Дело №2а-1004/2022

УИД: 36RS0022-01-2022-000974-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань 23 сентября 2022 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе председательствующей судьи Чевычаловой Н.Г.

при секретаре Арчаковой М.В.

с участием:

представителя административного ответчика ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации по доверенности ФИО3,

представителя административного ответчика УФСИН России по Воронежской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области, Министерству финансов Российской Федерации, Главному управлению МВД России по Воронежской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, УФСИН России по Воронежской области о признании незаконным бездействия сотрудников ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области, взыскании компенсации за нарушения условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области с требованиями о признании незаконным бездействия сотрудников ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области, взыскании компенсации за нарушения условий содержания под стражей.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Министерство Финансов Российской Федерации, Главное управление МВД России по Воронежской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации, УФСИН России по Воронежской области.

В обоснование заявленных требований указано, что 05.06.2021 ФИО5 был задержан сотрудниками ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области в порядке ст.ст. 91-92 УПК РФ в рамках предварительного расследования по уголовному делу и помещен в изолятор временного содержания ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области.

07.06.2022 ФИО5 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на срок 2 месяца, который впоследствии неоднократно продлялся.

ФИО5 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области, откуда неоднократно доставлялся в ИВС ОМВД России по Новоусманскому району для производства следственных действий и участия в судебных заседаниях в период с 05.06.2021 по 10.02.2022.

В указанный период во время пребывания в камерах №1, №3 и №4 ИВС ОМВД России по Новоусманскому району ФИО5 содержался в ненадлежащих условиях, что выражалось в выдаче бывшего в употреблении грязного постельного белья, отсутствия в камере средств личной гигиены, туалетной бумаги, мыла, неработающей вытяжки, недостаточного освещения в камерах, неработающей пожарной сигнализации, отсутствия тазиков и дезинфицирующих средств для уборки, бачков для питьевой воды, радиодинамиков, отсутствия свежих газет и журналов, настольных игр.

Кроме того, стол для принятия пищи находился напротив туалета на расстоянии 1 метра от него, не было унитаза и бачка для слива воды.

ФИО5 в своем иске указывает, что данные условия содержания не могут рассматриваться как совместимые с требованиями статьи 3 Европейской конвенции, в связи с чем обратился с заявленными исковыми требованиями в суд.

Административный истец ФИО5 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В ходатайстве от 30.08.2022 ( вх. 5/11722 от 22.09.22) просил рассмотреть дело без его личного участия и удовлетворить полностью исковые требования.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации по доверенности ФИО3 также возражала против заявленного иска.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Воронежской области по доверенности ФИО4 просил в удовлетворении требований ФИО5 отказать в полном объеме.

Представители административных ответчиков ГУ МВД России по Воронежской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В связи с изложенным, суд определил рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц при существующей явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В силу ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 3-5 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены, в том числе уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой в том числе доставление, привод, конвоирование, перевод (направление) осужденного в иное исправительное учреждение, другое перемещение, например, к местам проведения следственных действий или судебных заседаний либо в медицинские организации, а также административное задержание, административный арест, дисциплинарный арест, помещение в специальное учреждение иностранного гражданина (лица без гражданства), подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, помещение несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел либо в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, задержание, заключение под стражу и содержание под стражей, арест, лишение свободы.

Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.

Несмотря на различия оснований и порядка применения указанных выше мер, помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам (далее - лишенные свободы лица), которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 4 вышеуказанного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам КАС РФ действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 КАС РФ).

Учитывая вышеуказанные нормы права и разъяснения Верховного суда Российской Федерации, ФИО5, как лицо, находившееся в месте принудительного содержания – изоляторе временного содержания ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области вправе в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратиться за судебной защитой с требованиями о признании незаконным бездействия должностных лиц ОМВД, связанных с нарушением условий содержания в изоляторе временного содержания.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В силу п. 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются следующие обязанности: содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий; исполнять решения суда (судьи) о лишении права управления транспортным средством, о направлении несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N47 под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В пункте 14 данного постановления указано, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 05.06.2021 в 18 часов 15 минут административный истец ФИО5 задержан в порядке ст.ст. 91-92 УПК РФ, в 19 часов 55 минут 05.06.2021 водворен в ИВС ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области, после чего отправлен в СИЗО в 10 часов 20 минут 09.06.2021, что подтверждается книгой учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания.

