Дело № 2а-1118/2023
УИД23RS0053-01-2023-001125-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Тихорецк Краснодарского края 30 августа 2023 года
Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Юраш С.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Басиевой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Форвард» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов,
установил:
ООО «Форвард», действуя через представителя по доверенности ФИО2 обратилось в суд с административным иском о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства о взыскании денежных средств с ФИО3 в пользу ООО «Форвард», в котором административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, выразившееся в непринятии процессуального решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства и не принятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства или постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки, признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в отсутствии осуществления контроля во вверенном ему структурном подразделении, повлекшее за собой нарушение сроков возбуждения исполнительного производства, обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1 осуществить контроль по передаче исполнительного документа № 2-2002/2022. судебному приставу исполнителю для принятия решения по возбуждению исполнительного производства в отношении должника ФИО3, обязать судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, принять процессуальное решение по возбуждению исполнительного производства, копию которого направить в адрес взыскателя, а в случае отказа в возбуждении исполнительного производства предоставить административному истцу копию реестра почтовых отправлений с описью вложения (с предоставлением номера почтового отслеживания), о направлении в адрес Общество с ограниченной ответственностью «ФОРВАРД» постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с подлинником исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, в случае утраты исполнительного документа, в соответствии с Приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», обратиться к Мировому судье судебного участка № 269 Тихорецкого района Краснодарского края с заявлением о выдачи дубликата судебного приказа по делу № 2- 2002/2022 в отношении ФИО3, о взыскании задолженности по договору займа в пользу Общество с ограниченной ответственностью «ФОРВАРД».
Административным истцом указано, что 14.02.2023 в адрес Тихорецкого районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю был направлен судебный приказ по делу № 2-2002/2022, выданный мировым судьей судебного участка № 269 Тихорецкого района Краснодарского края о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору № от 14.02.2019. 21.02.2023 исполнительный документ поступил в Тихорецкий РОСП (ШПИ 80092281726386). Однако исполнительное производство не возбуждено, на сайте ФССП России информация по данному должнику отсутствует, по состоянию на 24 июля 2023 года, постановление о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. Указывая на нарушение его прав, административный истец обратился в суд с настоящим иском.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «Форвард» ФИО2 надлежаще извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики – начальник отделения – старший судебный пристав Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо - должник по исполнительному производству ФИО3 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела надлежаще извещены, возражений по существу административного иска не представили.
Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц, учитывая, что неявка в судебное заседание административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица не препятствует рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку суд не признавал их явку обязательной.
Учитывая, что неявка в судебное заседание представителей административного истца, административных ответчиков, а также заинтересованного лица не препятствует рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку суд не признал их явку обязательной.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
В соответствии со статьей 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судом установлено, что 15 сентября 2022 года судебным приказом по делу № 2-2002/2022 мирового судьи судебного участка № 269 Тихорецкого района Краснодарского края с ФИО3 в пользу ООО Форвард» взыскана задолженность по кредитному договору № от 14.02.2019 в сумме 7000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Согласно отчетам об отслеживании корреспонденции исполнительный документ получен Тихорецким РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 21.02.2023 (ШПИ 80092281726386). На сегодняшний момент исполнительное производство не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении ООО «Форвард» не получено.
Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «Форвард» не возвращен. Решение суда на сегодняшний день не исполнено.
Согласно приказа Минюста РФ ФССП от 10 декабря 2010 г. № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» п. 4.2.6.9:
- при отсутствии в конверте документа либо приложений к нему, несовпадении регистрационных номеров, а также при неисправимом повреждении документов составляется акт;
- при отсутствии документа (отдельных листов документа) или при его неисправимом повреждении - в двух экземплярах: первый - с конвертом (с конвертом и неполным документом либо с неисправимо поврежденным документом) приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - с копией конверта (с копиями конверта и неполного документа либо неисправимо поврежденного документа) направляется отправителю документа;
- при отсутствии приложения к документу - в трех экземплярах: первый - с копией документа приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - вместе с некомплектным документом направляется адресату в порядке информации без регистрации, третий - с копией некомплектного документа направляется отправителю документа.
