К делу №а№
№-20
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 ноября 2022 г. г. Краснодар
Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю ФИО5 об обжаловании действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (далее по тексту- ФИО2 по КК), ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю ФИО5 (далее по тексту-ФИО5) об обжаловании действий.
В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес ФИО2 по КК заявление о нарушении санитарно-эпидемиологического благополучия человека и угрозы возникновения массовых инфекционных и не инфекционных заболеваний ООО "Зооблаго". На свое заявление, ФИО1 получила ответ за подписью ФИО5, с которым она не согласна, полагает, что данный ответ содержит только отписки и перекладывает ответственность на иных лиц, в связи с чем, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит признать незаконными действия ФИО5
Административный истец в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении слушания дела, не представила.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представили письменные возражения, согласно которым просили в удовлетворении требований отказать.
Учитывая надлежащее извещение сторон, поступившие заявления, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).
Статья 226 КАС РФ предписывает суду, прежде всего выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2 по КК поступило обращение ФИО1 о проведении проверки законности действий ООО "Зооблаго".
Поводом обращения послужило нарушение ООО "Зооблаго" эксплуатации приюта для животных и нарушение ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Краснодарского края".
Компетенция органов Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека отражены в пункта 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №.
Из содержания обращения ФИО1 следует, что ООО "Зооблаго" не обеспечивает надлежащего ухода за животными, не обеспечивает своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии с требованиями действующего законодательства, не принимает меры по предотвращению нежелательного потомства у животных, при проведении проверки не представляет животных по месту их содержания.
В соответствии с пунктом 2 части 1, части 3 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", государственный контроль (надзор) в области обращения с животными осуществляется посредством регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, осуществляемого уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ, в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.
Предметом регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области обращения с животными, установленных настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативно правовыми актами РФ, законами и иными нормативно правовыми актами субъектов РФ, при содержании и использовании животных, ином обращении с животными, осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, при осуществлении деятельности приютов для животных, в том числе соблюдение норм содержания животных в них.
В силу пункта 1.1. Положения о департаменте ветеринарии Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № департамент ветеринарии Краснодарского края входит в систему государственной ветеринарной службы РФ, организует деятельность ветеринарной службы Краснодарского края по предупреждению болезней животных, осуществлению контроля за выпуском безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и обеспечению защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отдельные полномочия РФ в области ветеринарии, передаваемые для осуществления органам государственной власти Краснодарского края, является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным в области обращения с животными на территории Краснодарского края, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными в пределах установленной компетенции, уполномоченным на осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории Краснодарского края деятельность, предметом котороя являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и разгон) животных на территории Краснодарского края, оборот и убой животных на территории Краснодарского края, производство, переработка, хранение, реализация на территории Краснодарского края товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), их транспортировка на территории Краснодарского края.
Таким образом, обращение ФИО1, содержащее доводы о нарушении обязательных требований в области обращения с животными не относятся к компетенции ФИО2, а относятся к компетенции департамента ветеринарии Краснодарского края, в связи с чем обращение ФИО1 в установленном законом порядке и было направлено для рассмотрения руководителю департамента ветеринарии Краснодарского края.
Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
В соответствии с пунктом 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016г. № «О некоторых вопросах применения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействий) органов государственной власти, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иным публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, представленной законом или иными нормативными правовыми актами.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> "<данные изъяты>://<данные изъяты> КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).
Оценив представленные административным истцом доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ суд приходит к выводу, что ФИО1 не доказан факт нарушения ее прав и интересов, несогласие административного истца с ответом на ее обращение, не свидетельствует о его незаконности, действия ФИО5 являются законными и не нарушают прав и законных интересов ФИО1
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.178-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю ФИО5 об обжаловании действий, - оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий: