КОПИЯ
Дело № 2а-4341/2022
УИД 52RS0034-01-2022-000405-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Нижний Новгород 11 октября 2022 года
Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:
председательствующего судьи Медведева С.Ю., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Советского района г.Н.Новгорода ФИО1, административного ответчика ФИО2 при секретаре судебного заседания Громовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района города Нижнего Новгорода к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района города Нижнего Новгорода ФИО3 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обосновании заявленных требований административный истец указал следующее.
Прокуратурой Советского района Г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствий со статьей 3 Закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движения; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Как определено статьей 25 Закона, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.
Статьей 26 Закона предусмотрено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
Статьей 28 Закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Прокуратурой Советского района г. Н.Новгорода установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.
В прокуратуру района из Управления ГИБДД ГУМВД России по Нижегородской области поступил список лиц, которые имеют действующие водительские удостоверения, состоящих в ГБУЗ НО «Наркологическая больница» под диспансерным наблюдением с диагнозом, который препятствует управлению транспортными средствами.
В прокуратуру района предоставлена справка из ГБУЗ НО «Наркологическая больница» о том, что ФИО2, (дата) года рождения, проживающий по адресу: (адрес), состоит в ГБУЗ НО «Наркологическая больница» под диспансерным наблюдением с диагнозом «синдром зависимости от нескольких видов наркотиков. Средняя стадия, периодическое употребление (F 19.262)», который препятствует управлению транспортным средством, с января 2017 года.
16.07.2014г. ФИО2 выдано водительское удостоверение №... на право управления транспортными средствами.
С учетом изложенного, ФИО2 имеет диагноз, запрещающий ему управлять транспортными средствами, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».
В соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.
Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статьями 23, 25, 26, 28 и 31 ФЗ «О безопасности дорожного движения» административный истец просит суд:
1. Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, (дата) года рождения.
2. Решение суда направить в ГУ МВД России по Нижегородской области для изъятия водительского удостоверения №... от (дата).
Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу положений статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно статье 23 Федерального закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.
Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.
Наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, подтвержденное соответствующим медицинским заключением, является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604.
Согласно указанного перечня, Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, противопоказаны для управления транспортными средствами.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 16.07.2014г. ФИО2 выдано водительское удостоверение №... на право управления транспортными средствами.
При этом согласно справки из ГБУЗ НО «Наркологическая больница» ФИО2, (дата) года рождения, проживающий по адресу: (адрес), состоит в ГБУЗ НО «Наркологическая больница» под диспансерным наблюдением с диагнозом «синдром зависимости от нескольких видов наркотиков. Средняя стадия, периодическое употребление (F 19.262)», который препятствует управлению транспортным средством, с января 2017 года.
С учетом изложенного ФИО2 имеет диагноз, запрещающий ему управлять транспортными средствами, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».
При таких обстоятельствах, наличие у ФИО2 наркотической зависимости является противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.
Реальная опасность причинения вреда при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Вместе с этим, в соответствии со ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора Советского района города Нижнего Новгорода к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, (дата) года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №... от (дата).
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Н.Новгорода.
Судья С.Ю. Медведев
Решение принято в окончательной форме 11 октября 2022 года
Копия верна. Судья С.Ю. Медведев
Справка:
Решение на «11» октября 2022 года не вступило в законную силу.
Оригинал документа хранится в материалах административного дела № 2а-4341/2022.
Уникальный идентификатор дела 52RS0034-01-2022-000405-49.
Судья С.Ю. Медведев