативный правовой акт содержит ясное и императивное требование в части запрета передачи прав и обязанностей по договору аренды земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, гражданином или крестьянским (фермерским) хозяйством, являющимися арендаторами земельного участка.

На основании ч. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ). Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения (ч. 1 ст. 422 ГК РФ).

Заключение соглашением об уступке прав и обязанностей аренды земельного участка от 13.01.2024 противоречит требованиям земельного законодательства и Федерального закона № 101-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц (п.2 ст. 166 ГК РФ).

Пунктами 1 и 2 статьи 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима.

Принимая во внимание требования статей 167, 168 ГК РФ надлежит признать недействительным соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13.01.2024, заключенного между ФИО2 и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером № вернуть стороны в первоначальное положение, обязав ФИО1 возвратить земельный участок ФИО2, а ФИО2 возвратить ФИО1 сумму, уплаченную по соглашению об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13.01.2024 - 340 000 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета муниципального района «Борзинский район».

С ответчиков ФИО2, ФИО1 не освобожденных от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 500 рублей с каждого.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Читинского природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать соглашение об уступке прав и обязанностей аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ФИО2 и ФИО1 о передаче всех прав обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в отношении земельного участка площадью 4161132 кв.м., местоположение которого: <адрес>, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, кадастровый № недействительной (ничтожной) сделкой.

Применить последствия недействительности (ничтожности) сделки: обязать ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № ФИО2 обязать ФИО2 возвратить ФИО1 сумму уплаченную по соглашению об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ - 340 000 рублей

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты>) и ФИО2 (<данные изъяты> государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Борзинский район» в размере 1 500 рублей с каждого.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Туранова К.С.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.04.2025.