Дело об АП № 5-5/2023
УИД: 61RS0009-01-2022-005526-45
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 января 2023 года <...>
Судья Азовского городского суда <адрес> Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Спутник", юридический и фактический адрес: <адрес>, литера И, помещ. 15-Н, офис 15-Н, зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1217800122715,ИНН <***>, КПП 780401001,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ООО «СПУТНИК» в Северо-Западный таможенный пост (центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни была подана электронная декларация на товары (далее - ДТ), ввезенные на единую таможенную территорию Таможенного союза из Украины на основании контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между фирмой ООО «Мелитопольский Завод Автотракторных Запчастей» (Украина) и ООО «Спутник» (Россия). ДТ была принята должностным лицом Северо-Западного таможенного поста (центр электронного декларирования) и зарегистрирована за №. Данная ДТ была подана ООО «Спутник» для целей выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления». В ДТ № были заявлены сведения о 8 товарах, в том числе о части товара №: «корпуса подшипников для шариковых или роликовых подшипников: корпус подшипника, артикул Н027 108А, количество 400 шт.»; о части товара №: «маховики и шкивы, включая блоки шкивов: шкив, артикул ДД.ММ.ГГГГ.380, количество 450 шт.»; о части товара №: «зубчатые колеса, цепные звездочки и другие элементы передач, представленные отдельно: звездочка, артикул 54-44299, количество 66 шт.».
В соответствии с поручением на досмотр № был проведён 100% таможенный досмотр товаров, заявленных в ДТ №.
В ходе таможенного досмотра было установлено, что количество части товара №: «корпуса подшипников для шариковых или роликовых подшипников: корпус подшипника, артикул Н027 108А», не соответствует сведениям, заявленным в графе № 31 ДТ №, и фактически составляет 410 шт., что превышает количество, заявленное в вышеуказанной ДТ на 10 шт.; количество части товара №: «маховики и шкивы, включая блоки шкивов: шкив, артикул ДД.ММ.ГГГГ.380» не соответствует сведениям, заявленным в графе № 31 ДТ № и фактически составляет 453 шт., что превышает количество, заявленное в вышеуказанной ДТ на 3 шт.; количество части товара №: «зубчатые колеса, цепные звездочки и другие элементы передач, представленные отдельно: звездочка, артикул 54-44299» не соответствует сведениям, заявленным в графе № 31 ДТ №, и фактически составляет 104 шт., что превышает количество, заявленное в вышеуказанной ДТ на 38 шт. По окончании проведения операций по фактическому контролю был составлен АТД №.
Таким образом, ООО «СПУТНИК» при таможенном декларировании товаров по ДТ № не задекларировал по установленной форме товары – «корпус подшипников для шариковых или роликовых подшипников: корпус подшипника, артикул Н027 108А, в количестве 10 шт.»; «маховики и шкивы, включая блоки шкивов: шкив, артикул ДД.ММ.ГГГГ.380, в количестве 3 шт.»; «зубчатые колеса, цепные звездочки и другие элементы передач, представленные отдельно: звездочка, артикул 54-44299, в количестве 38 шт.», что является нарушением требований ст. ст. 84, 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, и указывает на признаки объективной стороны состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором ОКТТ Азовского таможенного поста – членом рабочей группы по проведению эксперимента в Ростовской таможне ФИО2 было вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № в отношении ООО «СПУТНИК» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ввиду недекларирования товаров: «корпус подшипников для шариковых или роликовых подшипников: корпус подшипника, артикул Н027 108А, в количестве 10 шт.»; «маховики и шкивы, включая блоки шкивов: шкив, артикул ДД.ММ.ГГГГ.380, в количестве 3 шт.»; «зубчатые колеса, цепные звездочки и другие элементы передач, представленные отдельно: звездочка, артикул 54-44299, в количестве 38 шт.», подлежащих таможенному декларированию.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного административного расследования старшим уполномоченным по особо важным делам (по административным расследованиям) Азовского таможенного поста Ростовской таможни ФИО3 в отсутствие законного представителя ООО «Спутник», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте составления протокола, был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП ООО «Спутник» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об АП был извещен надлежащим образом с помощью телефонограммы, что не противоречит положениям ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ.
Исследовав представленные доказательства, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:
На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Ответственность, предусмотренная данной нормой, наступает за недекларирование товаров, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ при подаче ДТ № ООО «Спутник», в нарушение требований ст. ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, не был задекларирован товар – «корпуса подшипников для шариковых или роликовых подшипников: корпус подшипника, артикул Н027 108А, в количестве 10 шт.»; «маховики и шкивы, включая блоки шкивов: шкив, артикул ДД.ММ.ГГГГ.380, в количестве 3 шт.»; «зубчатые колеса, цепные звездочки и другие элементы передач, представленные отдельно: звездочка, артикул 54-44299, в количестве 38 шт.», ввезенный на территорию РФ из <адрес>.
Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ООО «Спутник» протокола об АП, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Однако, полагаю, что в данном случае имеются основания для прекращения производства по делу об АП.
Федеральными Конституционными законами Российской Федерации №№,6,7,8 от ДД.ММ.ГГГГ в состав Российской Федерации приняты: Донецкая, Луганская республики, Херсонская и <адрес>.
В соответствии с пунктами 12 и 13 ст.31 указанных законов, законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании применяется на территории указанных республик и областей с ДД.ММ.ГГГГ. Особенности применения в течение переходного периода нормативных правовых актов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую федерацию Донецкой народной республики, Луганской народной республики, <адрес>» установлено не осуществлять таможенный и иные виды государственного контроля, осуществление которого возложено на таможенные органы (за исключением мер по защите государственной безопасности, осуществляемых в порядке, установленном соглашениями территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области таможенного дела, с иными уполномоченными на принятие таких мер территориальными органами федеральных органов исполнительной власти), на границах территорий Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, сопредельных с территориями других субъектов Российской Федерации.
Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
Таким образом, учитывая, что <адрес>, из которой был осуществлен ввоз товара - «корпуса подшипников для шариковых или роликовых подшипников: корпус подшипника, артикул Н027 108А, в количестве 10 шт.»; «маховики и шкивы, включая блоки шкивов: шкив, артикул ДД.ММ.ГГГГ.380, в количестве 3 шт.»; «зубчатые колеса, цепные звездочки и другие элементы передач, представленные отдельно: звездочка, артикул 54-44299, в количестве 38 шт.», вошла в состав РФ и в настоящее время не требуется декларирование товаров, ввозимых из <адрес>, то, исходя из положений части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса.
Согласно части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.
При этом, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, а вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
Из материалов дела следует, что товар, являющийся предметом административного правонарушения: «корпус подшипников для шариковых или роликовых подшипников: корпус подшипника, артикул Н027 108А, в количестве 10 шт.»; «маховики и шкивы, включая блоки шкивов: шкив, артикул ДД.ММ.ГГГГ.380, в количестве 3 шт.»; «зубчатые колеса, цепные звездочки и другие элементы передач, представленные отдельно: звездочка, артикул 54-44299, в количестве 38 шт.» был изъят по протоколу об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и передан на ответственное хранение по акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-13).
Данными о том, что товар - «корпус подшипников для шариковых или роликовых подшипников: корпус подшипника, артикул Н027 108А, в количестве 10 шт.»; «маховики и шкивы, включая блоки шкивов: шкив, артикул ДД.ММ.ГГГГ.380, в количестве 3 шт.»; «зубчатые колеса, цепные звездочки и другие элементы передач, представленные отдельно: звездочка, артикул 54-44299, в количестве 38 шт.» является изъятым из оборота не располагаю, в связи с чем, считаю, что, в данном случае, применению подлежит пункт 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, в соответствии с которым вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.
В соответствии с п.15.1 постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" если вещи, изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, возврату лицу подлежат, но при этом выдача вещи возможна только после соблюдения определенной процедуры, то суд в решении указывает на необходимость ее соблюдения до момента выдачи.
Таким образом, учитывая, что товар - «корпус подшипников для шариковых или роликовых подшипников: корпус подшипника, артикул Н027 108А, в количестве 10 шт.»; «маховики и шкивы, включая блоки шкивов: шкив, артикул ДД.ММ.ГГГГ.380, в количестве 3 шт.»; «зубчатые колеса, цепные звездочки и другие элементы передач, представленные отдельно: звездочка, артикул 54-44299, в количестве 38 шт.» подлежит декларированию, то законному владельцу следует совершить действия, направленные на декларирование данного товара.
Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Спутник", зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1217800122715, ИНН <***> прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Товар, являющийся предметом административного правонарушения: «корпус подшипников для шариковых или роликовых подшипников: корпус подшипника, артикул Н027 108А, в количестве 10 шт.»; «маховики и шкивы, включая блоки шкивов: шкив, артикул ДД.ММ.ГГГГ.380, в количестве 3 шт.»; «зубчатые колеса, цепные звездочки и другие элементы передач, представленные отдельно: звездочка, артикул 54-44299, в количестве 38 шт.», находящийся в камере хранения вещественных доказательств Ростовской таможни, расположенной по адресу: <адрес>-а, изъятый по протоколу об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и переданный на ответственное хранение по акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ вернуть законному владельцу.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Н.Б. Комова