Согласно записям данной книги ФИО5 находился в ИВС ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области также в периоды с 05.07.2021 по 06.07.2021, с 02.08.2021 по 05.08.2021, с 23.08.2021 по 27.08.2021, с 09.02.2022 по 10.02.2022.

В своем административном исковом заявлении ФИО5 указывает, что в периоды нахождения в камерах №1, №3 и №4 ИВС ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области он содержался в ненадлежащих условиях, что выражалось в выдаче бывшего в употреблении грязного постельного белья, отсутствия в камере средств личной гигиены, туалетной бумаги, мыла, неработающей вытяжки, недостаточного освещения в камерах, неработающей пожарной сигнализации, отсутствия тазиков и дезинфицирующих средств для уборки, бачков для питьевой воды, радиодинамиков, отсутствия свежих газет и журналов, настольных игр.

Приказом МВД России от 22.11.2005 N950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Согласно пунктам 42-43 данного приказа подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:

спальным местом;

постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;

постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;

полотенцем;

столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Согласно пунктам 15 и 47 данного приказа подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Административными ответчиками в материалы дела предоставлена копия договора №10 на оказание услуг по приему и обработке (стирка, химическая чистка) вещей от 29.03.2021, заключенному между ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области и ООО «Евробытсервис», согласно которому ООО «Евробытсервис» взяло на себя обязательства по приему и обработке (стирка, химическая стирка) вещей, сдаваемых заказчиком, в объемах и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Пунктом 3.2 договора установлено, что качество оказываемых услуг должно соответствовать действующим ГОСТам.

Согласно п. 4.2, 4.3 указанного договора при осуществлении приемки оказанной услуги заказчик обязан проверить соответствие ее качестве требованиям, обычно предъявляемым к услугам соответствующего рода, а также установленной документацией о закупке.

При выявлении недостатков качества оказываемой услуги заказчик обязан незамедлительно письменно уведомить исполнителя.

Материалы дела не содержат сведения о направлении ОМВД России по Новоусманскому району претензий исполнителю услуг по вышеуказанному договору ООО «Евробытсервис», представители административных ответчиков в судебных заседаниях также не указывали на ненадлежащее исполнение обязательств по данному договору.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязательства по вышеуказанному договору выполнены сторонами в полном объеме, претензий по качеству выполнения услуг заказчик не предъявлял.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ОМВД России по Новоусманскому району надлежащим образом организована работа по поддержанию санитарно-гигиенического состояния постельного белья в камерах изолятора временного содержания, являющихся частью ОМВД России по Новоусманскому району.

В ходе судебного разбирательства также не нашли своего подтверждении доводы истца о том, что в камерах ИВС не работала вытяжка, пожарная сигнализация, что естественного и искусственного освещения в камерах было недостаточно.

Из представленных обзорных фотографий камер №1, №3, №4 ИВС ОМВД России по Новоусманскому району видно, что они оборудованы оконными проемами, обеспечивающими естественное освещение.

Ссылка истца на то обстоятельство, что в камере было душно, что указывает по мнению заявителя на отсутствие вентиляции, судом во внимание не принимается, поскольку указанные критерии зависят от индивидуальных особенностей человека и не свидетельствует о том, что приточно-вытяжная вентиляция находилась в нерабочем состоянии, либо отсутствовала.

Кроме того, из представленных фотографий камер видно, что в каждой камере имеется огороженная зона туалета, рядом с которой есть ведро, тазик, веник, савок, ершик, туалетная бумага. Камеры оборудованы раковиной, имеется водоснабжение, над раковиной установлена полка для туалетных принадлежностей, на которой расположено мыло. Также в камерах есть стул, лавка, на стене установлены дополнительные полки. Повреждений стен и полов на исследуемых фотографиях не обнаружено.

Помимо изложенного, в материалы дела представлена копия государственного контракта №0131100004719000012_75635 от 07.10.2019 на оказание услуг по комплексной уборке помещений в административных зданиях ОМВД России по Новоусманскому району, заключенному между ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области и ИП ФИО6, согласно которому ИП ФИО6 обязалась по заданию государственного заказчика оказать услуги по ежедневной уборке внутренних помещений в административных зданиях отдела МВД России по Новоусманскому району в соответствии с техническим заданием.

Согласно п. 5.2 контракта государственный заказчик обязан сообщать в письменной форме исполнителю о недостатках, обнаруженных в ходе оказания услуг в течение 2 рабочих дней после обнаружения таких недостатков.

Согласно технического задания (приложение №1 к государственному контракту) в перечень услуг, помимо прочего, входит влажная уборка всех твердых полов с применением ручного инвентаря с использованием чистящих, моющих и дезинфицирующих средств, удаление загрязнений с твердых полов с применением ручного инвентаря ежедневно в помещениях зданий ОМВД и ГИБДД.

Доводы ФИО5 о нарушении его прав расположением стола для принятия пищи напротив туалета на расстоянии 1 метра от него, суд также находит несостоятельными, поскольку ни одним нормативно-правовым актом не предусмотрена особая расстановка мебели в камере ИВС. При этом, из представленных фотографий камер видно, что зона туалета отгорожена перегородкой.

Доводы административного истца опровергаются также заключением инспектора ОООК и СПО УОООП ГУ МВД России по Воронежской области, согласно которому все камеры обеспечены средствами радиовещания (радиоточками), которые установлены в коридоре ИВС напротив вентиляционных отверстий. За счет данного расположения динамиков программы радиопередач хорошо слышны в камерах, радиовещание в спецучреждении осуществляется в соответствии с распорядком дня.

ИВС обеспечен центральным отоплением, принудительной вытяжной вентиляцией, центральным водопроводом (в камерах только холодное водоснабжение, по просьбе предоставляется горячая вода) и канализацией

Расположение камерной мебели в спецучреждении нормативными документами не регламентировано. В камерах имеется санитарный узел, оборудованный напольным унитазом с канализацией и необходимой зоной приватности (перегородка).

Выдача чистых постельных принадлежностей подозреваемым и обвиняемым, а также туалетной бумаги, мыла, моющих средств, губки для мытья посуды, зубной пасты, зубной щетки подтверждается объяснениями начальников смен дежурной части ОМВД.

Наличие туалетной бумаги, мыла и дезинфецирующих средств в спецучреждении подтверждается договором поставки товаров от 29.03.2021 №9, заключенным между ОМВД и индивидуальным предпринимателем ФИО7

В соответствии со ст. 23 ФЗ №103 от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, а также бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин)). Выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей, либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

В целях установления соответствия уровня освещенности в камерах спецучреждения нормативам СанПиН 1.2.3685-21 29.03.2022 был осуществлен выезд в ОМВД для инструментального исследования, по результатам которого искусственное освещение в камерах №3 и №4 ИВС (в которых содержался обвиняемый ФИО5) признано соответствующим. предъявляемым требованиям.

По результатам комиссионного обследования ИВС в составе сотрудников служб ГУ (УОООП, ФКУ «ЦХ и СО», ЦИТСиЗИ ГУ, ЦГСЭН ФГУЗ «МСЧ МВД России по Воронежской области»), проведенного в октябре 2021 года спецучреждение признано соответствующим требованиям Федерального законодательства.

В обоснование своих требований ФИО5 также ссылался представление прокурора Новоусманского района от 05.07.2021, вынесенное в адрес начальника ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области.

Согласно данного представления прокуратурой района на основании обращения ФИО5, ФИО9, поручения прокуратуры области в ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области проведена проверка соблюдения законодательства при содержании лиц в изоляторе временного содержания, камере административно задержанных, административного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В частности, применительно к рассматриваемым административным исковым требованиям, данным представлением установлено, что в ИВС ОМВД России по Новоусманскому району автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, отсутствуют дезинфицирующие средства для проведения уборки помещений, уровни искусственного и естественного освещения в камерах ИВС не соответствуют гигиеническим нормативам.