В акте обязательно указываются должность, фамилия и инициалы лица, вскрывшего конверт, дата, час и минуты вскрытия, известные реквизиты (регистрационный исходящий номер, дата и заголовок) отсутствующего или неисправимо поврежденного документа. Акт подписывают государственный служащий, вскрывший конверт и начальник подразделения документационного обеспечения либо его заместитель (в структурном подразделении территориального органа - иное должностное лицо канцелярии). Акт утверждает: в центральном аппарате Службы - начальник Управления делопроизводства или заместитель, исполняющий его обязанности; в аппарате управления территориального органа Службы - заместитель руководителя, курирующий подразделение документационного обеспечения; в структурном подразделении территориального органа Службы - начальник отдела - старший судебный пристав.
Статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Отсутствие надлежащей организации работы в отделе и контроля за подчинёнными свидетельствуют о ненадлежащем исполнении начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО1 возложенных на нее пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступало.
В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению.
Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают по настоящее время не направлено.
Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.
Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП «Банк» как взыскателя по исполнительному производству.
В нарушение указанных норм закона начальником отдела - старшим судебным приставом Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю - не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.
По требованию суда 21.08.2023 Тихорецким районным отделением ГУ ФССП России по Краснодарскому краю предоставлена копия исполнительного производства № 126036/23/23066-ИП от 21.08.2021, возбужденного 21.08.2023 в отношении ФИО4 предмет исполнения задолженность по кредитным платежам на сумму 7200 рублей в пользу ООО «Форвард», переданное в производство судебному приставу-исполнителю ФИО5, информация о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО3 в кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО6 и движении денежных средств, а также копия постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, копия постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящегося в банке или иной кредитной организации.
Таким образом, из представленного по запросу суда исполнительного производства №126036/23/23066-ИП от 21.08.2021 следует, что исполнительное производство на основании судебного приказа по делу № 2-2002/2022, выданный мировым судьей судебного участка № 269 Тихорецкого района Краснодарского края о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору №3733970 от 14.02.2019 возбуждено, судебным приставом-исполнителем Тихорецкого РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю были приняты меры принудительного исполнения, направлены запросы в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО3, а также в банки и иные кредитные организации.
Информация о направлении административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства суде не предоставлена.
Таким образом, суд считает установленным, что исполнительное производство по предъявленному взыскателем исполнительному документу - судебному приказу № 2-2002/2022, возбуждено с нарушением срока, установленного действующим законодательством об исполнительном производстве. Доводы административного истца о длительном бездействии по не возбуждению исполнительного производства не опровергнуты административным ответчиком, на официальном сайте ФССП информация о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 по предъявленному административным истцом к принудительному исполнению исполнительному документу до 21.08.2023 отсутствовала.
Учитывая, что заявление о возбуждении исполнительного производства поступило в Тихорецкое районное отделение судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю 21.04.2023, соответственно в силу п.7, 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ должны быть переданы судебному приставу-исполнителю в 3-дневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, а постановление о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен вынести в 3-дневный срок, с момента поступления ему заявления взыскателя, а также то обстоятельство, что в настоящее время исполнительное производство возбуждено, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.
В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Удовлетворить частично административные исковые требования ООО «Форвард» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов.
Признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившиеся в непринятии в установленный законом срок процессуального решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства и не принятии в установленный законом срок мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов.
Признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства или постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки.
Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в отсутствии осуществления контроля в вверенном ему структурном подразделении, повлекшее за собой нарушение сроков возбуждения исполнительного производства.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления – отказать.
Обязать административного ответчика сообщить в Тихорецкий районный суд и административному истцу об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Тихорецкий районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30.08.2023.
Судья Тихорецкого
районного суда С.В. Юраш