Иные нарушения, описанные в представлении, относятся к камере административно задержанных и не имеют отношения к рассматриваемому делу.

При оценке представленных документов суд полагает необходимым отметить, что изложенные в представлении прокуратуры обстоятельства не носят преюдициального характера, и административный истец не освобожден от несения бремени доказывания в судебном заседании указанных обстоятельств, как основания заявленных административных исковых требований. Ненормативные акты органов прокуратуры, их ответы на поступившие обращения, не могут подменять собой судебную процедуру доказывания изложенных в них фактов при состязательном процессе. Представленные документы наряду с иными являются доказательствами по делу и подлежат оценке по правилам ст. 84 КАС РФ.

В имеющемся в материалах дела представлении прокуратуры не указано на основании каких фактов и по результатам исследования каких письменных документов прокуратурой района сделан вывод о нарушении прав ФИО2 при нахождении в ИВС и какие именно положения и нормы обязательных к исполнению нормативных актов были нарушены.

Так в материалах прокурорской проверки отсутствуют представленные в материалы административного дела административными ответчиками документы, имеющие существенное значение для рассмотрения дела и исследованные в судебном заседании, такие как копии журналов в объеме необходимом для принятия решения; документы, свидетельствующие о наличии договорных правоотношений и об их надлежащем исполнении.

Учитывая изложенное, суд полагает, что вывод о нарушении прав административного истца сделан без учета и исследования данных документов, в связи чем не может являться безусловным доказательством, подтверждающим изложенные в административном иске обстоятельства.

Кроме того, материалы дела содержат ответ начальника ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области от 24.08.2021, согласно которому все нарушения, изложенные в вышеуказанном представлении устранены, в ИВС закуплены дезинфицирующие средства, ежедневно проводится влажная уборка с использованием дезинфицирующих средств, произведена замена ламп и плафонов освещения в камерах ИВС.

Таким образом, учитывая вышеперечисленные нормы права, правила внутреннего распорядка ИВС, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО5

Статьей 227.1 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Если в административном исковом заявлении содержится требование о возмещении вреда, причиненного нарушением условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении имуществу и (или) здоровью административного истца, суд принимает решение о переходе к рассмотрению этого требования по правилам гражданского судопроизводства в соответствии со статьей 16.1 настоящего Кодекса (часть 6).

ФИО5 требований о возмещении вреда, причиненного имуществу и (или) здоровью не заявлялись, в связи с чем административный иск рассматривается в порядке, предусмотренном КАС РФ.

При этом, согласно положениям ст. 219 КАС РФ срок обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд составляет три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

Как уже установлено судом, ФИО5 находился в ИВС ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области в периоды с 05.06.2021 по 09.06.2021, с 05.07.2021 по 06.07.2021, с 02.08.2021 по 05.08.2021, с 23.08.2021 по 27.08.2021, с 09.02.2022 по 10.02.2022.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Таким образом, процессуальный срок на защиту прав в судебном порядке подлежит исчислению за каждый период отдельно с момента выдворения из ИВС.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО5 обратился 28.04.2022, что указано в самом иске, следовательно, требования о признании незаконными бездействия сотрудников ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области, взыскании компенсации за нарушения условий содержания под стражей за периоды с 05.06.2021 по 09.06.2021, с 05.07.2021 по 06.07.2021, с 02.08.2021 по 05.08.2021, с 23.08.2021 по 27.08.2021 им заявлены за пределами установленного законом трехмесячного срока. При этом, ФИО5 не указано на какие-либо обстоятельства, объективно препятствующие ему своевременно обратиться в суд с административным исковым заявлением. Данные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований в указанной части.

Руководствуясь ст. ст. 89, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области, Министерству финансов Российской Федерации, Главному управлению МВД России по Воронежской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, УФСИН России по Воронежской области о признании незаконным бездействия сотрудников ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области, взыскании компенсации за нарушения условий содержания под стражей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новоусманский районный суд Воронежской области.

Судья: Н.Г. Чевычалова

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2022 года.